重庆市黔江区人民政府转发区审计局关于2002年度审计项目计划的报告的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：黔江府办发[2002]33号	发文机关：
	发文日期：2002-03-05	生效日期：2016-12-11

各街道办事处，各镇、乡人民政府，区政府各部门：
　　经区政府领导同意，现将重庆市黔江区审计局《关于2002年度审计项目计划的报告》（黔江审计文[2002]7号）转发给你们，请相关单位积极支持和配合，以充分发挥审计机关的审计监督作用，促进我区经济社会的持续、快速、健康发展。

重庆市黔江区人民政府
二○○二年三月五日

　　重庆市黔江区审计局关于2002年审计项目计划的报告

黔江区人民政府：
　　为了认真贯彻《审计法》和朱钅容 基总理“全面审计，突出重点”的指示精神，进一步提高审计质量，充分发挥审计监督作用，根据2002年重庆市审计工作会议精神，结合我区实际，现将2002年审计项目计划报告如下：

　　一、 指导思想
　　2002年我区审计工作的指导思想是：以江总书记“三个代表”重要思想为指导，深刻领会、深入贯彻朱总理“全面审计，突出重点”的指示精神，紧紧围绕全区经济建设和重点工作，进一步加强对重点领域、重点项目和重点资金的审计监督，严格执法，打假治乱，严肃查处经济违法违纪问题，为维护财经秩序，严肃财经纪律，加强廉政建设，推进依法治区，促进经济发展和社会稳定发挥更大的作用。

　　二、 总体要求
　　2002年我区审计项目计划安排总的原则是：确保重点，审深审透，提高水平。具体要求：一是紧紧围绕全区经济工作中心，进一步加强对重点部门、重点资金及经济运行中反映突出的问题的审计监督；二是审计与审计调查相结合，揭示并剖析经济活动中具有普遍性、倾向性的问题，提出加强和改进管理的建议，使审计监督为宏观决策提供依据；三是明确审计目标，量力而行，合理安排审计项目，以确保审计质量。

