滨州市人民政府关于印发滨州市资源节约“百日会战”实施方案的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：滨政办发[2006]34号	发文机关：
	发文日期：2006-08-08	生效日期：2016-12-11

各县（区）人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：
　　《滨州市资源节约“百日会战”实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　
滨州市资源节约“百日会战”实施方案

　　为深入贯彻全国、全省节能工作会议精神，市政府确定从8月中旬起，在全市上下开展资源节约“百日会战”活动，特制定本实施方案。

　　一、指导思想
　　以全国、全省节能工作会议精神为指导，全面落实科学发展观，以提高能源利用效率为核心，以转变增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，以依法节能为保障，综合运用经济、法律和必要的行政手段，创新机制，加强管理，加快构建节约型的生产方式和消费方式，促进经济社会可持续发展。通过开展会战活动，迅速掀起建设节约型社会的热潮，全力做好近期节约能源工作，推动全市节能工作快速发展，为完成今年乃至“十一五”期间的节能降耗目标打下坚实的基础。

　　二、目标任务
　　全市资源节约“百日会战”总目标是：各级各部门各企业对资源节约的认识有明显提高，领导进一步加强，措施得到强化，考核机制健全完善。具体工作指标：到今年11月底，万元GDP能耗比上年末降低4.5%，规模以上工业企业万元增加值能耗降低4.5%；万元GDP电耗降低4.5%；万元GDP取水量降低7.0%，规模以上工业企业取水量降低5.0%.

　　（一）加快结构调整步伐。大力发展低耗能高技术产业和消耗少附加值高的产品，着力构建节能型产业体系。加快运用高新技术和先进适用技术，提升传统产业的设计、制造、装备和管理水平，提高产品质量和档次，实现传统产品结构的优化升级。大力发展循环经济和清洁生产。以加快十大产业（链）集群配套发展为重点，按照循环经济理念和系统工程的方法，发展企业内部、企业之间和整个社会的循环经济链，探索出更多的循环经济发展模式。加快推进农村和农业节能，发展节约型农业。突出发展现代服务业，壮大新兴服务业，改造提升传统服务业。大力开发新能源和可再生能源，建立再生资源回收利用体系。

　　（二）大力推进技术进步。积极推广应用国内外先进成熟的节能新技术、新工艺、新设备，努力提高用能技术水平。研究解决推广应用中的制约因素，采取经济、行政、政策的措施，引导和鼓励用能单位进行节能技术改造。加强节能科技攻关，加大对节能技术研发和产业化的支持力度。推动企业与高校科研单位开展多层次、多形式的产学研联合，加快节能科技成果的转化利用。开展国际经济技术合作交流，不断提高企业资源节约技术含量水平。

　　（三）抓好重点用能企业的节能。突出抓好56户重点用能企业的节能管理。督促重点用能企业设立专门的节能管理机构，配备专职节能管理人员，完善能源计量器具、原始记录、基础台帐，加强用能计量和检测，如实报送能源统计资料；指导和组织56户重点用能企业制定“十一五”节能降耗规划、目标和措施，编制年度节能规划，建立节能责任制，完善节能管理制度，实施节能奖励措施。研究制定企业法定代表人节能业绩考核和奖惩办法，出台加强56户企业节能工作的意见。

　　（四）抓好建筑和交通领域节能。加大住宅与公共建筑节能工作力度。出台市建筑节能审查监督实施办法，推行建筑节能性能评级和绿色建筑性能评定分级制度。城市公共建筑全面执行节能50%的标准，新建居住建筑全面执行节能65%的标准，达不到建筑节能强制性标准的工程，不予办理竣工验收备案手续，不得交付使用。开展现有建筑节能改造试点工作，启动低能耗、超低能耗和绿色建筑示范工程。大力发展公共交通运输。大力发展现代物流集中配送，最大限度地降低运输能耗。强化交通运输和农业机械规划管理，加快新技术、新材料、新工艺的推广应用。加快节能环保型车辆和新能源汽车的推广步伐，坚决淘汰老旧汽车、船舶、其它机动车和落后农业机械，推进清洁燃料应用推广。

　　（五）建立起节能降耗统计体系。建立能耗指标公报制度，市统计局、市经贸委从明年起，每年向社会公布各县（区）GDP能耗等指标；每半年
　　向社会公布各县（区）GDP电耗、工业增加值能耗等指标；每季度向社会公布重点耗能企业能耗和单位产品综合能耗等指标。资源节约“百日会战”期间，组织力量按照省里的要求和做法，尽快编制测算出各县（区）的能耗基数。

