青岛市民政局、教委、财政局等部门关于解决孤儿问题的若干意见

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：青民福[2000]3号	发文机关：
	发文日期：2000-01-10	生效日期：2000-01-10

各市、区民政局、教委、财政局、劳动和社会保障局、卫生局、公安局、房管局：
　　近几年来，在各级领导和有关部门的关心支持及社会各界的热心扶持下，我市孤残儿童福利事业得到了较快发展。但从全市非社会福利机构抚养的散居于社会的孤儿的情况看，他们在生活、学习、医疗、就业、住房等方面还存在一些急需解决的问题。同时，由市儿童福利院抚养的孤残儿童也面临诸如患病救治、成年后安置等问题。为进一步发展我市孤残儿童福利事业。根据国家、省有关文件精神，针对我市儿童福利事业面临的问题，现提出如下意见：　　

　　一、孤儿的认证问题　　孤儿是指失去父母的儿童。凡具有本市户口、年龄未满十八周岁，经户口所在区(市)民政部门审核，报市民政局认定批准后发给《孤儿证》。
　　(一)办理《孤儿证》，需提交下列证件：
　　1、户口簿(父母死亡户籍证明)；
　　2、生父母死亡或者宣告死亡的证明。
　　(1)孤儿的父母因病自然死亡的，凡死于医疗机构的，死亡证明由该医疗机构出具；死于家中的，死亡证明由负责该地区的基层医疗卫生组织出具；
　　(2)凡非正常死亡或不能确定是否属于正常死亡者，需经公安部门判定性质并出具死亡证明；宣告死亡的证明则应由人民法院出具。
　　(二)儿童福利院的孤儿办理孤儿证须出具入院时的原始证明材料。
　　(三)持证孤儿年满十八周岁或被依法收养后，由所在区(市)民政局负责收回《孤儿证》，并上交市民政局。

　　二、关于孤儿的生活问题　　(一)办理城乡最低生活保障救助
　　凡持有《孤儿证》的孤儿，均可享受城乡最低生活保障救助，并按照城乡最低生活保障申请程序办理。
　　(二)实施孤儿生活补助　　
　　对持有《孤儿证》孤儿，在享受城乡最低生活保障救助的同时，对其实施孤儿生活补助。　
　　1、凡领取城镇最低生活保障救助的孤儿，凭《孤儿证》和《最低生活保障金领取证》，每月增发孤儿生活补助金60元。所需资金，市内四区的由青岛市财政负担；五市及黄岛、崂山、城阳三区由各区(市)财政自行承担。
　　2、凡领取农村贫困人口最低生活保障救助的孤儿，凭《孤儿证》和《社会保障优惠证》，每年增发孤儿生活补助金240元，所需资金，由青岛市、区(市)、乡镇财政各承担三分之一。
　　3、持两证的孤儿可在户口所在地的街道办事处(乡、镇)提出申请，经区民政局审核，报市民政局批准后，由区(市)民政局按最低生活保障金发放渠道发放补助金，并报市民政局备案。

　　三、关于孤儿的医疗问题　　(一)儿童福利院孤残儿童的医疗问题
　　儿童福利院的孤残儿童，在入院时或在院生活期间，若发现患有传染病、严重疾病或儿童福利院因设备、技术力量限制无法治疗的疾病需到专门医院进行救治的，由市儿童福利院送至市传染病医院或市儿童医院进行救治。救治所需的经费，经市民政部门申请，卫生部门证明，由市财政部门核拨。社会捐助和市社会福利资金也要予以资助。
　　(二)非社会福利机构抚养的散居于社会的孤儿的医疗问题
　　城乡孤儿持《孤儿证》和《最低生活保障金领取证》(《社会保障优惠证》)在青岛地区二级(含二级)以上各医院就医时，诊查费、护理费、住院床位费、一般治疗处置费、常规检验费、透视费、手术费按50％收取，彩色B超、CT、核磁共振等大型仪器检查费按70％收取。

　　四、关于孤儿的学习问题　　根据市委、市政府《关于进一步完善困难职工、困难居民最低生活保障制度的意见》(青发[1995]34号)和《民政部、国家计委、财政部、国家教委、卫生部、交通部关于进一步发展孤残儿童福利事业的通知》精神，孤儿在学习期间享受如下优惠政策：
　　普通中小学免缴学杂费、住宿费；职业中专、职业高中统招生免缴学杂费、住宿费，计划内自费生、计划外自费生减半收取学杂费、普通中等专业学校统招学生免缴学杂费和住宿费；中等及中等以下学校组织的普及性教育活动如需收费，孤儿免收；制作校服由学校酌情减免；参加各种商业保险等收费项目应尊重孤儿抚养人的意见，自愿参加。具体办法按《青岛市中等及中等以下学校特困居民子女就学减免费用的管理办法》(青教字[1996])3号)执行。

　　五、关于孤儿的就业问题　　　(一)市内四区城镇户口的孤儿成年后按照“自主择业为主，政府帮助为辅”的原则予以安置。五市和城阳、黄岛、崂山三区可参照执行。
　　(二)农村户口的孤儿成年后，所在乡镇、村应优先安排有劳动能力的孤儿到乡镇、村办企业、福利企业就工。
　　(三)组织参加专业培训。对无专业技能的成年孤儿，由劳动和社会保障部门组织进行技能培训。

　　六、关于孤儿的住房问题　　由儿童福利院抚养的成年孤儿，就业后，由其工作单位按届时的房改政策解决住房问题。
　　由非社会福利机构抚养的孤儿，居住私房的，根据《继承法》有关规定办理；租住公房的，按届时我市公有住房管理的有关规定办理；确无住房的，由其户口所在区(市)协助解决。

　　七、关于呼吁社会力量关注孤儿问题　　(一)鼓励收养
　　鼓励社会上符合收养条件且有抚养教育能力的人，按《收养法》要求收养孤儿。如收养儿童福利院的残疾儿童，被收养的残疾儿童可享受本意见第二条“关于孤儿生活问题”中的优惠政策，直至成年。
　　(二)积极兴建儿童福利机构
　　五市三区应积极创造条件，兴建综合性社会福利机构，或在老年公寓中增设儿童福利部分，收养本行政区域内的孤儿。
　　(三)鼓励捐赠
　　鼓励和支持社会组织和个人向儿童福利机构和孤儿捐资、捐物，结对助养、助学、助医。
　　本意见由青岛市民政局负责解释，自2000年1月1日起执行。

青岛市其他机构
2000年01月10日