章丘市人民政府关于进一步明确城市管理各相关部门管理职责的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：章政办发[2005]62号	发文机关：
	发文日期：2005-11-30	生效日期：2005-11-30

各乡镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门：

　　为充分发挥城市管理各部门的作用，努力构建“大城管”格局，真正形成齐抓共管的良好局面，切实有效地做好城市管理工作，经市政府研究，现对各有关部门在城市管理方面的相关职责明确如下：

　　一、城市管理职能部门的管理职责
　　（一）建设管理局（规划局）
　　1、负责城市新建、改建、扩建工程的规划审批，做到科学、合理、协调，为城市管理打下良好的基础。
　　2、负责城区车辆停放场点、户外广告设置、市场、城中村改造等的规划、论证工作及组织实施。
　　3、负责违反规划建设施工工程的认定工作和临时建筑的规划审批，以及公共建筑、城市雕塑的规划建设和管理工作。
　　4、加强建筑工地管理，做到围挡作业、墙面清洁、物料堆放整齐、配备冲洗设施。
　　5、做好全市市政公用设施（道路、桥梁、涵洞、管网等）的规划、建设、管理、维护工作，确保各类设施齐全完好，无损害和乱写乱画现象。
　　6、负责全市路灯及亮化工程的规划建设，及时修复受损的公共照明及景观亮化设施。
　　7、组织、督促沿街单位做好拆墙透绿、墙体粉刷及后期维护管理工作。
　　8、严格城市道路挖掘及各类管线的审批管理，监督有关施工单位按要求施工。
　　9、按照“门前五包”责任制分工，切实履行好相关的管理责任。
　　（二）公安局
　　1、建立健全城市管理行政执法的有效保障机制，维护好城区治安秩序，依法惩处城市管理执法活动中的抗法行为。
　　2、加强城市交通秩序管理，确保道路畅通；依法查处车辆超载、抢道、逆向行驶、闯红灯等违章行为。3、会同相关部门做好车辆停放场点的规划和设置工作；做好交通设施的建设、管理工作，标志、标线、标牌等齐全有效、养护到位，无破损、残缺、乱写乱画现象。
　　4、依法严厉打击破坏、偷盗市政设施的违法犯罪行为，惩处制售假文凭、制造噪声干扰他人正常生活等扰乱社会秩序的违法行为。
　　5、加强城市犬类日常监督管理工作，严格控制居民养犬。
　　6、与民政部门配合，做好沿街乞讨等人员的救助、劝阻等工作。
　　7、协助做好静态车辆管理工作，对违反车辆停放管理规定的驾驶人员除给予必要的处罚外，年检时予以扣分。
　　8、按照“门前五包”责任制分工，切实履行好相关的管理责任。
　　（三）城市管理综合执法局
　　1、开展城市管理调研，为领导决策提供依据，当好参谋。积极探索城市管理的新体制、新方法，建立长效管理机制。
　　2、依法行使城市管理相对集中行政处罚职权中市容环境卫生、环保、市政公用事业、房管、园林绿化、工商行政、交通、城市规划、开发拆迁、人防和建筑等方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权。
　　3、负责城区静态车辆及市容市貌的日常监督管理，参与城市建设、城市改造工程及住宅区开发建设的规划论证、施工管理、竣工验收。4、牵头组织城区“门前五包”责任制落实情况的指导、督促、检查和监督考核工作。
　　5、指导有关乡镇、办事处做好城市管理行政执法工作，健全网络，强化基层基础工作。
　　（四）工商局
　　1、积极督促城区沿街各工商企业、个体工商业户做好“门前五包”工作，并按照“门前五包”责任制分工，切实履行好相关的管理责任。
　　2、负责清理取缔城区相关无照商贩。
　　3、严格营业执照审批发放。对主要街道上防盗门窗加工、机动车辆修理、车辆清洗、殡葬用品制作销售等产生环境污染、影响城市容貌的经营门店要严格控制，不具备合法经营条件的，不予发放营业执照。
　　4、参与市场规划论证，督促检查管理集贸市场，切实做好市场门口及周边经营秩序管理，做到市场周边车辆停放有序，无乱涂乱写、无场外设摊、无乱堆乱放现象。
　　5、审查城区户外设置广告内容，依法规范广告公司经营行为。
　　（五）环保局
　　1、负责城区工业“废水、废气、废渣、噪声”污染的防治工作，不断提高城市环境质量。
　　2、严格控制项目审批，认真落实“三同时”制度（污染防治设施与建设项目同步规划、同步建设、同步验收）。3、加强对城区污染企业的治理整顿，对超标排放的要依法严厉查处。
　　4、按照“门前五包”责任制分工，切实履行好相关的管理责任。
　　（六）交通局
　　1、督促做好所属交通设施（公路、桥梁等）的维护管理工作，及时制止和依法查处公路界内相关违反城市管理的现象和行为。
　　2、负责城市公交行业、出租车行业的管理工作，教育驾乘人员文明服务、规范经营，做到车容车貌整洁、停放整齐有序，做好“黑出租”的清理整顿工作。
　　3、做好车站、候车亭（站牌）的环境卫生工作，做到设施齐全完好，清洁美观，无乱写乱画。
　　4、严格城区机动车维修等服务项目的审批管理工作。
　　5、按照“门前五包”责任制分工，切实履行好相关的管理责任。
　　（七）园林局
　　1、负责城区绿化的规划、设计和建设管理工作。
　　2、认真落实绿色图章和绿线管制制度，提高绿化覆盖率和绿化质量。
　　3、做好城市道路绿地及其它各类绿地的管护工作，提高养护管理水平，体现绿化景观效果。
　　4、督促、检查、指导各部门各单位做好责任区的绿化管护工作。
　　5、按照“门前五包”责任制分工，切实履行好相关的管理责任。
　　（八）环卫局
　　1、做好城区日常环卫保洁和垃圾粪便清运工作，确保城区生活垃圾日产日清，无害化处理率达100%.
　　2、参加城市改造工程、住宅开发区建设环卫设施的规划论证和竣工验收，做好城区公厕、垃圾中转站、垃圾填埋场等环卫设施的建设和管理工作，做到设施完好、管理规范、卫生整洁。
　　3、做好垃圾箱、垃圾桶（池）的管护工作，做到规划放置合理、设施整洁完好无破损。
　　4、做好建筑垃圾的审批工作，配合其他部门做好管理处罚工作。
　　5、按照“门前五包”责任制分工，切实履行好相关的管理责任。

　　二、城市管理相关单位的职责
　　（一）明水经济开发区，有关乡镇、街道办事处
　　根据我市城市发展总体规划要求，严格按照城市管理职责建立健全城市管理的网络机构，按照“重心下移”和“属地管理”的原则，切实履行好辖区内城市管理的职责任务。
　　（二）供电、公用事业、网通、移动、电信、铁通
　　1、做好各类相关设施的养护和卫生保洁工作，做到设施上无乱写乱画、城区内无废弃的线杆、管、箱。
　　2、在施工前必须履行必需的审批手续，施工过程中严格按照城市管理相关规定文明施工，施工后及时清理恢复原貌。
　　3、按照“谁主管、谁受益、谁负责”的原则，有计划地改造城区街道架空各种管线，消除视觉污染。

章丘市人民政府
二OO五年十一月三十日