中国注册会计师协会关于学习贯彻财政部部长助理李勇同志在中国注册会计师协会全国注册管理工作会议上讲话的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：会协[2000]26号	发文机关：财政部
	发文日期：2000-07-21	生效日期：2016-12-11

各省、自治区、直辖市财政厅（局）、注册会计师协会，深圳市财政局、注册会计师协会：

　　现将财政部部长助理、中国注册会计师协会秘书长李勇同志在中国注册会计师协会全国注册管理工作会议上的讲话印发给你们。请认真组织学习，正确认识清理整顿经济鉴证类社会中介机构和进行行业结构调整的重要意义，抓好本地区清理整顿经济鉴证类社会中介机构、“三师”合并管理和证券资格事务所结构调整有关工作。各会计师事务所，也要组织本所从业人员，认真学习贯彻讲话精神，统一思想认识，结合事务所实际，搞好事务所上规模、上水平工作。

　　附件：把握全局　　抓住重点　　齐心合力把注册会计师行业管理各项工作推向新阶段　　(2000年7月18日)

　　同志们：　　

　　这次会议的主要目的是研究如何顺应形势，把握政策，引导和推动会计师事务所上规模、上水平，进一步做好新时期的注册管理工作。我认为，这次会议，很必要，也很重要。借此机会，我想讲以下几个问题：一是新形势下行业管理面临的形势和任务；二是深刻领会江总书记关于“三个代表”的重要思想，推进具有全局意义的改革和建设工作；三是近期协会需要抓好的几项重点工作；四是提几点要求。

　　一、当前注册会计师行业管理面临的形势与任务
　　一要顺应国家深化改革、扩大开放的要求，在行业改革和创新上有所作为。去年以来，按照党的十五大制定的方针，我国全面推进经济体制改革，实施国民经济的战略性调整和西部大开发战略，采取积极的财政政策，取得了明显成效。国有企业在“有进、有退”的改革中，吐故纳新，各种联合、并购、重组成为微观经济大调整的主旋律，使公有制经济、混合经济、私营经济蓬勃发展；以西部大开发为导向的资本流动正在加速；网络、电信等以科技为先导的行业迅猛发展；为适应加入WTO后的国际竞争，证券、金融、保险业等各类经济主体在竞争中合作，形成了联合、融合发展的趋势。这些都使资本市场得到巨大发展，目前证券市场上市公司突破了一千家。今年上半年,全国工业企业增加值比上年同期增长11.2％,是近三年来同期增幅最高的一年;税收收入比上年增长20％，成为93年税制改革以来，增收最多、增幅最大、进度最快的一年；1－6月，我国进出口贸易总额首次出现半年进出口超过一千亿美元的记录。所有这些表明，由于深化改革、扩大开放，我国经济克服了过热、紧缩、亚洲金融危机的困难，取得了很大的成绩。党的十五大以来，我国确立了以公有制为主体，多种所有制形式并存的基本经济制度，实行按劳分配，同时允许按生产要素分配，极大地调动了社会资源，使社会主义市场经济得到不断发展。可以说，经济的蓬勃发展，给注册会计师行业带来了巨大的发展空间。　　
　　财政工作，在党中央、国务院的关怀和指导下，适应市场经济，大力推进改革。几年来，逐步理顺了财政职能，改革了预算制度，推行零基预算；改革了财政支出方式，推行国库支付制度和政府采购制度；改革税费制度，推行了税制改革；同时配合国有企业和其他改革，初步建立了社会保障制度，等等，总之是“五个重点、十项内容”。这些改革大力扭转了财政工作不适应市场经济发展需要的环节和方面，并支持了其他各项改革工作的顺利进行。这次部机关改革是财政部率先革自己的命，是提高服务意识的真正体现。特别是1998年，财政部门推行国有企业年度会计报表注册会计师审计制度，退出对国有企业财务的直接管理领域，扩大了注册会计师的用武之地，注册会计师成了联系政府宏观管理与企业微观管理的桥梁，开始为社会主义市场经济提供更多的服务。　　
