密云县人民政府转发县审计局关于开展1999年度预算执行和其他财政收支情况审计的意见的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：密政发[2000]3号	发文机关：
	发文日期：2000-01-07	生效日期：2016-12-11

各乡、镇人民政府，县政府各委、办、局、公司：
　　经县政府同意，现将县审计局《关于开展1999年度预算执行和其他财政收支情况审计的意见》转发给你们，请各单位认真配合审计部门开展好此项工作。

　　密云县人民政府
　　二000年一月七日

　　关于开展1999年度预算执行和其他财政收支情况审计的意见
　　（密云县审计局一九九九年十二月）
　　县政府：
　　根据《中华人民共和国审计法》、《北京市预算执行情况审计监督暂行办法》和《北京市1999年度预算执行和其他财政收支情况审计总方案》，结合我县实际情况，现对我县1999年度本级预算执行和其他财政收支审计工作提出如下意见：

　　一、审计目的
　　审查预算执行和其他财政收支的真实、合法、效益及重点资金的使用效益，维护国家的政令统一和财政经济秩序，强化预算约束意识，促进财政部门依法有效行使预算管理职权，促进各部门、各单位严格执行预算，充分发挥财政预算在经济建设中的宏观调控作用，为政府加强财政收支的监督和管理、决策服务，为政府向本级人大常委会提交审计工作报告做好基础工作。

　　二、审计对象
　　密云县财政局、地方税务局和其他参与预算执行的有关部门。

　　三、审计范围
　　对密云县1999年度财政预算执行和其他财政收支情况进行审计；对有关重大问题和项目可追溯到以前年度；审查1998年度预算执行情况审计中提出的改进意见的落实情况。

　　四、审计内容与重点
　　（一）对财政部门的审计
　　1、审查年度预算收入完成情况。审查财政部门列报的预算收入数是否真实、正确，收入增长与经济增长是否同步，年度实际收入完成数与预算、上年同期对比，分析增减的原因。
　　2、审查资产、负债和净资产的真实性、合法性。财政性存款在管理、使用中是否遵循有关规定原则；应付及暂收款等负债的核算是否及时、准确；财政结余等净资产是否分别核算，结算是否及时、准确。
　　3、审查预算收入的征收情况。审查财政部门直接组织的各项收入是否按规定及时、足额征解入库，有无违反法律法规减征、免征财政收入和隐瞒、滞留、转移预算收人问题。重点审查：
　　（1）行政性收费、罚没收入、土地有偿使用收入、外商投资企业土地使用费、农牧业税和耕地占用税、契税、各项基金收入等是否按规定征管和纳入预算。
　　（2）收入退库是否符合财政部的有关规定，有无擅自扩大退库范围，将应列入支出的项目采取退库方式拨付，退库是否具有完备的审批手续，收入退库用于财政补贴的资金是否按规定项目及时拨付，有无隐匿、转移、挪用等问题。
　　4、审查预算支出、拨付情况。审查一般预算支出和基金预算支出情况、各项支出是否按预算及时拨付，有无未经批准超预算或无预算拨款，有无虚列支出、转移资金等问题。重点审查：
　　（1）预算批复、调整情况。审查财政部门是否按照法律规定日期批复各部门预算，批复率比上年是否有所提高。
　　（2）预算中列支的各项专项资金的使用、管理情况。专项资金有无未按预算拨付或不到位、转移、挪用等问题。
　　（3）上级拨付的教育、农业、科技三项专项经费、事业费是否按规定及时拨付到项目单位，有无截留、挪用和拨付资金不及时、不到位的问题。重点审查1999年度本级预算支出投入教育、农业资金的总体情况，评价资金使用效果。
　　（4）审查各项补贴支出的真实性，各项补贴支出是否符合国家规定，是否及时足额拨付，及时清算。
　　（5）基金预算支出是否真实、合规，是否存在违反规定用于平衡财政收支等问题。
　　（6）市财政拨付的结算补助，是否按规定项目拨付使用资金。
　　5、审查财政部门管理的财政性预算外资金收支情况。审查本年度预算外收入是否按计划完成，预算外支出是否符合规定，有无转移、挪用等问题。财政部门是否严格执行《预算外资金管理实施办法》及有关政策规定，有无自行增设收费项目的问题，对本级行政事业部门的行政事业性收费是否全部实行收支两条线管理，是否做到收入足额上缴财政专户，支出按计划拨付。审查预算内外资金统筹管理、实现综合财政预算管理体制的执行情况。
　　6、审计调查财政部门的各职能机构发挥财政管理职能的情况，职能机构在预算执行中制定和完善各项管理制度、办法以及取得的效果。
　　7、实行零基预算的情况。
　　（二）对地方税务部门审计
　　1、审查年度税收计划完成情况，重点审查工商税收的真实性，分析各税种超收以及欠税的原因。
　　2、审查是否严格执行国家税收政策，是否及时、足额征收各项税收，是否正确执行税收减免规定。
　　3、对地方税务部门税收征管情况进行延伸审计，审查企业有无漏、欠税问题，税务部门有无有税不征，或将税款存放于企业，调节税收收入等问题。
　　（三）对乡镇财政审计
　　对部分乡镇1999年度财政资金及预算外资金收支的真实、合法、效益情况进行审计，并为2000年实行新的财政体制摸清情况。审计的主要内容：
　　1、审查财政收支是否按计划完成，是否真实合规。
　　2、审查财政决算支出是否真实，是否体现了量入为出的原则。审查专项资金是否及时拨付到位，有无转移、挪用问题。
　　3、审查乡镇统筹资金是否按规定足额收取，支出是否合规。
　　4、审查预算单位及其所属部门的各项收入、支出的真实、合法、效益情况。
　　（四）对重点部门、重点资金的审计
　　1、对工商、民政、卫生、教育、科技、文化、公安、劳动和社会保障、房屋土地管理、地方税务等部门及所属单位进行审计。审计内容包括财政财务收支计划的执行情况，行政管理费、事业费和专项基金的管理和使用情况，国家有关财经法规及内部控制制度的执行情况。国有资产管理使用及保值增值情况，重大建设投资及其经济效益情况、审查是否按规定将应纳入预算管理的行政性收费和罚没收入及时、足额缴入国库；按规定收取的财政性预算外资金收入是否存入财政专户，纳入财政管理。
　　2、审查市拨县教育专项资金使用、管理和效果。审查专项资金是否按照规定的用途及时、足额拨付。项目执行单位有无截留、挪用、转移资金问题，专项资金的使用是否达到预期目标。
　　3、审查预算安排的支农资金、农业综合开发资金和市拨支农资金中用于九项政策的资金使用、管理及效果。审查是否按规定用途及时足额拨付，县、乡相应配套资金是否足额匹配，项目执行单位有无截留、挪用、转移资金问题，重点工程、项目竣工后是否达到预期目标。
　　4、审查社会保障资金管理和使用情况。
　　5、审查环保资金的投入和使用情况。
　　6、审查世行贷款使用情况。

　　五、审计的实施
　　预算执行和其他财政收支情况审计工作，是一项政策性强、涉及面广的系统工程。审计部门将在县政府的领导和各部门的支持配合下，依据本意见制定具体实施方案，并认真组织实施，及时向县政府提交1999年预算执行情况的审计结果报告，并依据县政府意见，代政府起草提交县人大常委会的审计工作报告。
　　以上意见如无不妥，并批转各单位执行。