中央五部委经济责任审计工作联席会议办公室印发《关于2007年经济责任审计工作指导意见》的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：经审办字[2007]1号	发文机关：
	发文日期：2007-01-16	生效日期：2007-01-16

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团经济责任审计工作联席会议或领导小组办公室：

　　为贯彻落实党的十六届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》精神，推动经济责任审计工作的深入开展，中央五部委经济责任审计工作联席会议办公室拟定了《关于2007年经济责任审计工作的指导意见》，现印发给你们，供你们在经济责任审计工作中参考。

　　关于2007年经济责任审计工作的指导意见

　　党的十六届六中全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，各地应当立足发展大局，按照《决定》的精神进一步推动经济责任审计工作的发展，促进《决定》的贯彻和落实，为构建社会主义和谐社会服务。现就有关问题提出以下意见：

　　一、突出重点，稳步推进经济责任审计工作。经济责任审计工作要继续坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，进一步突出重点，把审计监督的着力点放在加强干部监督管理、促进本地区经济与社会发展和构建社会主义和谐社会方面。各地要立足于本地区的特点和实际，充分发挥经济责任审计工作联席会议和领导小组的作用，加强协调和指导。各相关部门要进一步增强全局观念和大局意识，加强协调配合，各司其职，形成合力，推动经济责任审计工作稳步发展。

　　二、继续落实中央五部委关于将党政领导干部经济责任审计范围扩大到地厅级的意见。各地要按照《中央纪委、中央组织部、监察部、人事部、审计署关于将党政领导干部经济责任审计范围扩大到地厅级的意见》(审经责发[2004]65号)要求，继续探索方法，总结经验，提高质量，在不断深化县级以下党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员经济责任审计的基础上，将地厅级党政领导干部经济责任审计工作抓实抓好。经济责任审计尚未扩大到地厅级的地方，尤其是尚未开展市、县长经济责任审计的地方，要进一步统一思想，提高认识，采取切实措施，尽快开展起来。要先进行试点，边实践边总结，再逐步推开。省部级党政领导干部经济责任审计在试点的基础上，要逐步扩大范围，为其制度化、规范化创造条件。

　　三、加强制度建设，为《经济责任审计条例》出台后的贯彻落实打好基础。审计署已将起草的《经济责任审计条例》报送国务院法制办公室，并在努力创造条件，促成其尽早出台。《经济责任审计条例》的出台将是经济责任审计制度建设的重要成果，事关经济责任审计事业的发展。各地要加强经济责任审计制度建设，规范经济责任审计工作，为条例出台后的贯彻落实打好基础。

　　四、不断深化审计内容，紧紧围绕各级党委、政府的经济和社会发展中心开展经济责任审计工作。2007年，经济责任审计工作要结合中央关于构建社会主义和谐社会的要求，重点关注以下问题：　　(一)国家环保政策的贯彻执行情况，环保资金的投入使用情况，重大环境污染事故的成因、处理及责任追究情况等；
　　(二)国家土地政策落实情况、土地出让金的管理使用情况、土地批租和转让过程中有无发生重大违纪违规问题等；
　　(三)《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》有关节能降耗指标的落实情况，采取的主要措施及存在的问题等；
　　(四)政府财政负债尤其是县乡两级负债的规模、结构、成因、偿还能力及风险情况等；
　　(五)重大决策事项的程序与效果，有无擅自决策或因决策失误造成管理严重缺位、资金损失浪费、国有资产流失以及其他违法违规问题等。

　　五、加强综合分析，提升审计成果。要坚持创新，积极实践，探索审计成果运用的新机制、新形式。要充分发挥经济责任审计的专业优势，注意把握经济运行和经济管理中的突出问题，有效提升审计成果，注重从体制、机制、制度层面发现问题并提出审计意见和建议，为党委、政府的宏观决策服务。

　　六、加强对内部管理领导干部经济责任审计工作的检查和指导。各地要重视内部管理领导干部经济责任审计工作，把推动内部管理领导干部经济责任审计工作的开展作为一项重要工作来抓。经济责任审计工作联席会议和领导小组要认真履行职责，加强对内部管理领导干部经济责任审计工作的监督、检查和指导。要积极开展调查研究，建立有效的工作沟通机制，加强工作联系，及时总结经验，以典型引路。

　　七、加强对基层经济责任审计工作的指导。目前，经济责任审计工作面临着许多困难和问题，尤其是基层审计机关经济责任审计任务重与审计力量不足、审计质量要求高与审计人员业务素质不相适应的矛盾非常突出。上级审计机关要加强与下级审计机关的沟通联系，切实掌握基层经济责任审计工作的开展情况。积极开展调查研究，注意总结和推广基层工作中的好经验、好做法。要抓住基层审计机关在开展经济责任审计中的薄弱环节，有针对性地进行业务指导和业务检查，以提高工作效率，确保审计质量。通过举办培训班、专题座谈会、经验交流会等方式，加大培训力度，不断提高审计人员的业务素质，为经济责任审计工作的长远发展奠定基础。

　　八、做好审计机关领导干部经济责任审计工作。各地要按照审计署关于加强审计机关自身建设工作座谈会精神和《审计署关于开展审计机关财务检查工作的实施意见》(审经责发[2006]59号)要求，加强对下级审计机关的监督，进一步做好对下一级审计机关领导干部的经济责任审计工作。

　　九、加强宣传，扩大经济责任审计成果。要进一步疏通信息沟通的渠道，认真执行经济责任审计信息逐级报送制度。要定期对经济责任审计信息进行汇总分析，以审计工作通讯、情况通报等方式实现审计信息资源共享。要进一步做好经济责任审计的对外宣传工作，扩大经济责任审计工作的社会影响，为经济责任审计营造良好的社会环境和氛围。

中央五部委经济责任审计工作联席会议办公室
2007年01月16日