　　注册会计师行业作为市场经济的基础环节,应当有所作为。事实证明：我们不改革、不创新就会落后；不顺应中国经济的发展，就会被淘汰；不跟上全球经济发展的步伐，我们就会在激烈的竞争中一败涂地。1995年以来，注册会计师行业经历了“两会”联合、行业清理整顿、体制改革、“三师”统一管理，在改革、规范、调整中不断前进。概括地看，行业经历了里程碑式的发展过程：清理整顿、脱钩改制、清理整顿经济鉴证类中介机构、上规模、上水平。我们要继续保持这种势头，就要在当前形势下，开拓进取，大力推动行业组织结构、规模结构调整，推进建立适应新形势的行业管理组织机构，加快人才培养，搞好专业建设，全面推动行业整体进步。只有这样，才能适应我国社会主义市场经济建设的要求。　　
　　二要顺应会计市场出现的协调化、规范化、国际化发展趋势，稳步实施行业发展战略。近年来，我国会计事业蓬勃发展，以建立“国际通行商业语言”为目标，会计管理和相关制度的改革不断推进；基础会计、职业会计两种职能、两种执业规范协同并进，使两个领域得到并行发展；会计人员管理体制和监督体系的改革和完善，使提供基础会计信息、监管企业财务活动两厢发展；《会计法》的修订颁布，建立了会计市场中相关人员的责任制度，确立了三位一体的财务会计监督体系，促使整个会计市场的发展全面进入了法制化的轨道。当前，我们注册会计师行业，必须顺应这种趋势，一方面与会计市场其他改革和建设工作互相呼应，协调配合，稳步推进；另一方面，要在自身发展的协调化、规范化、国际化方面，稳步实施发展战略，以共同促进整个会计市场的发展和进步，迎接WTO的挑战。　　
　　三要顺应经济鉴证类社会中介机构融合发展的趋势，引导行业进入正确、快速的发展轨道。当今世界出现的一体化经济和全球化趋势展示了一种巨大的“包容性”特征，只有顺应这种趋势，因势利导，才能得到快速发展。同样，我国经济鉴证类社会中介行业经过一个时期的发展，正在顺应这种要求，努力找到其发展规律。在过去的20年里，注册会计师行业在党和国家的高度重视和正确指导下，在行业法制规范建设、专业队伍建设、国际交流与合作，特别是在行业清理整顿、事务所体制改革等方面，取得了一系列重要成果，成为经济鉴证类社会中介行业的“领头羊”。在以后的一个发展时期，注册会计师行业必须在加快发展的同时，携手相关经济鉴证类行业，适应市场要求，建立科学规范的体系，共同为我国社会主义市场经济服务。　　
　　四要顺应市场需求，引导经济鉴证机构充分发挥鉴证与咨询服务作用。今天，注册会计师以及相关会计鉴证与咨询服务人员，已经越来越被社会所认可。在微观领域，企业的经营活动与我们是紧密联系的，在市场化不断加深的过程中，这种依赖的程度在不断增加。在宏观领域，政府对微观经济的管理，也往往需要通过我们来进行。目前政府越来越重视社会审计的作用，比如国务院领导指示审计署要借助注册会计师来加强政府审计工作，国有企业监事会办公室、金融、证券等行业管理部门、财政部门对社会审计日益重视。另外，一些准政府、行业组织和机构，也在寻求通过我们的工作，考察和管理相关经济活动的质量。这说明，我们的地位和作用在不断增强，社会各界对我们的期望在不断增加。为此，注册会计师行业管理的任务就是要帮助、促进、维护、协调这种需要和关系，促进注册会计师以及会计鉴证与咨询服务相关人员服务质量的提高。

