湖南省国土资源厅、省财政厅关于加强矿产资源补偿费征收管理工作的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：湘土资发[2000]58号	发文机关：
	发文日期：2000-12-05	生效日期：2000-12-05

各市、州、县（市、区）地矿局（办）、财政局：
为了进一步贯彻落实国务院[1994]150号令发布的《矿产资源补偿费征收管理规定》和省政府[1995]40号令发布的《湖南省矿产资源补偿费征收管理实施办法》，改变我省矿产资源补偿费（以下简称补偿费）征收入库率低的被动局面，确保国家下达给我省补偿费征收入库计划的完成，实现我省矿业的持续发展，经研究，特就加强矿产资源补偿费征收管理工作作如下通知：

　　一、加强领导各级地矿和财政部门要联系本地区的实际，共同研究制定补偿费征收管理年度工作方案，明确目标，明确责任，落实措施，通力协作，形成合力。各有关单位行政一把手要重视补偿费的征收；分管领导要牵头组织实施；征管人员要切实负起责任，完成补偿费的征管任务。上级地矿、财政部门要加强对下级地矿、财政部门的督促指导，督促下级财政、地矿部门依法履行补偿费的征管责任。各级地矿部门要加强组织领导，充实征管力量，努力实现全面、足额征收。各级财政部门要加大监管力度，积极支持和配合地矿部门搞好征收管理工作，依法监督补偿费不被挤占、挪用，确保补偿费的及时入库和依法使用。

　　二、坚持依法依规征收各级征收管理部门要做到措施得力，执法必严，查处监督到位。因此，我们必须严格依法征费，确保补偿费征收到位，确保补偿费应收尽收，及时、足额入库。一要明确执法主体。补偿费的征收主体是各级地矿部门和财政部门。地矿部门负责具体征收工作，财政部门予以协助，并对征收入库和使用进行监督，其他任何部门和单位均无权征收补偿费。对乡镇集体、个体的零星采矿和季节性采矿，地矿部门和财政部门可以依法委托具有征费能力的部门和单位征收，但必须切实做到主体合法、程序合法，明确委托的内容和时限。接受委托的部门和单位必须接受地矿部门和财政部门的监督，及时、全额将代征的补偿费上缴委托的相关部门入库，否则取消委托。二要摸清费源底数。各级地矿部门要对辖区内的采矿情况进行全面调查，摸清底数，建立征收管理信息库和征收台账，全面、及时、准确地了解采矿权人的生产经营情况，核定应缴数额，并及时征收入库。三要严格把握减免政策。各级地矿和财政部门对采矿权人提出的减免申请，要严格依法审查，对符合减免条 件的，严格按法定程度报批。任何部门和单位均不得自行制定补偿费的减免政策。凡自行制定减免政策和自行减免的均应立即纠正。征管部门在征费过程中，对能够计算出矿产品销售收入的矿山企业，严禁采取协议收费等不合法的征收行为。四要加大对采矿权人拒缴、拖欠行为的查处力度。
对欠缴的补偿费，要依法向采矿权人予以追缴。要通过依法征费，促使采矿权人自觉履行纳费义务，及时、足额缴纳矿产资源补偿费；对拒不履行纳费义务的采矿权人，要依法立案查处，维护国家权益。

　　三、严格监督管理各级地矿、财政部门要进一步履行职责，完善制度，强化监管措施，保证征收入库任务的完成。一是加强对征收票据的监管。对有银行账号的采矿权人，特别是市属以上（含市属）国有矿山企业，必须使用补偿费缴款书，由采矿权人缴纳补偿费；对使用自收汇缴票据征收补偿费的，各级财政部门要监督地矿部门及时入库。对坐支挪用的，财政部门暂停发放征收票据，并对坐支挪用的补偿费依法追缴。使用非法定收据的，财政部门予以查处和纠正。二是加大执法监察的力度。从明年起，我们将每年联合开展检查，重点查处采矿权人拒缴、拖欠补偿费的行为及征收管理部门坐支、挪用的违法行为，并依法追究有关领导和人员的责任。三是建立激励机制。自今年起，实行“三挂钩”制度：将省下达的补偿费征收入库任务的完成情况与征管部门的领导考核、评先、任用意见挂钩，年终进行考评，按奖罚办法和责任书予以奖励或处罚，并将工作业绩、奖罚情况向当地人民政府进行通报；与地质勘查、地质灾害防治项目的立项和补助挂钩，对完成任务好的地区予以优先支持；与征管部门的经费补助和奖励挂钩，完成任务好的，加大补助和奖励的额度，对没有完成任务的，不给予经费补助。四是补偿费的返还，按省政府1995年40号令规定执行，确保专款专用。

湖南省国土资源厅
2000年12月05日