肥城市人民政府关于贯彻落实绿线管制和绿色图章制度的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：肥政发[2005]44号	发文机关：
	发文日期：2005-09-20	生效日期：2016-12-11

老城镇、仪阳乡人民政府，新城办事处，市高新区，市政府有关部门，城区各单位：
　　为贯彻落实山东省人民政府《贯彻国发[2001]20号文件加强城市绿化建设的通知》（鲁政发[2001]67号要求，决定在城市规划区范围内实行城市绿化工作“绿线管制”和以“绿色图章”为主要内容的建设工程绿化规划审批制度。现就有关事项通知如下：

　　一、加强城市绿化管理工作，实行严格的“绿线”管制制度
　　城市绿化工作实施绿线管制，是国务院和省政府为加强城市绿化规划管理，切实保证绿化建设用地而实施的强制性政策措施。加快建立并实施严格的绿线管制制度，是适应当前城市园林绿化事业形势发展，提高城市园林绿化管理工作整体水平的重要保证。各有关部门（单位）要严格按照上级的通知精神，结合实际制订详细的工作方案，扎扎实实地把“绿线管制”制度落实好。

　　（一）准确理解绿线的含义。绿线是城市绿化管理和城市规划管理工作中各类城市绿化用地范围的控制线，也是在城市绿地系统规划、有关详细规划和现状地形图中界定各类城市绿化用地的周边线。城市各类绿化用地涵盖了城市所有绿地类型，既包括公园绿地、街头绿地、居民区绿地、防护林带等，也包括了单位庭园绿地以及城市规划区内不宜建设的荒地、湿地。绿线可以分为现状绿线和规划绿线两种情况。就现状绿线来说，它是一个保护线，绿线范围内不得进行非绿化建设；对规划绿线来说，它是一个控制线，绿线范围内将按照规划进行绿化或改造。

　　（二）城市绿线的划定。城市绿线划定工作由城市绿化管理部门会同城市规划管理部门共同承担。市城市绿化管理部门和市规划管理部门要把好绿线划定和审核关。绿线划定工作应与城市绿地系统规划编制或修订同步进行，凡涉及城市用地结构及布局的绿线划定工作，必须在城市总体规划修订时予以确认。

　　（三）建立绿线和临时占用绿地公示制度，加强社会监督。绿线划定后，市城市绿化管理部门要通过各种方式向全社会进行广泛宣传，让群众了解哪些是绿化用地、哪些是绿化预留地。绿线范围内的用地不得占用，确需临时占用的，市城市规划管理部门和市城市绿化管理部门要按照规划严格审批，并将占用单位、占用面积、 占用期限、占用原因等有关事项向社会公示，增加管理透明度，加强社会舆论监督。

　　二、严格实行“绿色图章”制度，强化各类建设工程绿化规划审批
　　“绿色图章”即绿化规划审批专用章，是城市绿化管理部门对建设工程附属绿化项目规划方案进行严格审核后的签章，也是保证绿线管制制度有效实施的重要手段。

　　（一）“绿色图章”适用范围。凡市城市规划区内所有新建、改建、扩建工程项目，建设单位在按照基本建设程序向市规划部门申请建设用地前，应首先到市城市绿化管理部门审验其附属绿化工程规划方案，绿地率指标符合国家规定要求的，加盖“绿色图章”。加盖“绿色图章”后的绿地率指标不得随意降低；确需降低的，由原批准单位重新审批。

　　（二）“绿色图章”适用程序。建设单位到市城市绿化管理部门审验建设工程绿化方案时，需提交有关图纸及相关资料，并认真填报“建设工程绿化规划审批书”。市城市绿化管理部门应在受理审查之日起，7个工作日内完成绿化规划审批工作。审查合格的，由市城市绿化管理部门核发建设工程绿化规划审批书并在申报图纸图签处加盖“绿色图章”。建设单位持审批书和绿化管理部门签章的图纸，到市城市规划管理部门办理建设用地规划许可手续。

　　（三）加强建设工程配套绿化项目施工的全过程监督管理。市建设管理部门审批施工许可证时，必须由城市绿化管理部门在有关工程建设管理会签单中签章。未经签章的，市建设管理部门不予发放施工许可证。市建设管理部门在工程竣工验收备案管理中，要加强对配套绿化工程的监督管理，凡绿化工程达不到规划设计标准的，责令限期整改。市城市规划管理部门在组织规划竣工验收时，对擅自降低绿地率的，不予核发建设工程规划竣工验收合格证。
　　市城市绿化管理部门应加强绿化工程施工过程中的跟踪管理，及时查处擅自变更绿化规划和无绿化资质施工行为 .

　　三、加强组织领导和监督检查，将绿线管制和绿色图章制度实施工作落到实处
　　绿线管制和绿色图章制度的实施工作属于城市绿化管理工作的新领域，也是城市绿化管理部门深化改革、转变职能，由部门管理向社会管理转变的必然要求。市城市建设、规划、行政执法等相关部门要建立健全审批管理制度，搞好协调配合，针对绿线管制和“绿色图章”制度落实工作的新内容、新特点，进一步健全完善执法程序，搞好宣传教育，加强监督管理，加大执法力度，及时查处违反绿线管制和“绿色图章”制度的案件和行为，确保将绿线管制和绿色图章制度落实到位。

肥城市人民政府
2005年09月20日