　　二、深刻领会江总书记关于“三个代表”的重要思想，正确认识清理整顿经济鉴证类社会中介机构、行业结构调整是具有全局和战略意义的工作　　
　　（一）深刻领会江总书记关于“根据经济基础的发展自觉改革和调整上层建筑中不相适应的部分”的重要论述，继续推动清理整顿经济鉴证类社会中介机构工作。这次清理整顿经济鉴证类社会中介机构工作，在国务院的直接领导下，取得了“三会”合并，“三业”、“三师”统一管理的重大突破。这一初步成果，得到了国内社会各界的普遍关注和极大欢迎，得到了国际有关专业组织和团体的高度的赞赏和评价。其重大意义，首先在于它开始扭转了经济鉴证类社会中介机构发展中存在的“三乱”问题，而“三乱”问题的实质就是：我国在实行传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转换中，某种程度上存在着经济基础与上层建筑不相适应的矛盾。不解决这个矛盾，我国社会主义市场经济体制就难以建立。这次“三会”合并，其意义还在于它反映了市场对优化资源配置的需求，使会计职业界能够充分利用“稀缺”的人才资源，加快发展壮大；在于它稳固和加强了具有“服务、沟通、公正、监督”作用的“经济鉴证类社会中介组织”这块“基石”；在于这种融合将会带来整个经济鉴证类社会中介行业的规范发展。因此说，这次清理整顿和三师合并管理，也是解决转轨时期“经济基础与上层建筑的矛盾”的重要组成部分。这充分反映了国务院领导对我国经济鉴证类社会中介机构发展规律的准确把握、深刻了解和正确决策，反映了新形势下我们党加快推进我国社会主义市场经济的坚强决心。　　
　　下一步，按照国务院领导的指示精神，我们要继续推动开展其他经济鉴证类中介机构的“清理整顿、脱钩改制、归类合并”工作。　　最近，我们经过精心设计和起草，反复征求意见和论证，将下发一个文件，实行整个经济鉴证类社会中介机构的脱钩改制。要通过脱钩改制，彻底理顺经济鉴证类中介机构与政府的关系。我们在30多个专题研讨会和20余篇调查报告的基础上，将提出进一步的清理整顿意见。在下月底，我们要向国务院递交一份“我国经济鉴证类社会中介机构发展模式”的专题报告，供领导决策。我相信，这次清理整顿工作必将取得丰硕的成果，改变经济鉴证类中介机构发展与市场经济发展不相适应的问题，为建立起体制顺畅、管理规范、资格认定科学、服务高效的经济鉴证市场体系，打下一个良好的基础。　　
　　（二）深刻领会江总书记关于“要正确认识和处理新的历史条件下解放和发展社会生产力与调整完善生产关系”的重要论述，正确认识行业结构性调整的战略意义。去年底，全行业上下一致，通过艰苦的努力，完成了全国会计师事务所体制改革工作，从根本上解放了行业生产力，为行业的规模结构调整奠定了基础。目前，让一部分有条件的会计师事务所率先上规模、上水平，是整个行业结构调整的又一项重要内容。　　
　　但是，目前还有一些同志对这项工作心存疑惑，这里，我想再多讲几句。具体地分析，进行证券资格事务所规模结构调整，主要有三个原因：第一，调整是事务所本身的需求。1999年以来，随着我国会计师事务所脱钩改制工作的进行，事务所之间的合并就开始风行，在脱钩改制期间，全国减少的1414家事务所中，有三分之一以上是属于合并减少的。1999年12月23日，全国首例证券资格事务所合并，在我国注册会计师制度恢复后成立较早的中华（改制后为“华夏”）会计师事务所与中瑞会计师事务所之间进行，这标志着注册会计师行业正式拉开了合并、重组的序幕。这一切也使我们看到，正确引导、规范和推动事务所扩大规模行为已经十分必要。从证券资格事务所的情况看，截至今年4月底，全国106家事务所拥有证券许可证注册会计师1235名，平均每家不到12名，超过20名的只有5家,15-19名的有12家。