嘉祥县人民政府关于加快手套产业发展的意见

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：济嘉政发[2006]37号	发文机关：
	发文日期：2006-10-11	生效日期：2016-12-11

　　为加快手套产业发展，积极培植特色产业，进一步增强县域经济实力，制定如下意见。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为统领，以市场为导向、调整为主线、科技创新为动力、现有企业为基础、产业升级为重点，按照小商品大市场、小资本大聚集的发展思路，突出抓好手套产业的规模扩张和素质提升，利用3－5年的时间，采取三步走的战略，逐步把嘉祥建成全国手套大县、全国手套强县、中国手套之都，为全县经济社会又快又好发展提供有力的产业支撑。

　　二、发展目标

　　2006年，全县手套加工能力达到240万打，实现销售收入3亿元，规模企业达到15家，出口创汇达到1500万美元，成为全国手套大县，打造成“山东手套名城”。到2008年，全县手套加工能力达到300万打，实现销售收入4.5亿元，规模企业达到35家，出口创汇达到3000万美元，成为全国手套强县，打造成“中国手套名城”。到2010年，规模以上手套加工企业达到50家，其中年产值过亿元的龙头企业2家、过3000千万元的骨干企业10家；附料及配套生产企

　　业达到20家，年加工能力达到500万打，手套产业总产值达到10亿元，出口创汇达到1亿美元，形成产业链较为完整、市场竞争和产业扩张能力较强的产业集群，打造为全国最大的手套研发、生产、出口交易基地，成为“中国手套之都”。

　　三、扶持政策

　　（一）设立手套产业发展基金，县财政每年安排资金50-100万元，用于对产品知名度高、出口创汇量大、社会贡献突出的企业的奖励及新上项目的贷款补贴和奖励。

　　（二）对获得国家级名牌产品或驰名商标的企业，县财政一次性给予50万元的现金奖励；对

　　获得省级名牌产品或著名商标的企业，县财政奖励10万元。

　　（三）对年度直接出口200万美元以上（含200万美元）的企业，按较上年增加额的2‰预以奖励；年直接出口达到300万美元以上（含300万美元）的，按较上年增加额的3‰予以奖励；年直接出口达到500万美元以上（含500万美元）的，按较上年增加额的4‰予以奖励。

　　（四）规划建设手套商贸城。建立完善原材料供应、设备采购、产品批发零售，研发、技术服务、劳务等市场体系，对入园的商户，行政事业性收费按国家和省规定标准的下限征收。

　　（五）规划建设手套产业园，产业园划分为生产区、交易区、办公区、生活区。加大财政投入，完善园区水、电、路、通信等基础设施。手套产业园由嘉祥镇政府负责建设和管理，实行封闭式管理、“一站式”服务。

　　（六）现有手套加工企业搬迁到手套产业园的，县财政给予一定的财政补贴；手套产业园新上企业，项目投产并形成财政贡献后，县财政给予一定的贷款贴息或按固定资产投资的1%给予奖励。

　　（七）手套产业园新办企业或现有企业进园发展的，自生产之日起，3年内新增税金地方留成部分由财政奖励纳税企业。

　　（八）对到省外、国外参展的手套企业，分别按照展位费的30%、50%由财政给予补贴（具体实施办法由县财政局会同县民营局、招商局、外经局制定。

　　以上政策适用于从事手套生产加工、研究设计、销售贸易、物流运输、配料辅料生产加工的所有企业。

　　四、保障措施

　　（一）培育龙头企业。鼓励和引导有规模、有市场、有潜力的手套企业，通过联合、兼并、重组、注入资本等形式迅速扩张。积极申报重点企业成为山东省重点手套企业，提高企业档次和知名度。指导企业完善法人治理结构，支持企业加大技术改造，加强与县内外同行业企业的合资合作，引导鼓励企业走联合发展之路，实现资源优化配置、企业优势互补，从整体上提高企业组织化程度和产业关联度。

　　（二）培育区域品牌。积极申报嘉祥为中国手套名城，加大手套在国家、省、市主要媒体的宣传力度，打响嘉祥手套区域品牌。鼓励和支持企业自创品牌，打造名牌企业。制定和申报山东省防寒手套行业标准，填补省内行业标准空白，促进手套行业向规范化、标准化发展。

　　对自创品牌并具有一定市场的企业，可以在县城内繁华地段和主要交通干道两侧提供广告牌，免费一年使用，以后的使用费用适当优惠，在电视、报刊等新闻媒体上进行宣传可实行费用优惠或进行补贴。

　　（三）打造服务平台。按照市场带动型的产业发展模式，在国际商贸城手套展区设立手套批发销售中心，建设手套专业市场。以企业为载体，加强手套产学研联合，建设手套研究开发中心。充分利用嘉祥手套的聚集效应和影响力，适时举办手套博览会或展销会，开展商贸活动，加大宣传促销力度。建设“中国手套网”，通过完善和推广，发展成中国最大的手套网站。鼓励企业积极参与行业间的分工、协作和竞争，组织企业积极参加各类商贸活动。创造

　　条件支持和鼓励手套企业参加国家级、省级的行业协会或同业公会，提升手套企业的整体竞争力。

　　（四）注重人才引进与培养。加强对手套科研人才、管理人才、市场营销人才的培养和引进，建立人才培养、引进的激励机制，增强企业的研发能力和经营管理水平。出台扶持政策，鼓励企业加强与科研单位、高等院校、优势企业的交流与合作，积极为企业人才培养、技术开发提供良好环境；人事、劳动等部门要加强协调服务，努力满足企业劳动力需求。要重视加强对技术人才的继续教育和对产业工人的培训和储备，制定技术人才、产业工人和继续教

　　育规划，依托县职业技术学校培养手套产业技术人才。

　　（五）加大资金扶持力度。鼓励金融机构在手套产业园设立分支机构或办事机构，创新金融服务，拓展票据和授信贷款业务，为手套产业的发展提供合适的金融产品；大力开展“银企联手” 活动，发展和改革等部门在项目审报审批时，应积极向银行推荐手套项目；加大信用担保机构对手套产业扶持力度，对手套企业给予适当的政策倾斜，优先提供融资信用担保服务。

　　（六）规范行业管理。引导全县从事手套生产、加工、销售、设计、科研和附料生产等单位联合组建手套业协会，实现行业自我服务、自我管理、自我约束、自我协调，健全市场公平竞争秩序，推动行业健康发展。行政执法部门应强化对手套业的规范管理和指导服务，加大对手套产业发展的支持力度，构建公共服务平台，帮助和指导企业解决发展中遇到的困难和问题。

嘉祥县人民政府
2006年10月11日