泸州市人民政府关于2005年办理工作的情况通报

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：泸市府办发[2005]97号	发文机关：
	发文日期：2005-09-26	生效日期：2005-09-26

各区、县人民政府，市政府各部门：

　　2005年，各区、县和市政府各部门把办理市人大代表建议和市政协委员提案工作作为践行“三个代表”重要思想，检验“保先”教育成果的主要内容来抓，坚持“以人为本”的科学发展观，认真组织实施，自觉接受监督，切实解决人民群众关心的难点和热点问题，在规定时限内较好完成了办理工作任务。现将办理情况通报如下：

　　一、基本情况

　　今年“两会”期间，市人大代表和市政协委员针对政府工作提出了建议和提案466件，其中代表建议129件，委员提案337件。内容涉及规建、城管方面的106件；涉及工交商贸方面的103件；涉及环保、国土方面的69件；涉及教科文卫体方面的63件；涉及财税、金融方面的40件；涉及公安、司法方面的32件；涉及劳动保障、人事、监察、民政方面的31件；涉及农村工作方面的27件；其它方面10件；集体提案48件。市政府领导高度重视，市长、副市长分别对分管范围的建议和提案作具体批示：请相关部门认真研究、积极采纳；能办理的要及时办理，需要缓办或受法律法规限制的，要向代表和委员解释清楚，做到一丝不苟。要求各承办部门始终把立足点放在为人民群众办实事、解决实际问题上。市政府办公室按照领导指示，分别交由52个部门、单位（包括市政府办公室的二级办和科室）以及三区四县政府办理。由于部分建议提案涉及几个单位共同办理，466件建议提案共作了529件回复。从目前收到的266件反馈意见表看：满意和基本满意的264件，占99%，不满意的2件，占1%.代表建议和委员提案的办复情况大至分为以下四种。

　　（一）所提问题已经解决或基本解决的A类件，占总数的50.7%.如：李丁代表提出“拆除江阳西路小学向南道路中间的路障”的建议，市城管局高度重视，局长亲自召集市公用事业局等几个单位协调后，各部门达成一致意见，使该路段很快恢复车辆通行。苏才健代表提出“‘放心肉’工程应加强管理查处力度”的提案，市畜牧局与工商局、商务局等部门迅速组成联合执法队伍，严格执行市场准入规定，收到了明显的成效。贾纯国代表提出的“及时处理突出问题，保障人民群众根本利益”的建议，市教育局、财政局等有关部门负责人十分重视，及时到泸县太伏中学，就教学楼危房改造问题现场办公，并多次督促，目前，教学楼的改造正在实施中，近期可望完成。

　　（二）建议提案所提问题正在解决或需列入规划解决的B类件，占总数的28%.如：袁国祥代表提出“关于健全乡村机耕道建管长效机制”的建议，市农机局立即研究制定了建设工作中重点应把握的几个环节，因地制宜地将建立多种管护模式纳入了规划。孙晓红等委员提出“关于规范泸州市出租车司机行为”的提案，市交通局运管处召开专题会议，提出了全面加强出租车司机整改的具体措施和部署，要求各公司同时也制定出本公司详细的整改措施，以求逐步规范出租汽车市场。对林凡新代表提出的关于“加大监管力度，消除安全隐患”的建议，市规建局局长、副局长多次会同泸州质监局等单位到因堡坎严重裂缝，影响居民安全的金银街小区现场查勘，研究、制定、论证整改方案，副市长李小端对整改方案作了批示，待整改资金到位后立即组织实施。

　　（三）建议提案所提问题目前条件下难以解决或需向代表委员认真解释的C类件，占总数的16.1%.张琳委员提出的“关于建立公务员干部人才流动绿色通道的建议”，市人事局以《公务员暂行条例》、《公务员法》为准绳，从努力探索公务员队伍的合理流动、考核激励长效机制方面作了认真解释。对钟国富等10位代表提出的“关于泸县得胜碑田、白象村望修建铁路立交桥的建议”，泸县人民政府迅速出台《泸县人民政府关于加快村级公路建设的实施意见》，将该建议列入“十一五”规划，并积极与铁路公司等相关部门协调，寻求尽快解决的办法。