从总体上看，规模普遍较小、水平参差不齐、业务承揽带有明显的地域性和局限性、长期以来数量固化，受传统观念的束缚，很难通过自身实现更新和突变，因此，必须通过政策手段，引导和推动其进行结构调整。第二，调整是市场需求。近年来，由于跨地区的大型企业集团不断涌现，使得具有十几名甚至几十名注册会计师的事务所已经不能完成对一个客户的鉴证和服务的需求。一个时期以来，事务所之间进行业务协作的情况不断增多，但这种松散的业务协作中存在的质量、风险控制等问题无法很好地解决，客观上要求事务所以规范的形式发展壮大。尤其是两年来，除证券行业外，债转股企业、金融、保险等行业主管部门纷纷对事务所的资质提出要求。最近，人民银行总行与我们就金融机构审计问题进行多次商谈，协商结果是：对从事政策性银行、国有独资商业银行、金融资产管理公司、股份制商业银行、外资银行以及人行总行直接监管的非银行金融机构等审计业务的事务所，其注册会计师不少于60人，上年度业务收入不低于1500万元；对从事城市商业银行、信用社、农村信用社以及人行总行分行监管的相关金融机构审计的事务所，其注册会计师也不能少于20人，上年业务收入不低于400万元。但据今年4月份的统计，全国注册会计师人数在20人以上的事务所只有405家，其中40人以上的不到70家，60人以上的不到20家。第三，调整是适应对外开放，增强国际竞争力的需求。与国际五大对照，我们更加不可比，但是我们不能不见贤思齐。只要政策对头，我们应该能够发展很快，做得更好，共同参与国内、国际会计市场的竞争。　　
　　因此，大家在思想认识上，要深刻理解证券资格事务所上规模的战略意义。应当说，这次调整，是适应我国社会主义市场经济发展的必然要求；是适应新形势下国内、外竞争，特别是适应国际竞争的具有决定性意义的一步棋；是打破注册会计师执业地域封锁，创建全国统一市场秩序的一剂良药；是注册会计师行业乃至整个经济鉴证类社会中介行业下一步发展的必然选择。抓紧、抓好了这项工作，就抓住了整个行业发展的“牛鼻子”。　　这也就是当前注册会计师行业最大的政治，是贯彻落实江总书记提出的“三个代表”的具体体现。

　　三、近期协会要抓好的几项重点工作　　
　　（一）要顺利实现三会合并后协会的正常运转。当前我们进行的三会合并、三师合并管理，其目的就是为了加快相关经济鉴证类社会中介行业的健康发展。因此，三会合并工作以及合并后协会的一切工作，都要紧紧围绕这个目标进行开展。前不久，我们成立了人员、机构、运转、合并大会筹备四个工作组，根据部党组的决定，就三会合并后的有关人员情况、机构设置、运转方式、合并大会的有关事项，进行了专门的分析和研究。总的原则已经很明确：“承认现状，平稳过渡”。但是还有大量具体问题，如资格考试、资格认定与管理、业务监管、执业规范、后续教育的体制、制度和运转方式等方面，需要尽快研究确定下来。眼下，要做好三会合并工作，具体就是要：明确职能任务，理顺管理体制，健全机构设置，妥善配置人员，确保合并后协会能够高效顺畅运转，履行更加繁重的管理职责。财政部的这次机构调整已经明确了中注协的职责，总的方面没有变。三会合并后的中注协职能将扩大，机构将增加，力量要加强。各地财政部门和注协要按照“归类合并、清理整顿、脱钩改制”的要求，加强配合，积极推动，努力协调，加快实现三个行业的合并工作。要以这次合并和机构调整为契机，改革人事管理制度，推行能上能下的用人制度，建立奖惩分明的激励机制（包括工资制度），制定科学的考核指标体系，实现行业管理队伍的专业化、知识化、年轻化。　　
