陕西省文化厅、陕西省发展和改革委员会、陕西省财政厅关于印发《陕西省农村文化建设实施方案》的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：陕文发[2006]5号	发文机关：
	发文日期：2006-08-07	生效日期：2006-08-07

各市、杨凌示范区文化局、发改委、财政局：

　　为了推进我省新农村文化建设，活跃广大农民群众文化生活，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》（中办发[2005]27号）以及我省的实施意见，我们研究制定了《陕西省农村文化建设实施方案》，现印发你们，请认真贯彻实施。

　　2006年各项目具体实施办法将另行制定下发。

陕西省农村文化建设实施方案

　　按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》（中办发[2005]27号）和我省实施意见（陕办发[2006]17号）的要求，我省农村文化工作在“十一五”期间，将紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，以让农民群众享受丰富的文化生活为出发点，以基本阵地、基本队伍、基本活动内容和活动方式为重点，大力推动农村基层文化事业发展，不断丰富农民群众的精神文化生活，使农村文化工作在社会主义新农村建设中发挥更大的促进作用。为此，“十一五”期间，省上将加大农村文化建设的投入力度，重点启动实施“两馆一院一站一室”建设工程、农村电影放映“2131”工程、新农村舞台艺术繁荣工程、文化信息资源共享工程、农村文化人才培训工程五个项目。

　　一、我省农村基础文化建设的现状
　　近年来，我省农村基础文化建设取得了一定的成绩，全省现有县级文化馆111个，县级图书馆103个，乡镇文化站1621个，城镇影剧院108个。从事农村文化工作的专业人员4600多人，农村文化服务网络基本健全。但是由于长期以来对农村文化建设重视不够、投入不足，全省现有20个文化馆、26个图书馆由于馆舍狭小、设施陈旧不能正常开展活动；现有的乡镇文化站，绝大多数因面积狭小或有站无址、缺乏必要的活动设备，不能开展经常性的文化活动；有80个影剧院因年久失修、线路老化、设备陈旧、存在严重的安全隐患；农村文化工作人员年龄老化，知识陈旧，文化服务能力普遍较低，难以满足广大农民群众对文化生活的需求。因此，加强农村基础文化建设是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。

　　二、实施新农村文化建设项目的重要意义
　　加强农村文化建设，是全面建设小康社会的内在要求，是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是推进社会主义新农村建设、培育新型农民的有效途径，是满足广大农民群众精神文化需求的基本举措，对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础，实现农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展具有重大意义。启动和实施新农村文化建设项目，将通过“项目带动战略”，促进新农村文化建设扎实有效地推进。

　　三、实施新农村文化建设项目的指导思想和目标
　　实施我省新农村文化建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持先进文化的前进方向，认真按照党中央、国务院、省委、省政府关于进一步加强农村文化建设的总体部署，加大政府投入，深化体制改革，加强设施建设，构建公共文化服务体系，实现和保障农民群众基本文化权益。调动社会各方力量参与农村文化建设，满足农民群众最基本的文化需求，促进农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

　　我省实施新农村文化建设的目标任务是：通过加强基层文化设施建设，完善和健全县、乡（镇）、村文化设施服务网络体系；通过启动和实施公共文化服务重点项目，切实解决农民群众看书难、看戏难、看电影难的问题，使农民群众享受到丰富多彩的文化生活；通过加强基层文化干部队伍的培训，提高公共文化服务水平，确保新农村文化建设各项任务的顺利完成。

　　四、实施新农村文化建设项目的主要内容
　　根据我省实际，“十一五”期间重点实施以下项目：

　　1、“两馆一院一站一室”建设工程。

　　“两馆”即县级文化馆和图书馆，“一院”即城镇影剧院，“一站”即乡镇文化站，“一室”即乡村文化活动室。按照《陕西省国民经济和社会事业发展第十一个五年规划》，“十一五”期间，我省将建设4个市级图书馆、20个县级文化馆和 26个县级图书馆、200个乡镇文化站和500个村级示范文化室，维修改造50个影剧院。