　　三、审计项目安排
　　（一）财政收支审计
　　1．对财政、税务部门的审计
　　（1） 财政部门预算执行情况审计。为促进完善财政预算管理，规范财政财务收支行为，对财政部门财政预算执行情况进行审计。在预算分配管理审计的基础上，重点对区财政2000年结转2001年专项资金安排拨付情况进行审计。3月开始，5月底完成。
　　（2） 税务部门税收征管审计。为促进税务部门严格执法，加强税源管理，保障税制改革顺利实施，对区地方税务局税收征管情况进行审计，重点突出查处“虚假”税收、越权减免缓税、混淆入库级次和税收会计失真等问题，促进税务部门强化税源监控和税务稽查工作，建立税收监控体系。3月开始，5月底完成。
　　2．对区级部门预算执行情况、区级专项资金的审计
　　（1）区农业局、区统计局2001年度部门预算执行情况审计。重点检查单位人员经费、公业务费（含预算外）的实际支出使用情况以及上级部门和当地财政拨付的专项资金的管理使用情况，对部门预算的合理性进行综合分析，提出审计建议。3月开始，4月底完成。
　　（2）区建委财务收支及市政建设资金审计。为促进规范单位预算经费管理和区市政建设资金管理，提高资金使用效益，对区建委2001年度财务收支及其管理使用的市政建设资金进行审计，并延伸审计调查2个市政建设项目资金的使用情况。3月初开始，3月底完成。
　　（3）区水利局财务收支及水利建设资金审计。为促进规范单位预算经费管理和水利建设资金管理，对区水利局2001年度财务收支及其管理使用的水利建设资金（含国债配套部分）进行审计，并延伸审计调查2个水利建设项目资金的使用情况。3月开始，4月底完成。
　　（4）区旅游局财务收支及旅游结构调整资金审计。对区旅游局2001年度财务收支及其管理使用的旅游结构调整资金进行审计，并延伸审计调查部分项目的资金使用情况。通过审计，促进单位规范预算经费和旅游结构调整资金的管理，确保资金用于旅游项目，提高资金使用效益。3月开始，4月底完成。
　　（5）公安系统收费及罚没收入收缴管理和“收支两条线”管理执行情况审计。重点检查有无违规收费及罚没收入情况。通过审计，发现并纠正收费、罚没收入及“收支两条线”管理中存在的问题，分析原因，提出改进建议。3月开始，5月中旬完成。
　　3．财政决算审计。为依法规范乡镇财政管理行为，保障各专项资金合理有效使用和专款专用，对中塘乡、蓬东乡2001年度财政决算进行审计。9月初开始，10月底完成。
　　（二）金融机构财务收支审计
　　1．中国农业发展银行审计。以促进粮食流通体制改革，严格贯彻国家粮食收购政策为目标，经上级审计机关授权，对中国农业发展银行重庆黔江分行2001年度资产负债损益情况进行审计。重点检查资产质量状况、经营风险情况以及执行国家粮食收购政策情况，揭露并纠正业务经营和财务管理中的违法违规行为，促进规范经营，保障政策性贷款的合理有效使用。4月上旬开始，6月底完成。
　　2．农村信用社审计。以规范农村信用社经营行为，防范和化解金融风险为目标，对区信用联社2001年度资产负债损益情况进行审计。重点检查农村信用社脱钩改制后经营管理运作是否规范，促进健全和完善自我约束、自我管理、自我发展机制。8月中旬开始，10月上旬完成。
　　（三）固定资产投资审计
　　为加强我区重点建设项目及其投资的管理，提高投资效益，对区委、区政府办公楼工程竣工决算、西沙北路改造工程竣工决算、区政府综合楼装修工程竣工决算、黔龙城安置小区土地开发项目工程竣工决算进行审计。重点检查有无违反建设管理程序，高估冒算超标准投资以及截留、挤占、挪用和损失浪费建设资金等问题，严肃查处工程建设中的各种违法违纪行为。3月初开始，9月底以前完成。
　　（四）社会保障资金审计
　　1．企业职工基本养老保险基金筹集、管理、使用情况审计和扩面及缴费情况专项审计调查。以进一步加强社会保障体系建设，促进主管部门贯彻执行征缴条例，多方筹集、壮大养老保险基金，严格管理，足额发放，不再发生新的拖欠为目标，对区内企业职工基本养老保险基金的筹集、管理、使用情况进行审计。重点审计中央及地方财政补助资金是否缴入财政专户、按时足额发放，有无挤占挪用、弄虚作假、骗取财政补助等问题，促进提高养老保险费收缴率，扩大基本养老保险覆盖面。同时，结合审计对养老保险扩面及缴费情况进行专项审计调查，调查对象主要是已在工商管理部门登记并开业经营的非公经济单位，重点检查的企业应有一定数量和代表性（重点调查企业的数量和类型在审计工作方案中予以明确）。主要调查其是否按规定参加养老保险，是否有欠费问题。在揭露问题的基础上分析原因，改善管理，促进养老保险资金的安全完整和专款专用。3月初开始，6月底完成。
　　2．区级失业保险基金审计。为促进和加强失业保险基金管理，保障失业人员的基本生活，促进失业人员再就业，支持企业改革，对区就业服务管理事业保险基金管理使用情况进行审计。4月初开始，7月中旬完成。
　　3．城市低保资金审计。为规范和完善城市居民最低生活保障制度，确保最低生活保障资金按标准及时足额发放，对我区城市低保资金管理使用情况进行审计。重点摸清我区城市低保资金管理发放现状及存在的问题，了解应享受最低生活保障的对象是否都纳入保障范围，做到应保尽保，发挥低保资金对城市低收入者及生活贫困者基本生存权利的保障作用，促进社会稳定。7月初开始，11月底完成。
　　（五）农业专项资金审计
　　以促进农业综合开发资金管理，提高资金使用效益为目标，对我区1999年至2001年第四期农业综合开发资金的分配、管理、使用情况进行审计。检查和评价农业综合开发项目计划的执行、资金的投入管理及使用效益情况，确保国家农业综合开发政策的落实，为调整和优化农业产业结构发挥作用。7月初开始，8月底完成。
　　（六）企业审计
　　以促进企业加强财务管理，防止国有资产流失为目标，对区自来水公司2001年度资产负债损益情况进行审计。重点审查企业财务收支情况、资产质量、会计信息质量、内部管理和遵守国家财经法纪情况，帮助企业完善内部控制制度，为改善企业管理和提高经济效益服务。3月初开始，5月底完成。
　　（七）外资运用审计
　　为改善投资环境，扩大利用外资，提高外资运用质量和防范外债风险，对我区6个世行、亚行、其他国际组织贷援款项目、外国政府贷款项目进行审计。重点揭露挤占挪用贷援款资金、严重损失浪费、项目效益差、政府偿债风险大等问题，督促项目单位严格遵守项目协议，规范财务管理和会计核算。分别于3月底和4月中旬完成。
　　（八）领导干部任期经济责任审计
　　结合财政决算审计，对中塘乡、蓬东乡党政主要领导干部的任期经济责任进行审计。同时，根据区委组织部委托，继续开展党政领导干部和国有企业领导人员的任期经济责任审计。重点检查领导干部所在单位财政财务收支的真实性、合法性以及领导人员应负的相关责任，是否存在违反民主程序、导致决策失误、造成重大损失，领导干部是否有不廉洁和其他经济问题，为加强干部监督管理、正确评价和使用干部服务。
　　以上报告如无不妥，请批转执行。