　　（二）切实做好目前证券资格事务所上规模工作。去年以来，我们充分认识到，推动事务所上规模、上水平，是注册会计师行业发展的必经之路，是一台重头戏。为引导和推动事务所上规模，我们下了很大功夫，作了很多工作。年初我们专门召开了106家事务所会议，作了宣传动员，征求和研讨了有关政策；同时召开多次专题研讨会，三月份印发了事务所扩大规模的指导意见和两个配套文件；最近又印发了证券许可证管理规定和换证通知。所有这些工作的目的只有一个：加快以证券资格事务所为龙头的行业结构调整。对此，各地注协和有关事务所全力以赴，积极配合，使这项工作得以顺利进行。截至目前，全国已批准23　　家事务所（其中证券资格事务所8家）合并为6家。这之中，既有证券资格事务所之间的“强强”合并，也有证券资格事务所与其他一些事务所的合并，还有一些事务所利用证券资格事务所的“壳”资源，实行重组改造；既有较发达地区内事务所之间的合并，也有跨省区，特别是跨东西、联南北的全国性合并。如已经批准合并的中联信会计师事务所由6家事务所合并而成，合并后的事务所由北京辐射上海、四川、深圳、山东、湖南。根据最近一次初步统计，加上今年证券考试通过的人数，有20名证券资格注册会计师的事务所达到21家，15－19名的17家，11－14名的33家，10名以下的35家，不够条件的事务所将面临抉择。希望大家不要贻误时机，“挖人”是下策，实行联合、特别是跨地区的联合，才是上策，才会有大发展。　　
　　我们对这次扩大规模工作，有这样几个主导思想：一是要贯彻平等、自愿、协商、互利的原则，不搞“拉郎配”。二是要推行紧密型合并。合并后事务所只能有一个法律主体，分所均为非法人主体，由总所统一对外承担法律责任。三是要依法进行，规范程序。四是要推动业务多元化调整。目前已经批准合并的事务所中，不但具有一定数量的注册会计师，还有相当数量的注册资产评估师、注册税务师、工程造价师、土地评估师、房地产评估师等其他专业人员，为事务所开展多元化服务提供了条件。五是要规范内部管理。合并过程中要特别注意事务所的执业质量问题，要通过合并规范内部管理。　　
　　目前事务所扩大规模中还面临不少问题，也有一些新情况，主要有三类：一类是需要进行外部协调的问题。主要是事务所合并中总所、分所设立的工商登记、名称及其公章使用等问题。这项工作我们正在协调，我们的意见是：由财政部直接审批、中注协直接管理的证券资格事务所，合并后注册地在北京的，请国家工商局办理登记手续；跨省合并的证券资格事务所提出名称不冠以行政区划名称的，经中注协同意，可以报请国家工商局核准名称。另外还有执业资格延续问题。其中土地、房地产评估等资格，需要与有关部门协调，目前有难度但要继续努力，涉及资产评估、税务代理资格，原则上合并前已有、合并后又符合规定条件的，允许延续。第二类是内部的一些政策和执行中问题，包括注册会计师转所、合并事务所组织形式、合并中和合并之后的财务问题、业务监管等问题，可能还有更多，大家在会上可以讨论，提出意见。这里我特别提一下，我们提倡合并后事务所实行合伙制，这是我们发展的方向。第三类是地方干预问题。这个问题最近反映很多。一些省份出于地方经济发展目标考虑，希望保留一、二家证券资格事务所，这可以理解。但是如果从整个行业、市场需求、国家利益的角度看，这些做法就是不可取的。各地注协要认识到，协会与事务所、注册会计师是“鱼水关系”，正确引导、帮助事务所发展，为他们搞好服务，才是我们应当做的工作。　　
