广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发自治区审计厅2007年度全区统一组织实施审计项目计划的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：桂政办发[2007]9号	发文机关：
	发文日期：2007-01-24	生效日期：2007-01-24

各市、县人民政府，自治区农垦局，区直各委、办、厅、局：
　　自治区审计厅《2007年度全区统一组织实施的审计项目计划》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

2007年度全区统一组织实施的审计项目计划

　　一、计划编制的指导思想和原则

　　（一）计划编制的指导思想。
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会、全国审计工作会议、自治区第九次党代会和全区经济工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，紧紧围绕自治区党委、自治区人民政府中心工作，创新工作方法，突出审计重点，把提高审计质量作为2007年审计工作的主题，坚决查处大案要案，力争审计项目质量上新台阶。

　　（二）计划编制的原则。
　　根据国家审计署的要求和我区实际，进一步提高全区审计工作水平，在项目计划安排上，坚持围绕自治区党委、自治区人民政府中心工作，本着审计项目宜精不宜多、重在质量的原则，合理确定审计项目数量，科学配置和大力整合审计资源，切实提高审计工作效率，努力提升审计的质量和水平。

　　二、全区审计工作的重点
　　2007年审计工作的重点是：继续抓好各级预算执行审计，根据当地党委组织部的委托，抓好领导干部离任审计，重点开展固定资产投资以及涉及群众切身利益项目审计，突出查处大案要案，努力提高审计质量。

　　（一）把提高审计质量作为2007年审计工作的主题。从围绕中心、服务大局出发，在“突出重点”上狠下功夫，采取切实可行、坚强有力的手段进行审计，突出审计重点项目和重点内容，发现并查明和揭露重点问题，特别是对重大违法犯罪的问题要集中力量查深查透、一查到底。

　　（二）以打击腐败为审计的重点，进一步抓好查处商业贿赂工作。在审计过程中除对财政财务收支进行检查外，要把查处腐败问题作为项目审计中的重要内容，既要关注资金走向的合理性、合法性，更要关注资金使用中是否存在腐败问题。要把审计工作和治理商业贿赂结合起来，进一步抓好查处商业贿赂工作。重点是查处工程建设、土地转让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂行为。

　　（三）加大政府投资项目审计力度，减少损失浪费，为建设富裕文明和谐新广西作出贡献。进一步加大政府投资项目的审计力度，对建设项目进行全程跟踪监督，确保财政投资项目监督到位，充分发挥投资审计在纠正损失浪费、节约建设资金、提高投资效益、防止腐败发生等方面的作用。

　　（四）进一步规范和推进经济责任审计，促进领导干部依法履行职责。积极探索有效的审计方法和工作方式，稳步推进我区地厅级党政领导干部经济责任审计工作。通过审计，促进领导干部树立正确的政绩观，科学评价领导干部履行经济责任行为效果。

　　对企业领导人任期经济责任审计主要以全面摸清家底，揭露重大问题，促进国有企业加强经营管理，建立健全内部控制机制，实现国有资产保值增值为目标，重点揭露重大经济决策失误、经营管理不善造成损失浪费和国有资产流失等问题。

　　（五）强化专项资金审计和审计调查，注重和着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。围绕自治区党委、自治区人民政府和社会关注的热点、焦点、难点问题，加强对财政专项资金分配使用与管理监督，提高资金使用效益。通过专项审计调查，分析专项资金管理中存在的问题，提出解决问题的方法和对策，促进相关部门和单位加强对专项资金的管理。

　　（六）组织安排好国家审计署授权审计或统一组织项目审计，确保审计项目的圆满完成。国家审计署授权审计或统一组织项目审计，是国家审计署安排的一盘棋，要统筹安排审计力量，着力抓好每个项目的组织实施，确保审计项目的完成。

