晋城市人民政府办公厅关于加速推进全市民爆流通企业改制的意见

	内容分类： 公司法	实 效 性：现行有效
	文    号：晋市政办[2008]10号	发文机关：
	发文日期：2008-01-28	生效日期：2008-01-28

各县（市）人民政府，市直各有关单位：

　　按照《晋城市人民政府办公厅关于转发市国资委等四部门〈关于加强我市民用爆炸物品安全管理的意见〉的通知》（晋市政办〔2006〕127号）和省国防科工办《山西民爆生产流通企业整合实施方案》文件精神，我市于2007年6月22日组建了晋城市太行民爆器材有限责任公司（以下简称“太行民爆”），实现了全市民爆物品“一证销售许可”。晋城市民爆器材专营公司（以下简称“市民爆”）率先进行了企业改制，但各县（市）民爆流通企业改制尚未开始，人员、资产都未理顺。为了切实搞好民爆流通企业的整合，确保“太行民爆”公司的正常运转，必须加速推进各县（市）民爆企业的改制。对此，提出如下意见：

　　一、改制的基本思路与原则
　　各县（市）民爆企业改制的基本思路要根据市政府办公厅晋市政办〔2006〕127号和市国资委〔2006〕53号文件精神，参照“市民爆”改制模式，结合企业实际，区别情况，“一企一策”。

　　改制应坚持以下几项主要原则：

　　（1）坚持依法依规改制的原则。认真按照国家法律法规以及我市民爆企业改制的规定，依法进行。

　　（2）坚持公开、公平、公正的原则。资产处置、人员安置等都要切实维护好国家、企业、职工三方的合法权益，防止国有资产流失和逃废银行债务。

　　（3）坚持“三个有利于”的原则。改制更有利于国家、有利于企业、有利于职工，切实做到保障到位、安置到位、机制到位。保证职工的知情权、参与权、审议权、监督权，使职工利益得到保障。

　　（4）围绕现代企业制度要求，处理好新旧企业的人员、资产关系。

　　二、改制需解决好的几个问题
　　为保证改制工作又好又快地进行，各级政府和企业要解决好以下几个问题：

　　1、按照现代企业制度要求，以“一证销售许可”的“太行民爆”为基础，走规模化经营的路子，把“太行民爆”做大做强。

　　2、改制中要做到“四不变”（即：经营方式不变、销售渠道不变、税费交纳属地不变、治安管理属地不变），“五统一”（即：统一购进、统一销售、统一价格、统一结算、统一统计口径）。

　　3、比照“市民爆”公司改制的模式，原民爆流通企业规定的人员和资产实行捆绑式整体改制，按规定进行有偿转让。并按晋市办〔2006〕115、116号有关规定给予职工经济补偿金。

　　4、原民爆经营企业的土地处置，划拨土地仍以划拨方式处置，出让土地仍以出让土地处置，性质不变。

　　5、各县（市）原民爆企业持有在“太行民爆”的股权仍留各县（市），并按股分红。

　　三、加强领导，精心组织
　　为了加速推进和指导全市民爆流通企业的改制，市人民政府成立全市民爆流通企业改制领导组。

　　组　长：樊　烨（市政府副秘书长）

　　副组长：王玉令（市国资委党委副书记）
　　刘向前（市物产集团纪委书记、“太行民爆”董事长）
　　王　涛（泽州县人民政府副县长）
　　吴敏晓（高平市人民政府副市长）
　　许卫星（阳城县委常委、常务副县长）
　　陈家富（陵川县委常委、常务副县长）
　　丁李伟（沁水县人民政府副县长）

　　领导组下设办公室，办公室设在市国资委。

　　各级政府要站在讲政治的高度，把改制工作作为当前的一项重要工作抓紧抓好，要成立民爆流通企业改制领导组及工作机构，加强组织领导，周密安排部署，协调各有关部门，加大落实力度。各县（市）民爆流通企业的改制方案，要经市国企改革办和全市民爆流通企业改制领导组审核后由各县（市）政府批复，力争在2008年6月30日前完成改制。

晋城市政府
二ＯＯ八年一月二十八日