　　（四）建议提案所提问题供工作参考的D类件，占总数的5.2%.如：刘良俊代表提出的关于“二轮承包后部分人的口粮何处来”的建议，为农村工作提出了新课题。为此，市委、市政府领导高度重视，立即责成市委农工办等有关部门调研，通过深入宣传中央土地承包法规政策，鼓励农民进城务工经商，积极发展农村二、三产业等办法，积极探索解决此问题。民建泸州市委提出“关于实施循环经济，促进泸州煤电路化综合协调发展”的提案，对我市经济、社会的发展提出了很有参考价值的意见，市发改委通过认真研究办理提案，采纳重要内容，列入下步规划指导发展和改革工作。

　　二、值得肯定的做法

　　（一）领导重视，扎实有效。很多承办单位充分认识到办理工作是政府系统的一项十分重要的政务工作，把建议提案视为为民办实事的民心工程，切实把办理工作作为“一把手”工程来抓。部门的主要领导对建议提案逐件审阅、批示；主持办公会专门研究涉及全局的重要建议提案，谋求解决办法；成立办理工作领导小组，落实责任；对重大疑难件现场办公协调参与重要问题的面商，对办理结果进行严格审核，经常过问办理回复情况等。由于“一把手”亲力亲为，主要领导阅批率、审查率、签批率越来越高，因而今年的办理工作扎实有成效。

　　（二）规范办理，完善程序。除严格按照科学的办理流程交办、承办、催办、审查、答复外，有些部门还将办理工作纳入部门三级目标管理进行考核。规建、城管、交通等单位不仅在政府交办会前就提前作准备，而且还根据《泸州市人民政府办公室关于认真做好代表建议委员提案办理工作的通知》（泸市府办发[2005]32号的要求，结合本单位实际制定了办理实施细则，将办理工作的新要求印发到各科室、各直属单位，使办理工作制度化、规范化，进一步完善了办理工作程序。坚持面商，将面商纳入办理工作的必经程序，除特殊情况外，凡未经面商的建议提案原则上不呈送领导审签，保证了办理质量。各单位办公室由于加强了审核把关，今年基本上未发生答复件格式不规范、用语不准确的情况。

　　（三）结合业务，形式多样。一些单位认真对待每件建议和提案，把办理过程作为履行工作职责、提高业务水平的过程，采取了一系列行之有效的措施。一是针对问题、深入调研。先弄清代表建议委员提案出发点和要求，然后结合业务工作对问题实地深入细致调研，能解决的问题尽量解决；暂时不能解决的，努力做到有分析、有建议，使答复具有较强的针对性、科学性和可操作性。二是到现场踏勘，邀请代表委员到现场共同研究解决问题。三是和业务工作紧密结合办理。如市文化局、市公安局等七部门针对委员建议专题研究文化娱乐市场，经过充分的调研后，联合下发《泸州市文化娱乐场所长效管理办法》，对网吧和娱乐场所的申办、管理、监督、责任追究等进行了规范，使网吧违规经营得到了较好的扭转。

　　（四）采纳意见，付诸行动。合理、可行的建议和提案被积极采纳、付诸实施。如邓学玲代表提出“将红色旅游的内容纳入市政府旅游工作”的建议，市政府已采纳，并且还制定了泸州市红色旅游发展实施意见。马刚委员提出“关于开通叙永县麻城乡寨和片区程控电话”，叙永县政府立即行动，已于今年5月底解决。马开义等委员提出“加强行人管理，减少交通事故”的提案，市公安交警部门对我市所有红绿灯信号控制系统作了进一步优化，对不合理的信号配时方案重新设置，保证车辆及行人的交通安全，最大限度的提高了道路通行能力。市工商联提出“关于多元化发展信用担保企业，切实有效地为民营及中小企业提供融资服务”的提案，梁伟华副市长亲自批示，市财政、人民银行等相关部门经过调研，提出了措施办法，相关部门将协调配合解决有关问题。