　　这次以证券资格事务所为龙头掀起的合并浪潮，将载入注册会计师行业发展的史册。但这只是一个开端，也是行业发展中的一个必经阶段。今后，适应市场的需要，不同类型、不同组织形式的经济鉴证类社会中介组织、机构之间的合并，将是司空见惯的事情。我们的任务就是要顺应这种需要和发展趋势，规范和引导市场主体行为向正确的方向发展。各省级注协要加强对事务所上规模工作的引导和指导，做好有关协调工作，规范审批程序，推动证券资格事务所经过重新整合，真正产生出一批大所，真正形成大、中、小事务所并存的格局。　　
　　（三）要深入研究行业管理中的政策性问题。当前，我们的工作任务十分繁重，头绪多、大事多、急事多，因此，大家必须注意，对待每一项管理工作，都需要有思路、有耐心、有精益求精的认真精神。　　
　　注册管理工作。目前大家管理着4600多家会计师事务所，6万多名注册会计师和7万多名非执业会员，外加106家证券资格事务所的许可证管理。合并后管理任务还将大量增加。注册管理工作集行业准入的政策制定与日常监督管理于一身，是行业管理的重中之重，政策性非常强。这需要大家严把政策，加强管理，规范操作，杜绝作假。当前，要坚决制止批师、批所中的作假和不规范行为，对弄虚作假取得注册会计师和会计师事务所证书的，对个人要坚决取消注册；对有关事务所要予以注销，并进行通报；对帮助作假的协会有关人员，要建立追究责任人责任的制度。脱钩改制后，我们严格管理，处理了一批“假师”、“假所”。目前我们的“入口关制度”还不够完善和科学，大家要在适应计算机管理基础上，重新审视原有的制度与规范，研究建立科学的注册管理体制、制度，动态的预警管理系统，要在扎实的相关基础工作等方面狠下功夫。　　
　　考试工作。任务日益繁重，今年全国注册会计师考试报名人数达到53万，其中外国居民、港澳台人士1200多人。截止目前，全国通过考试取得全科合格人员达到4万多人，进入事务所的近2万。考试工作为支持“一线”付出了辛勤的努力。要做到每个环节万无一失，工作量很大，责任很大，但这是基本要求。目前全国考办的同志设计了一套操作规程，这应当在全国范围内试行。适应合并后资格考试要求，最近还提出了改革考试制度的方案。相信在不远的将来，我们能够建立起科学的考试组织体系、科目体系、制度体系和管理体系，使相关资格考试成为培养会计职业人才的摇篮。　　
　　专业标准工作。几年来，制定了4个基本准则，24个具体准则、6个实务公告，3个执业规范指南，今年还将修订和发布7个项目，其中包括商业银行审计指南。这对于规范和提高执业质量起到了基础性作用。下一步要进一步研究建立适应转轨时期宏观管理、微观需要的，符合国际惯例的准则体系，还要在提高执业规范对执业人员的指导性、实用性上下功夫。　　
　　业务监管工作。去年以来我们转变工作方法，积极配合财政、审计、证监会以及国有企业监事会办公室的工作，“联手”治假，取得了显著进展，近期，财政部两次发布公告，依照新修订的《会计法》对作假的有关企业、事务所及其有关人员进行了严肃处理。目前我们正在与中国证监会和财政部监督司合作，共同对执行上市公司审计业务的部分事务所进行抽查。今后业务监管工作要在继续做好“联手治假”的基础上，研究如何完善和加强行业自律性监管制度，逐步建立起政府监督和自律监管两个并行的，以自律性互查和教育为主、行政检查和处罚为辅、互为补充的监管制度体系。　　
　　培训工作。几年来，中注协通过举办各类培训班、送出国外等方式直接培训事务所业务骨干、师资等一万多人，各地根据培训制度和计划，培训工作也在加强，为审计准则和相关法规的执行、提高执业质量，起到了非常重要的作用。下一步国家会计学院建成后，我们将以此为基地，扩大直接培训对象，提高培训质量。两个学院的建立，体现了国务院领导对注册会计师行业的厚爱，我们要充分利用它，加快培养更多合格的注册会计师和相关执业人员。目前亟待借鉴国际经验，研究完善科学的培训制度和相关体系，改进培训方法；同时还要尽快开展对各类会员的网上培训。　　