　　三、2007年全区统一组织的审计项目计划安排

　　（一）预算执行审计。
　　1．2006年自治区财政厅具体组织本级预算执行审计。延伸自治区地方税收征收审计。
　　2．自治区本级2005年安排的洛湛铁路拆迁补偿款专项资金审计。
　　3．2005年、2006年安排的科技三项费用专项资金审计。
　　4．区直有关部门预算执行情况审计。对5个区直一级预算单位及其相关二级、三级预算单位预算执行和其他财政收支情况进行审计。

　　（二）财政决算审计。
　　对来宾市2006年本级财政决算和其他财政收支情况进行审计。

　　（三）固定资产投资审计。
　　1．自治区党校柳沙新校区竣工决算审计。
　　2．防城港20万吨泊位配套工程项目审计和钦州港10万吨航道扩建工程项目审计。审计对象和范围是自治区有关部门，钦州、防城港市人民政府以及项目的建设单位和相关单位。
　　3．容县宁冲水库至容城供水一期工程项目审计。
　　4．自治区高级法院办公大楼工程审计。
　　5．百色一罗村口公路建设工程和黄沙河一全州高等级公路建设工程竣工决算审计。
　　6．南宁一友谊关公路建设工程竣工决算审计。
　　7．广西无线电大厦竣工决算审计。
　　8．自治区卫生厅综合大楼竣工决算审计。

　　对上述8个固定资产投资项目进行审计的主要内容和重点是：工程竣工决算；监督检查建设资金管理和使用以及建设项目管理情况；重点审计工程造价，检查揭露违反财经法纪、建设项目管理、重大决策、严重损失浪费等方面的重大问题。

　　（四）经济责任审计项目。（根据自治区党委组织部和自治区国资委当年授权的项目确定）

　　（五）专项资金审计（调查）。
　　1．对2005年和2006年自治区林业局项目资金进行审计。
　　2．对2005年和2006年自治区水利厅项目资金进行审计。
　　3．对广西机场管理集团2005至2006年度经营亏损情况进行专项审计调查。
　　4．全区新农村建设的建设资金专项审计调查。
　　5．2006年自治区本级预算内基本建设投资部分项目审计调查。
　　6．沿海基础设施建设大会战二期工程开工情况专项审计调查。
　　审计内容和重点：以财务收支真实性为基础，监督检查建设资金管理使用以及建设项目管理情况，重点审计专项建设资金的筹集和使用、项目前期工作情况，关注地方配套、业主自筹资金的筹集落实到位对大会战建设的影响情况，检查揭露违反财经法纪、建设项目管理、重大决策、严重损失浪费等重大问题。
　　审计对象和范围：自治区有关部门，北海、钦州、防城港市人民政府以及26个项目的建设单位和相关单位。必要时，可以依照法定审计程序对勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与国家建设项目有关的财务收支进行延伸审计调查。
　　7．世界银行贷款广西贫困地区林业发展项目专项审计调查。

　　（六）行业审计。
　　1．全区城镇职工基本医疗保险基金行业审计。
　　审计的对象和范围：我区各级医疗保险经办机构，并延伸到相关定点医保医院和医保药店。审计内容和重点：了解我区城镇职工基本医疗保险基金的总体规模；掌握我区城镇职工基本医疗保险基金的使用与管理情况，在基金的使用过程中是否严格执行国家基本医疗保险基金的相关管理法规和制度。重点了解城镇职工基本医疗保险基金的具体使用情况，针对医疗费支付办法的有效性、医疗费开支范围、支付标准以及支付结构、医疗费的控制进行重点审计。对基本医疗保险的保值增值进行审计，重点审计结余基金的安全性、结余资金规模与结构的合理性、结余基金运营、投资的合规性以及结余基金的保值增值的安全性、可行性以及有效性。同时延伸审计城镇职工基本医疗保险基金的筹措及其适当性和财政专户的管理。
　　2．全区工商系统财务收支审计。
　　3．广西盐业公司2006年财政财务收支审计。
　　4．广西广播电视信息网络股份有限公司2005-2006年度财政财务收支审计。
　　5．“两基”教育经费专项审计。
　　根据《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区教育厅等部门关于广西壮族自治区“两基”评估验收进行事前审计的实施办法的通知》（桂政办发[2004]190号）的要求以及自治区“两基”攻坚部署，对“两基”教育经费进行专项审计。审计对象是自治区本级、各市人民政府和近3年未经审计的62个县（市、区）人民政府，审计涉及各有关征收、拨付、管理、使用教育经费的部门，包括各级财政局、教育局、建设局、发展和改革委（局）、统计局、地税局、国税局、物价局、工商局、各中小学校以及地方教育附加费代征代扣的相关单位等。审计的范围和重点是2004年一2006年中央、自治区以及市，县（市、区）安排的各项教育经。费。