　　（六）推进节水型社会建设和节约集约用地。年内节水型社会建设试点单位达到100家，以点带面，整体推进。积极开展节水产品研发，加大节水设备和器具的推广力度，全社会节水器具使用率达到65%.加快供水管网改造，管网漏失率减少到12%以下。推广引进节水灌溉先进技术和设施，发展高效节水农业。在确保消防和建筑结构安全的前提下，鼓励企业改建厂房，平房建楼房，楼房建多层。严把建设项目用地预审关、审批关、配置方式关、跟踪监管关，全面落实节约集约用地政策措施。积极挖潜盘活旧城和企业闲置、低效用地，充分利用存量土地资源。

　　（七）抓好餐饮服务业节能。以饭店的能源资源节约、资源保护、食品安全为重点，强化节约意识，推行节能新技术，使用环保型设备和用品，减少一次性用品，实行垃圾分类、有机垃圾无害处理，提高餐饮业的节能降耗水平。

　　三、工作措施
　　（一）加强领导，落实责任制。市建设节约型社会领导小组及办公室要加强对全市资源节约“百日会战”活动的组织和协调。各县（区）和市直有关部门要把开展会战活动摆在突出的位置，纳入重要议事日程，成立资源节约“百日会战”组织机构，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓。要进一步强化节能目标责任制度，逐级分解节能指标，层层签订节能责任书，明确各自的节能目标和责任，将节能目标落实到每一个乡（镇）、每一个行业和每一个重点用能单位。所有用能企业、单位，特别是56户重点企业都要成立由企业主要负责人挂帅的节能工作领导小组，建立和完善节能组织机构，明确岗位和职责。要按照属地管理的原则，加强节能管理，无论是中央企业还是省直企业、市直企业，都要接受当地节能主管部门的管理，定期报送能源统计资料，接受监督检查。各级各部门要建立调度通报制度，及时掌握动态，及时采取有力措施，解决工作中遇到的新情况、新问题。

　　（二）积极推进创建活动，组织实施好“十百千工程”。继续在规模以上工业企业中深入开展创建节约型企业和“我为节约做贡献”活动，不断推动全市建设节约型社会特别是节能降耗工作的深入开展。年底在全市推出“十佳节约型企业”、“十佳节约型机关”、“十佳节约型学校”、“十佳节约型饭店”、“十佳节约型小区”、“百名节约能手”、“百佳节约型家庭”和“千名建设节约型社会先进工作者”。同时，办好全市建设资源节约型社会、环境友好型社会成果展，充分展示我市取得的成果，进一步推动全市资源节约型社会、环境友好型社会的建设步伐。

　　（三）加大执法力度，建立执法监督体系。一是建立节能工作机构，加强对节能工作的组织领导。加大对各级各单位各企业节能工作的监察力度，促使用能单位自觉依法节能。二是出台滨州市贯彻《山东省节能监察办法》的实施意见和贯彻落实国务院、省节能工作的实施意见，进一步加强对各级各单位节能工作的指导。三是实行固定资产投资项目节能评估制度，把能耗标准作为项目审批、备案、核准的强制性门槛，遏制高耗能行业过快增长。四是组织开展经常性的节能技术和工作交流，突出抓好节能管理和技术人员的培训。切实加强各级统计部门能源统计力量，完善统计制度，及时准确反映能耗水平及节能目标实现情况。

　　（四）政府带头节能，全社会共同行动。各级党政机关要率先垂范，努力成为全社会节能的表率。机关工作人员要从自身做起，从一点一滴做起，形成崇尚节俭、合理消费的机关文化。要以节电、节油为重点，通过内部绩效考核等办法，采取有效的技术和管理措施，抓好办公楼空调、照明系统改造和公务车节能，努力降低机关用电总量。认真抓好夏季空调、冬季取暖节能。严格执行《节能产品政府采购实施意见》，推行政府机构节能采购，优先采购节能产品，降低费用支出。新闻媒体和有关社会团体要充分发挥各自优势，加大对建设节约型社会特别是节约能源的宣传力度，增强全民能源忧患意识和节约意识，引导大家从我做起，从点滴做起，使节能变为公民的自觉行为。

　　（五）严格考核，严格奖惩。市建设节约型社会领导小组办公室要会
　　同有关部门对各县（区）责任目标执行、完成的情况进行严格考核；市经贸委要对重点用能企业责任目标执行、完成的情况进行严格考核。考核结果将作为评价县（区）政府、部门和企业领导班子政绩的重要内容。资源节约“百日会战”结束后，将对取得优异成绩的县（区）、部门、企业和个人进行表彰奖励。对没有完成责任目标的县（区）、企业取消参加国家、省和市里的有关表彰奖励的评选资格。

　　市直各有关部门和单位，要按照本《实施方案》确定的目标任务，根据本部门、本单位的职能和市政府办公室滨政办字[2006]26号文件的职责分工，制定具体的工作措施，并狠抓落实，确保全市节能目标的全面完成。

滨州市人民政府
2006年8月8日