南阳市人民政府关于实施“发动机计划”项目的意见

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：宛政[2007]4号	发文机关：
	发文日期：2007-02-01	生效日期：2016-12-11

各县市区人民政府、市人民政府有关部门：
　　为认真贯彻落实市委经济工作会议精神，在全市深入开展“项目推进年”活动，加快实施工业强市战略，进一步提升全市工业竞争力，市委、市政府决定选择一批重点项目加大扶持力度，实施工业建设项目“发动机计划”。为保证有关项目顺利实施，特提出如下意见：

　　一、发动机计划“项目的选定原则。入选项目在2007年续建或新开工建设的项目中选定，原则上入选项目要对拉动工业增长、优化工业结构、增强发展后劲有较大的影响力，科技含量高，附加值高，成长性强，固定资产投资达到亿元以上。2007年，全市选定”发动机计划“项目46个。

　　二、加大对“发动机计划”项目财政资金支持力度。市财政每年列出5000万元专项资金，对入选项目给予适当贴息；对创新能力建设和重大课题研发给予适当资金扶持。资金安排由市发改委会同有关部门提出初步意见，市政府研究确定后执行。县市区财政也要设立专项资金配套扶持。市县两级按1：1匹配。

　　三、对“发动机计划”项目建设收费实行优惠政策。对项目建设中涉及的收费，属共享的，上缴国家和省部分的费用，按最低限收取；市级以下凡依法可以减免的，全部减免；服务性收费一律按最低限额收取。

　　四、对“发动机计划”项目在资源配置上重点倾斜。市级所掌控的用地、环境容量、水资源、矿产资源和贷款等指标，优先保证“发动机计划”项目的需要。

　　五、建立“发动机计划”项目联动机制。按照部门职责分工，对“发动机计划”项目建设，实行部门联动，简化办事程序，提高工作效率。“发动机计划”项目建设所涉及的发改、规划、土地、环保、安监、质监、消防、电力、水利、文化、交通、金融等部门，要积极主动服务，限时办理有关手续。需由上级部门解决的事项，有关部门要全力争取，尽快办理。必要时，对相关手续的办理实行集中办公，一条龙服务。在不违背国家法律法规的前提下，实行特事特办，强力推进。对逾期不予办理或推诿扯皮的单位，对主要负责人和相关人员追究责任，严肃查处。

　　六、加强对“发动机计划”项目的组织领导。为加强对“发动机计划”的组织领导，市政府成立“发动机计划”项目建设领导小组，下设办公室，负责“发动机计划”的日常工作，办公室设在市发改委。建立项目联席办公会议制度，原则上联席办公会议每半月召开一次协调会或碰头会，听取项目进度情况汇报，解决有关项目建设中的重大问题。

　　七、对“发动机计划”项目实行目标管理。“发动机计划”项目纳入市目标考核体系，县市区、市直有关部门主要领导和企业法人为目标责任人，实行月考核、季通报、年终考评，严格奖惩。项目单位必须按排定的工期，确保工程进度和质量，对必须办理的有关手续，主动配合有关部门出具相关资料。对拖延工期，不能按期开工、投产的项目给予通报批评，直至调整出“发动机计划”，不再享受有关优惠政策。

　　八、优化“发动机计划”项目建设环境。各县市区、市直各部门要为“发动机计划”项目的实施创造宽松的外部环境，积极主动搞好协调服务。对“发动机计划”项目进行检查，须经市优化办同意后方可进行。对干扰、阻碍“发动机计划”项目实施的单位和部门要给予严肃处理。要加强对“发动机计划”项目的宣传报道，营造良好的舆论氛围。

　　九、合理界定市区收益比例。项目收益按项目隶属关系确定。市固定财源企业市区异地新上项目，税收实行市区分成。具体办法另行研究确定。
　　各县市区、市直各部门和企业要集中力量，形成合力，全力推动，锁定开工、竣工时间，克服一切困难，创造一切条件，确保项目顺利实施，争取项目提前投产达产，尽快形成全市工业经济新的增长点。

附件：2007年南阳市“发动机计划”项目表（略）

南阳市人民政府
2007年2月1日