甘肃省人民政府办公厅关于金昌市政府、平凉市政府和省商务厅、省农牧厅统计巡查情况的通报

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：甘政办发[2007]4号	发文机关：
	发文日期：2007-01-10	生效日期：2007-01-10

各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：

　　按照《甘肃省部门统计工作巡查办法》和《市州政府统计工作巡查办法》的要求，省政府统计巡查协调组于2006年9月分别对金昌市政府、平凉市政府、省商务厅和省农牧厅统计工作进行了巡查。巡查组抽查了5个县区、10个乡镇（街道）、10个村、7个基层部门和9个企业，比较全面地掌握了被巡查单位的统计工作情况。现将巡查结果通报如下：

　　一、巡查工作整体情况
　　从对金昌市政府和平凉市政府的巡查情况看，两市市委、市政府领导对统计工作非常重视，能够很好地支持统计部门的工作。统计部门能认真贯彻执行统计法律法规、统计方法制度和统计标准，基层统计基础得到加强，统计管理进一步规范，统计数据能够反映经济发展的实际情况和趋势，较好地发挥了统计职能。

　　从对省商务厅和省农牧厅的巡查情况看，两部门领导对统计工作安排部署比较到位，能够认真执行统计法律法规、统计制度和统计标准，能够按照管理的需要配备统计人员，并建立和完善各项制度。对政府综合统计部门的工作协调与配合基本到位，能够认真组织指导本系统的统计工作。统计基础性工作基本规范，基层报表、统计台账比较齐全，统计资料管理规范，部门统计数据能客观反映本行业的实际和发展趋势，较好地发挥了部门统计的作用。

　　二、统计巡查中发现的问题
　　（一）基层单位对统计工作的重视程度不够。从对两市基层单位的巡查情况看，对统计工作重视和支持较好的仅占40％。部分基层领导对统计工作重视不够、措施不多、支持不大，依法统计的观念意识不强，没有很好地树立统计的主体地位和统计数据的权威性，基层统计机构的困难和问题长期没有得到很好解决，造成一些地区和部门的统计机构开展工作困难较多。

　　（二）对《统计法》贯彻执行力度不够。2市5县程度不同地存在着统计法律法规和政策落实不到位的问题，突出表现为在调整统计部门主要负责人时，基本上没有按照《统计法》的规定征得上一级统计部门的同意。乡镇政府、企业没有按规定征得当地政府统计部门的同意，频繁更换统计负责人或统计业务骨干，直接影响到统计工作的连续性、规范性和统计数据质量。

　　（三）统计管理力度不够。一是统计从业资格管理力度不够。部门统计人员有近20％、企事业单位统计人员有近30％、乡镇统计人员有近40％未取得从业资格证，统计专业培训和证件管理有待进一步加强。二是非法统计调查现象依然存在。有近20％的统计调查未按照《统计法》和《部门调查项目管理办法》的有关规定进行调查项目审批或备案，存在无序调查、重复调查现象。部门统计中存在着数据采集渠道不畅、基础数据不够准确、统计人员培训不到位和信息交流不够等问题，部门统计与政府统计之间信息共享渠道不畅，网络应用程度不高，统计管理方式、水平有待进一步改进和提高。三是在地统计原则落实不到位。个别垂直管理部门、行业管理单位违反在地统计原则，不向基层统计机构报送统计报表的现象时有发生。

　　（四）基层统计基础比较薄弱。一是办公设备相对滞后。统计工作的效率、质量、水平越来越依赖交通、通讯、电脑、互联网络的支持，而基层统计机构和统计岗位的配备相对薄弱，不能满足现实统计工作的需要。二是统计经费短缺。近年来统计工作任务逐年递增，大型普查越来越多，但由于受编制、经费等限制，基层统计机构人员短缺，培训不足，素质得不到提高，直接影响到统计发展的后劲。三是统计资料管理尚未步入正轨。基层统计的资料管理制度不健全，特别是企事业单位基本上没有统计工作制度，没有建立规范的统计台账，档案管理不规范，直接影响统计源头的数据质量。

　　（五）统计数据质量有待进一步提升。由于机构运行、人员素质、统计管理、经费保障等多方面的因素，统计数据生产、发布不够规范，基层统计数据存在不同程度的质量隐患。

　　三、几点要求
　　（一）认真贯彻执行《统计法》，坚持依法行政。各市州、各部门要严格按照《统计法》的规定，搞好统计机构设置和人员配备工作，加大对《统计法》贯彻执行情况的监督检查，做到依法统计。

　　（二）提高认识，加强对统计工作的领导。各市州、各部门要把统计工作摆在重要位置，进一步加强领导，强化制度建设，采取有效措施，促使统计工作走上规范化和标准化轨道。

　　（三）加大投入，加快基层统计基础建设步伐。各市州、各部门要加大对基层统计基础的投入，逐步改善各级统计机构和人员的工作条件，营造良好的工作氛围，力争通过几年的努力，使全省的基层统计基础有明显提升。

　　（四）深化巡查，提升统计管理水平。各级政府、各部门要把深化统计巡查与加强统计管理结合起来，进一步将统计巡查工作做好、做细、做实。各级统计机构要进一步加强统计从业资格证件管理，减少和杜绝非法统计报表。要加强对部门、企事业单位、乡镇街道统计工作的指导、协调、管理力度，在保证安全的前提下实现网络的互联互通、数据资源的共享使用，减轻基层负担，进一步提升统计管理水平。

　　（五）积极努力，提高统计数据质量。统计部门要积极研究和探索新形势下的统计指标体系，不断建立和完善各项统计标准，加大对全省统计数据的监控和评估力度，使各种统计数据客观反映实际。要加大统计执法力度，严格查处弄虚作假行为，确保源头数据采集的准确性和及时性。要通过各级、各部门的积极努力，使全省统计数据质量得到全面提高，实现全省统计工作健康、有序、和谐发展。

甘肃省政府
2007年01月10日