　　2、农村电影放映“2131”工程

　　（1）实施农村电影数字化放映综合试点工作。经广电总局、财政部共同报国务院领导批准，全面推行农村电影数字化放映试点。我省作为试点省之一，2006年首先在延安、咸阳两市进行试点。2007年在全省全面推开。2006年中央补助资金2433万元，我省配套部分资金实施此项目。

　　（2）继续实施农村电影放映“2131”工程。目前我省已有88个涉农县达到了这一目标。今后的任务是在巩固提高的基础上，进一步促进其余13个未达标县尽快达标。继续实施《陕西省购买农村电影放映拷贝和电影放映设备补贴办法》，至“十一五”末全面实现农村电影放映“2131”目标。

　　3、新农村舞台艺术繁荣工程

　　（1）扶持农村题材文艺创作。为鼓励和引导广大文化工作者深入农村，贴近农民，创作出具有乡土气息和较高艺术质量的文艺作品，省上支持农村题材重点剧（节）目的创作，并在编、导、演上给予重点支持。通过组织专业表演艺术团体以及广大文艺工作者和社会力量创作排演反映农村生活题材的舞台艺术作品，包括戏剧、歌舞、小品、小戏、曲艺、相声等。对在市级以上报刊发表和搬上舞台面向群众演出的剧（节）目，每两年举办一次评奖活动，并对优秀作品作者和演出单位给予一定的资金扶持，繁荣基层文艺创作。

　　（2）引导支持县级剧团深化体制改革激活运行机制。县级剧团要按照建设社会主义新农村的总体要求，不断丰富演出内容，采取灵活多样的活动方式，创新演出机制、开拓农村演出市场。各级政府和文化行政部门要研究制定县级剧团演出补助办法，鼓励县级剧团送戏下乡。通过政府集中采购，对贫困偏远地区县级剧团配送流动舞台、灯光、音响、急需的服装等，进一步提高县级剧团为农村演出的服务能力。

　　（3）探索艺术表演团体深入农村演出奖励机制。积极鼓励艺术表演团体为农民演出。对于常年深入农村为农民群众服务，演出场次达到规定标准，且收到良好的社会效益与经济效益，深受当地农民群众欢迎的专业表演艺术团体以及民营剧团由各级有关部门可以给予一次性演出奖励。

　　4、文化信息资源共享工程

　　该工程自从2002年实施以来，全省已建成省、市、县、乡基层中心和服务站（点）70个，开通了陕西文化信息网，建成了19个大类共132个文化信息资源数据库。2006年将按照文化部的资助计划，选择3个试点县，推动工程深入实施。

　　（1）加强文化信息资源征集。加大自有文化资源征集，购买优秀文化资源版权，编辑制作一批具有自主版权的分布式专题数据库，为文化信息资源共享工程提供丰富的数字资源。

　　（2）搞好共享工程试点县工作。确定凤翔县、泾阳县和安塞县作为共享工程建设试点县，分别在县级图书馆建设县级分中心，在每个乡镇文化站和10％的行政村建设服务站（点）共120个。

　　（3）与农村党建、中小学远程教育等站（点）相结合，实现农村文化、教育、党建等资源共建共享。

　　5、农村文化人才培训工程

　　为了进一步提高各级文化干部的整体素质，拟将省艺术馆、省图书馆作为全省文化干部培训基地，完善和新增部分设施设备，对面向农村服务的图书馆、文化馆（站）业务人员、管理人员、文化信息资源共享工程技术人员和数字电影设备维护放映人员等开展经常性的培训工作，每年培训800人。

　　五、组织领导
　　为了切实推进我省农村文化建设项目的实施，成立陕西省农村文化建设项目领导小组。领导小组由省财政厅、省发改委、省文化厅组成，下设办公室，办公室设在省文化厅，负责日常工作。

陕西省文化厅
陕西省发展和改革委员会
陕西省财政厅
二○○六年八月七日