汕头市人民政府办公室转发市财政局关于进一步加强市本级政府非税收入管理意见的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：汕府办[2006]8号	发文机关：
	发文日期：2006-01-24	生效日期：2006-01-01

市政府各部门、各直属机构：

　　市财政局《关于进一步加强市本级政府非税收入管理的意见》业经十一届46次市政府常务会议同意，现予转发，请按照执行。

　　关于进一步加强市本级政府非税收人管理的意见
（市财政局　　　二00五年十一月十八日）

　　根据《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》 (财综[2004]53号)和《印发关于深化收支两条线改革进一步加强和规范非税收入管理意见的通知》(粤府[2004]40号)的有关规定，为深化我市“收支两条线”改革，按照综合财政预算的规定，把政府非税收入形成的可用财力纳入统一政府预算管理，统筹安排财政支出，提高政府宏观调控能力。现就进一步加强我市政府非税收入管理的有关问题提出如下意见：

　　一、收入管理。政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。政府非税收入管理范围包括：　　(一)行政事业性收费；
　　(二)政府性基金(资金、附加)；
　　(三)罚没收入；
　　(四)按照国家规定集中的非财政预算安排的收入(包括主管部门集中收入、收入分成、下级上缴资金等)；
　　(五)国有资产有偿使用收入(包括出租、出售、出让、转让等取得的收入)；
　　(六)国有资源、公共资源有偿使用收入 (包括土地、海域、矿区、场地等使用权；公共资源的开发权、使用权、冠名权、广告权、特许经营权、垄断经营权等通过招标或拍卖等方式取得的收益)；
　　(七)国有资本经营收益；
　　(八)彩票公益金和发行费；
　　(九)经政府部门授权或委托，根据法律法规和规章规定收取的具有垄断性、强制性的经营服务性收费和培训收费；财政全额拨款的行政事业单位的其他经营收入；
　　(十)政府和政府部门主办的广播电台、电视台等事业单位收入的广告收入；
　　(十一)其他收入，主要包括以政府名义接收的捐赠收入、财政资金产生的利息收入等。
　　政府非税收入是政府财政收入的重要组成部分，应严格按照规定及时、足额上缴国库或财政专户。上述收入需要依法纳税的，其缴纳税款后的余额为政府非税收入。
　　政府非税收入原则上实行委托银行代收款，实行“单位开票、银行代收、财政统管”的征管制度，由执收执罚单位发出缴款通知书，缴款单位或个人直接将款项缴入指定的财政账户。对不具备委托银行代收条件的，执收执罚单位向财政部门提出申请，经财政部门批准后，由执收执罚单位向财政部门提出申请，经财政部门批准后，由执收执罚单位设立汇缴账户集中汇缴，汇缴资金必须于5个工作日内上缴财政，年度终了应于年底前及时清缴财政。

　　二、支出管理。对市本级政府非税收入除按规定应上缴中央、省等分成外，按照综合财政预算管理的要求，把政府非税收入形成的可用财力纳入统一的政府预算体系，并原则上在一定比例额度内安排资金，其余资金由政府统筹安排。执收部门和单位的支出，由财政部门根据执收部门和单位履行职能的需要，合理核定部门预算支出，纳入部门综合财政预算，确保部门和单位工作正常开展。　　政府非税收入按以下顺序安排支出：
　　(一)罚没收入原则上按不超过70％的比例安排支出；
　　(二)基金、政府专项收入原则上按不超过 85％的比例安排支出；
　　(三)自收自支单位收取的其他政府非税收入原则上按不超过85％的比例安排支出；
　　(四)其他单位收取的其他政府非税收入原则上按不超过70％的比例安排支出。
　　(五)证照性等成本支出，按实际支出核定。

　　三、资金拨付。政府非税收入资金安排支出遵循“先收后支、量入为出”的原则，财政部门根据政府非税收入征收计划、部门预算收支计划和政府非税收入实际上缴财政的情况，按进度核拨资金。

　　四、监督检查。对政府非税收入执收单位和责任人员不履行职责，应收不收、应罚不罚，收入不及时、足额上缴国库或财政专户的，按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》　(国务院令第281号)和《财政违法行为处罚处分条例》　(国务院令第427号)予以严肃查处。

　　五、本意见自2006年1月起实施。今后中央、省有出台新的规定，按新规定执行。

汕头市人民政府办公室
二00六年一月二十四日