陕西省人民政府办公厅转发省审计厅关于我省2000年公路建设资金审计情况及进一步加强管理的意见的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：陕政办发[2002]8号	发文机关：
	发文日期：2002-01-29	生效日期：2002-01-29

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
　　省审计厅《关于我省2000年公路建设资金审计情况及进一步加强管理的意见》，已经省政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
　　2001年，我省各级审计机关对全省公路行业2000年度财务收支情况进行了审计，共审计单位118户，审计总金额408958万元。从审计结果看，我省各级政府、公路主管部门和用款单位，对公路建设资金的管理比较重视，资金使用基本合规。2000年完成公路改建、新建和养护工程82.58亿元，比上年增长60.6%，对加快公路建设、推动公路事业发展、促进全省经济增长起到了重要作用。但是在资金管理和使用上，仍存在不少问题，有的还相当严重。这次审计共查出各种违规违纪资金1.2亿元。主要问题如下：
　　一是挤占、挪用公路建设资金3300万元。挤占、挪用资金用于弥补办公经费384万元；用于非公路基建项目投资1369万元；在公路养护资金中列支非公路建设设备款310万元；有些单位长期占用公路资金808万元；其他挤占挪用公路建设资金429万元。
　　二是不合规收支3344万元。其中：违规集资236万元；各项收入在往来挂账508万元；无计划或超计划列支成本费用1382万元；擅自扩大范围、标准，乱摊成本费用和滥发钱物1100万元；不合规票据及“白条抵账”96万元。
　　三是不良资产及国有资产流失和损失2279万元。主要是超过三年以上的应收、预付账款及待处理财产损失1362万元；无法使用和长期闲置及待报废的固定资产444万元；涉及经济纠纷及潜亏挂账267万元；国有资产流失和损失246万元。
　　四是其他违纪违规问题2753万元。其中账外、虚增资产2176万元；违规将公路工程237万元承包给没有资质的施工队；少计、漏计税费、基金285万元。
　　五是公款私存、私设“小金库”288万元。如在审计中发现的安康公路局原局长周正全涉嫌受贿及因决策失误造成损失151万元等重大违法违纪问题，已移送检察机关审理。
　　上述问题，各级审计机关按照国家有关政策法规进行了处理。公路部门根据审计意见和决定，正在进行整改和纠正。由于这些问题对我省公路建设发展和养护有较大的影响，为防止上述问题继续发生，把有限的公路建设资金管好用好，现提出以下改进意见：

　　一、进一步落实公路建设资金的监管责任　　公路是经济发展的动脉。大力发展公路事业，对于改善投资环境，促进经济发展，具有十分重要的意义。因此，各级政府要把管好用好公路建设资金作为一项重要工作，切实加强管理，实行市长、县(区)长负责制，分级负责，抓好落实。各地要对2000年以来的公路建设资金投放、使用和管理情况，进行一次认真检查，总结经验教训，找出薄弱环节，研究改进措施，进一步加强对公路建设资金的管理，以加快我省公路建设的发展步伐。

　　二、加强资金管理，保证专款专用　　计划、财政、建设、银行、交通、公路等部门要进一步健全和完善公路建设资金管理制度，切实加强对公路建设项目，特别是重点公路建设项目的立项、招投标、建设、监理、验收和资金拨付、使用等各个环节的管理，做到立项准确可行，招投标合法规范，资金分配保证重点，拨付及时到位，支出严格控制，使用讲求效益。各级公路建设主管部门，要严格按照规定，保证公路建设资金正确有效的使用，不得随意开口子，改变资金用途，更不得以各种借口截留、挤占、挪用。使用公路建设资金的单位，要强化内部约束机制，完善财务管理制度。凡涉及使用国债资金的，必须实行“专户储存，专款专用”。要紧缩行政经费开支，切实防止挤占挪用、损失浪费等违纪违规问题的发生。

　　三、严肃财经纪律，认真查处和纠正违纪问题　　公路建设资金必须用于各项公路基础设施建设，任何单位和个人，无权挪作他用。管理和使用公路建设资金的单位每年要自查自纠，认真清理往来长期挂账，及时解决存在的问题，不断提高公路建设资金管理水平。今后，凡发现将公路建设资金挪用于搞楼堂馆所、购小汽车、出借转移，私设小金库、胡花乱支的，各级财政、计划、交通等有关部门，要及时予以制止，限期归还原资金渠道。对有些违纪违规问题要通报批评，并通过新闻媒体向社会曝光；对严重违纪违规问题，要追究当事人和有关领导的责任；对违反党纪、政纪和法纪的，要及时移送纪检、监察和司法机关处理。

陕西省人民政府办公厅
二00二年一月二十九日