　　（五）跟踪督促，务求落实。尽管大多数B类件都涉及项目和经济社会发展方面的事情，有的因财力所限，短期内不能解决，有的需要一定时间按程序报批，但承办单位对去年的B类件仍然认真清理，跟踪督促，能解决的尽力解决。如市发改委对去年“医学院体育教学场地设施”的提案，今年市财力基建资金已安排472万元，完成了平场工作设计。目前市政府还积极与国家开发银行衔接建设贷款，争取尽快落实资金，在年内开工建设。市民政局对“贫困山区五保老人集中供养问题”，也跟踪落实。目前全市已投入514万元，加大了敬老院建设力度，农村五保老人集中供养比例大大提高。市财政局对去年建议提案涉及“乡镇负债”的问题，一方面积极向上争取更多的支持，另一方面指导区、县开展“乡财县管”的试点工作，逐步解决乡镇财政运转困难问题。

　　（六）言为心声，反响良好。高质量的办理工作，反映在了反馈意见中。曾维建委员说：市政府办对“群众信访应进行规范”的提案的答复和处理，是本人当选政协委员7年来最满意的一次。黄语玲代表感谢市规建局的高度重视和答复，认为天子殿小巷已列入凤凰花园二期工程改造、拆迁、修建是为民服务，构建和谐社会的具体体现。李智华委员认为市交通局对“力争纳叙高速早日建设”的提案非常重视，“在文字上认真答复，行动上积极实施办理”。林凡新代表：“感谢市国土局领导及承办人员对代表建议的高度重视”。致公党泸州市委：“感谢政府办及教育等有关部门的重视，面商效果好，回复质量高，我们表示满意。”余山城委员赞扬市城管局的办理“直接面商、态度诚恳、措施具体”。刘建华、刘相玲、王跃泽、张德全等委员对市财政局、劳动和社会保障局、物价局、经委、水利局等部门的答复也由衷地表示感谢。

　　三、下一步工作要求

　　今年的办理工作与“保先”教育相结合，做到了领导重视、任务落实、制度健全、运作规范，保证了办理工作的顺利展开和办理件的按时办结，人大代表和政协委员是满意的。但仍有个别部门存在办理不及时、对交叉件相互推诿的现象。在下一步的工作中，各级、各部门要不断总结，继续探索办理工作的新思路、新经验，不断提高办理工作的水平和质量，努力做到让代表和委员满意。

　　（一）领导重视，深化认识。建议和提案，是人大和政协对政府工作实行监督的有效方法和重要形式；是人大代表依法履职、参与国家事务管理；政协委员依法开展政治协商、民主监督和参政议政的重要途径。因此，要继续坚持部门领导亲手抓办理这一行之有效的作法，进一步落实到具体科室和人员，深化对办理工作重要性的认识，增强办理工作责任心，明确职能，及时办理。

　　（二）总结经验，开拓创新。认真研究办理工作中的措施和办法，继续坚持“请进来、走出去”和面商等形式，进一步开展走访代表和委员的工作。同时要有开拓创新的精神，探索新的思路，提出新的有效措施，从而提高办理的实效。

　　（三）扩大宣传，增进了解。在过去的办理工作中尽管承办部门做了大量工作，但是由于缺乏宣传，导致大多数老百姓和部分代表委员不了解情况，出现了建议提案内容上的交叉重复等问题。因此，各部门要通过电视、报刊、“两会”等多种渠道和形式，扩大政务公开的范围，加大部门职能和办理工作的宣传力度，让老百姓知情，让代表委员对办理工作有更深的认识，避免重复，减轻办理的难度，增强办理工作的实效。

泸州市人民政府
二○○五年九月二十六日