　　对外交往工作。目前中注协已经成为国际性、区域性各类专业组织的成员，这得益于国家的强大和我们行业的不断进步。在上个月召开的国际研讨会上，我们邀请一些国际同行介绍了经验，他们还给我们提出了中肯的建议。去年以来，我们还建立了与国际“五大”会计公司、香港会计师公会等组织的定期联系制度，这对增进了解、推动合作起到了十分重要的作用。我们要更好发挥中国在国际会计等相关专业组织中的作用，增强中国在国际会计、审计等相关准则等惯例形成方面的影响。今年11月在菲律宾举行的亚太会计师联合会大会上，中注协将争取成为亚太会计师联合会的副主席，2003年，将在北京举办该组织的大会。届时，按照惯例，我们将担任该会的主席。这将有利于我们在亚太会计师联合会、有关专业委员会、国际会计师联合会发挥更大的作用。　　
　　另外，《中国注册会计师》杂志已经成为宣传政策、研究理论、探讨实务、联系会员的重要阵地，今后我们的阵地还会加强，有关研究和宣传工作应该会搞得更好。　　
　　（四）要全面提高行业管理的现代化水平。大家要认识到：实行行业管理现代化，是加快协会建设，带动全行业现代化建设，提高人员整体素质的一个突破口。注册会计师协会作为专业性行业管理组织，有条件、有能力、也应该运用先进手段实施行业管理。为此，我们投入大量资金，并成立信息部专司此事。半年多来，中注协网站已经开通，并受到各方面的欢迎，最近又进行了改版，改版后的网站内容更加丰富，更贴近会员。前不久，中注协办公自动化系统也已开始试运行，协会内部的局域网基本建成。我们还利用世行贷款购置了一批先进设备，正在着手广域网建设，同时开始培训各地人员。目前中注协各部门结合各自的管理职能，配合信息部，开始研究设计行业网络化管理系统，如注册管理系统、考试管理系统、监管管理系统、培训系统等等，有的已经开始试运行。为此，各地注协要切实重视这项工作，与此相配合，要加强日常管理的基础工作，搞好全员计算机技能培训。要尽量在短时间内，用宽带的网络把我们的团体会员、执业会员、非执业会员联系起来，实行管理的网络化，把行业管理、监督、协调、服务的水平提高到一个新层次。

　　四、提几点要求　　
　　（一）要“讲学习、讲政治、讲正气”，更新观念，转变作风。目前中央统一部署的“三讲”工作已告一段落，但各地注协要继续按照“三讲”的要求，转变作风，改进工作，自觉把中央“三讲”要求落到实际工作中去。首先要大力营造“讲学习”的风气。因为要转变观念、更新观念，适应时代发展，需要学习；要把握政策、指导工作，需要学习；要提高思想境界、培养高尚情操，需要学习。因此，各级协会的每一位同志，特别是处以上领导干部，既要学习政治、经济理论、党的政策，又要学习必备的专业知识和技能，学会以正确的理论为指导，以正确的方法，不断取得事业的进步，不断推动各项工作的开展。二是要在思想上和行动上贯彻“讲政治”。大家必须牢记：我们一切工作的开展，都要服从我国社会主义市场经济的大局、服从注册会计师事业发展的大局，要树立全国“一盘棋”观念，摆好自己的位置，要讲配合，讲协作。以往的经验证明，哪个地方搞封锁、搞地方保护，哪个地方的发展就缓慢，这样做，不但会阻碍本地事业的发展，还会制约整个事业的发展；相反，哪个地方主动开展交流和协作，善于内引外联，能够创造性地开展工作，哪个地方就会得到快速发展。因此说，目前一些地方协会中存在的各种狭隘的地域观念、局部利益观念，是目光短浅的表现，必须坚决予以抛弃。