　　（七）外资项目审计。
　　公证审计项目16个。
　　审计对象和范围：审计对象是执行国外贷援款项目的办公室、主管部门和负责提款报账的财政部门。审计范围是2006年度的项目执行和财务收支情况。审计内容和重点：审计内容主要是项目执行和财务收支情况的真实性、合法性和有效性。重点审计项目执行内容是否真实，世行贷款的报帐程序是否符合有关规定，全面审查自治区项目办公室项目资金的使用是否符合项目管理的有关规定及有无项目资金流失现象，审查自治区本级项目物资（包括国际招标、国内直采物资）的接收、分配及其债分割、管理、使用情况，抽查部分项目县（市、区）项目物资的管理、使用情况。

　　（八）财政财务收支审计。
　　对自治区邮政管理局、广西大学、广西水利电业公司、自治区监狱管理局、高峰林场、自治区疾病预防控制中心、广西五金矿产进出口集团公司等7个区直部门和单位的财政财务收支进行审计。重点摸清单位财政财务收支情况，揭露和纠正财务收支的违法违规问题，规范财务收支行为；同时注重效益财务收支审计，以揭露因管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失为重点，促进提高财政资金管理水平和使用效益，维护国有资产安全。

　　（九）国家审计署统一组织或授权委托的审计项目。
（待定）

　　四、2007年审计项目计划实施的总体要求

　　（一）加强领导。
　　加强对审计项目工作的组织领导，严密组织审计项目工作，大力整合和优化审计资源，加强审计项目管理和审计成本管理，提高审计工作效率。要按照分工制定好工作方案，搞好组织协调，确保2007年度审计项目计划的完成。

　　（二）精心组织。
　　进一步加大整合审计资源力度，合理调配审计力量，统一组织安排、统一协调。对财政预算执行审计、经济责任审计、专项资金审计和审计调查等审计项目，根据自治区审计厅相关业务处和派出审计处的人员力量和审计项目具体情况组成若干个相应的审计小组开展审计。对固定资产投资审计项目的审计，要从自治区审计厅投资审计处抽调1-2名专业人员专门负责，统一组织、统一协调并具体指导审计项目的实施。为解决固定资产投资审计项目专业人员力量不足问题，拟向社会聘请50－80名专业人员参与固定资产投资项目审计，确保审计项目质量。

　　（三）提升质量。
　　严格执行国家审计署《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》（国家审计署令第6号），坚持预算执行审计与财务收支审计、专项资金审计、经济责任审计相结合，审计与审计调查相结合，“上下联动”审计，树立审计质量意识，扎实工作、审深审透，确保审计工作质量。大力推广应用计算机审计，从2007年开始，凡是有电子数据的审计项目，原则上都要求推行计算机审计。力争使自治区审计厅本级运用计算机实施审计的项目比例达到60％以上。同时积极推广统计抽样、内部测评、风险评估等先进审计方法，提高审计工作效率和质量。

　　（四）严格纪律。
　　严格遵守审计纪律，切实维护审计机关的良好形象，确保审计结果的客观、公正。监察部门要进一步加强廉政跟踪监督检查，坚决纠正和制止违反廉政规定的行为。

广西自治区政府
2007年01月24日