铁岭市人民政府办公室关于进一步建立健全应急管理专家咨询决策机制的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：铁政办发[2007]10号	发文机关：
	发文日期：2007-01-31	生效日期：2016-12-11

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　根据《铁岭市人民政府关于全面加强应急管理工作的实施意见》（铁政发[2006]44号）和《铁岭市人民政府关于印发铁岭市人民政府突发公共事件总体应急预案的通知》（铁政发[2007]4号）有关规定，我市应急管理工作要进一步建立健全专家咨询决策机制，经市政府同意，现将有关事宜通知如下。

　　一、充分认识专家咨询决策机制在应急管理工作中的重要地位和作用
　　应急管理工作是新形势下政府行使社会管理职能的一项重要内容，建立健全应急管理专家咨询决策机制，是提高政府对社会管理能力的重要保障，是提高应急管理决策水平的重要环节，是处置各类突发公共事件的科技支撑和技术依托，是科学、准确、及时处置应急事项和防范风险、减少损失的重要措施。各地区、各部门必须高度重视专家咨询决策工作，尽快建立健全应急管理专家咨询决策机制，充分发挥各类专家的技术咨询和辅助决策作用，全面提高我市应急管理能力和处置突发公共事件的科学决策水平。

　　二、进一步建立健全各类专家组，形成覆盖全市各个行业的应急管理专家资源信息库
　　各地区、各有关部门和机构要根据市总体应急预案和相关应急预案对突发公共事件的具体分类，在原有专家组基础上，进一步建立健全覆盖面更宽、专业化程度更高、针对性更强、知识结构更加合理的应急管理专家队伍。市政府应急管理办公室要在各地区、各有关部门和机构建立健全各类专家组的基础上，按照一定的技术标准，建立铁岭市应急管理专家资源信息库。市应急管理专家资源信息库初步确定由五大领域、44个专家组构成，每个专家组由3至5名专家组成。
　　（一）自然灾害领域（8个专家组）。包括：地震灾害预测预报专家组；地震灾害处置专家组；地质灾害处置专家组；防汛抗旱专家组；森林消防专家组；生物灾害防治专家组；气象灾害预测预防专家组；自然灾害救助专家组。
　　（二）事故灾难领域（22个专家组）。包括：处置煤矿事故专家组；处置非煤矿山事故专家组；处置公路设施事故专家组；处置铁路行车事故专家组：处置道路运输事故专家组；处置交通事故专家组；处置渔业船只沉没事故专家组；处置旅游运输船只沉没事故专家组；处置水利设施事故专家组；处置供水事故专家组；处置供电事故专家组；处置燃气事故专家组；处置供热事故专家组；处置消防事故专家组；处置危险化学品泄漏事故专家组；处置化学品爆炸事故专家组；处置火灾爆炸事故专家组：处置压力容器事故专家组；处置通信事故专家组；处置环境污染事故专家组；处置建筑事故专家组；处置核事故专家组。
　　（三）公共卫生领域（4个专家组）。包括：传染病疫情防治专家组；群体性中毒救治专家组；处置食品药品安全事件专家组；动物疫情防治专家组。
　　（四）社会安全领域（7个专家组）。包括：处置粮食安全事件专家组；处置金融危机事件专家组；处置群体性事件专家组；处置恐怖袭击事件专家组；处置文化体育公共场所重大事件专家组；处置涉外事件专家组；处置民族宗教事件专家组。
　　（五）综合保障领域（3个专家组）。包括：法律咨询专家组；损失评估专家组；处置重大突发事件新闻发布专家组。

　　三、拓宽渠道，明确标准，遴选高素质的专业人才进入各类专家组
　　全市将对进入各类专家组和市应急管理专家资源信息库的专业人才进行遴选，特别是要选拔工作在第一线有实践经验的专家进入专家组。选拔的基本条件是：
　　（一）拥护党的基本路线、基本纲领、基本方针。
　　（二）具有副高级以上技术职称，在本专业范围内具备市内领先的科研和技术水平，或者具有坚实的专业基础知识、较为丰富的实践经验，以及较强的理论思考和决策咨询能力。
　　（三）对应急管理工作有热忱、有责任感；有良好的学术道德、遵纪守法、责任心强：善于听取各方面意见，在同行专家中有较高的威信和组织协调能力；作风正派，坚持原则，团结同志，办事公正。
　　（四）身体健康，年龄适宜，能够保证有时间和精力参加专家组的相关工作和活动。
　　（五）未在各级政府及政府部门、机构中担任主要领导职务。

　　四、健全工作机制，充分发挥专家组在应急管理工作中的决策咨询作用
　　专家组的主要任务是为全市应急管理决策提供专业咨询、理论指导和技术支持。主要工作包括：对加强应急管理工作进行调研和论证，提出对策和建议；对重大突发公共事件进行分析、研判和评估；参加应急处置，为应急处置和善后处置提供技术咨询、决策建议；为应急管理各类数据库建设提供指导；办理各级政府及相关部门委托的其他工作。
　　为保证专家组工作任务的落实，建立以下几项工作机制：一是建立联络机制。各应急管理机构的应急信息管理联络员，要熟练掌握与其相关的专家组及其各位专家的情况，保持畅通的联系渠道和联系方式，定期进行沟通和联络，及时向各位专家通报相关应急管理工作进展情况，发送相关的文件资料，适时掌握专家队伍人员变化情况和通迅联系方式的变化情况。二是健全活动机制。平时主要采取召开年会、座谈会、请专家组成员参加应急管理工作会议等方式加强联系，遇有情况时要组织专家组开展调研、论证、分析、评估、决策咨询等工作。三是建立健全激励机制。凡被市政府应急管理机构纳入应急管理专家资源信息库的各类专家，均由市政府应急管理办公室颁发聘用证书。承担市政府专项应急管理任务和部门应急管理任务的部门及机构，要在年终工作总结时，按适当比例评选出参加应急管理工作的优秀专家，通报给专家所在单位，并授予荣誉证书和物质奖励。对一些在较大突发公共事件处置工作中有重大立功表现的专家，市政府将视情况给予奖励和表彰。四是逐步建立专家资源信息共享机制，实现应急处置专家网上咨询的目标。

　　五、几点具体要求
　　l.时限要求。承担市政府专项应急管理任务和部门应急管理任务的部门及机构，要在2007年3月底前完成相关专家组的建立工作；各县（市）、区政府应急管理机构要在2007年4月底前完成专家组或专家资源信息库的建立工作：市政府应急管理办公室要在2007年5月底前完成铁岭市应急管理专家资源信息库的建设工作。
　　2.责任分工。各县（市）、区政府应急管理专家组或专家资源信息库的建立工作，由各县（市）、区政府自行组织一市政府各有关部门及机构应急管理专家组的建立工作，由各有关部门及机构根据各自管理的应急预案，对照相应领域专家组设置的要求分别组织落实。
　　3.备案要求。请各地区、各有关部门和机构在认真建立各自应急管理专家组的基础上，认真做好向市政府应急管理机构的备案工作，填写统一的表格于20，年4月底前报市政府应急管理办公室备案。联系人：高宇，传真电话：4830560；电子邮箱：tlzfyj@126.com ；报送地址：铁岭市政府办公楼6623室。

附件：铁岭市应急管理专家资源信息库备案登记表（略）

铁岭市人民政府办公室
2007年1月31日