我们要提高服务意识，想事务所之所想，急事务所之所急，真正发挥行业协会的作用，否则，我们将会成为行业发展的绊脚石。三是要扬起“讲正气”的旗帜。不讲正气，一个部门、单位、集体就会人心涣散，就会丧失凝聚力、战斗力。各级协会领导干部首先要一身正气，谦虚好学，任人唯贤，率先垂范，同时要学会做思想政治工作，要摒弃空洞的说教，以“人”为本，通过开展丰富、具体、健康、向上的教育活动，抑恶扬善，以正压邪，增强思想政治工作的说服力、感召力和渗透力。只有这样，才能团结和动员广大职工，发挥他们的智慧和才能，把各项工作搞上去。　　
　　（二）要开拓进取，勇于改革和创新。目前，各地财政部门正在按照中央的统一部署，深化机构改革，理顺财政职能，适应社会主义市场经济体制的需要，构建公共财政框架，原有财政管理中的越位、错位、缺位的问题正在逐步扭转。为此，各地注协要以此为契机，积极主动地、有创造性地开展各项工作，履行法律、法规赋予的职责，积极配合政府有关部门依法行政，努力赢得他们的理解和支持。要依法严格实施行业管理和监督，同时要采取各种方式、方法，积极为事务所、注册会计师提供服务，协调各方面的关系，提供必要的指导，开创性地做好行业管理各项工作。近年来，一些地方注协开动脑筋，聚精会神地研究、推动行业管理工作，取得了一些成绩。如深圳注协，在开展行业清理整顿、事务所体制改革、法制建设、合伙制探索、行业自律性监管、行业党建，注册会计师权益保护以及推行现代化管理等方面，作了大量扎实、细致的工作，取得了不少经验。全国其他省级注协在各个方面也取得了很大成绩，获得了许多经验。各地注协要加强交流，相互学习，取长补短，切实改进行业管理中的薄弱环节，采取措施提高管理水平。　　
　　（三）要讲究工作方法，学会弹钢琴。各级协会领导同志要在当前工作头绪比较多，情况错综复杂的情况下，学会分析事物的普遍性和特殊性，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，因势利导，不等、不靠、不停，积极地推动各项工作的开展。特别是在当前情况下，要处理好调整与稳定、规范与发展的关系，把握好工作力度和节奏。要按照国务院领导的指示精神和财政部、中注协的统一部署和安排，认真领会精神，积极配合，有令则行，有禁必止。　　
　　（四）要加强廉政建设。各地注协要认真落实各项廉政制度和规定，禁止公务活动中的贪、拿、卡、要行为，教育职工廉洁自律，要倡导“廉洁光荣、腐败可耻”的风气。要大力加强职业道德教育，提倡爱岗敬业，推行规范管理，建立监督机制。要树立“取之于会员，用之于会员”的办会方针，牢固树立服务意识，虚心接受会员的批评和建议，自觉接受会员的监督。　　

　　同志们，我们的行业经过20年的坎坷发展，在座各位和行业内人士已经为此作出了努力和贡献。当前，中国注册会计师行业正经历着一个极其重要的发展时期，我们要有一种历史使命感。迎面而来的既有巨大的挑战，也有巨大的发展机遇。我们要抓住机遇，迎接挑战，就必须从现在做起，从具体工作做起，扎实工作，研究新情况，解决新问题。我坚信，对于这些工作，如果我们做的太慢，将会被动地被牵着走；如果我们不做，将会有人替我们做。因此，我希望，通过这次会议，大家能够统一思想，求真务实，集思广益，理清新时期注册管理工作的新思路，做好当前会计师事务所上规模、上水平工作，为推动整个行业管理工作迈上新台阶，作出应有的贡献。　　

　　抄送：各具有证券、期货相关业务许可证会计师事务所
　　部内抄送：办公厅、会计司、监督检查局

中国注册会计师协会
2000年7月21日