陕西省教育厅关于朱英龙先生教育赠款项目检查情况的通报

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：陕教发[2007]33号	发文机关：
	发文日期：2007-07-18	生效日期：2007-07-18

各有关市、县（区）教育局：

　　2007年6月20日至6月27日，朱英龙先生一行对汉中、安康、商洛三市赠款项目进行了专项视察，其中重点检查了2006年中小学、2007年初中部分赠款项目。本次检查共涉及13个县（区）、34所学校（其中23所项目学校、9所非项目学校、2所职教中心）。现将此次检查过程中有关情况通报如下：

　　一、基本情况
　　总体来说，接受检查的市、县（区）教育局及有关项目学校能够高度重视朱英龙先生教育赠款项目，严格按照农村中小学校建设工程项目的有关规定和要求，认真做好项目建设和管理等工作。绝大多数项目市、县（区）及项目学校重视项目的实施工作，加强领导，积极落实配套资金，确定具有相应资质的单位承担设计、施工和监理等任务，严格按照基建程序进行建设，克服交通、天气等不利因素的影响，在确保工程质量的前提下加快施工进度。严格执行立项计划、工程完成情况良好、使用效益显著的项目有：商州区板桥镇水道河小学教学综合楼、镇安县高峰锋和平小学教学楼、旬阳县甘溪初级中学教学楼、汉阴县清明寨小学教学楼、西乡县东关小学教学楼。完成情况较好的项目有：商州区大赵峪中心小学教学综合楼、白河县第二中学学生公寓楼、汉滨区流水中学学生公寓楼、石泉县池河中学学生公寓楼、洋县马畅初中学生宿舍楼。

　　二、存在的主要问题
　　（一）随意改变项目使用功能
　　根据捐赠人的意愿，省教育厅曾多次要求各市（区）、县（区）教育局要科学、慎重地申报项目。项目一经正式确定，内容不得随意变更。若因特殊情况必须调整，须按规定程序向省教育厅提交正式书面报告进行变更情况的说明，待审批同意后方可实施。但是在检查中发现，有部分项目未经省教育厅同意随意变更项目的使用功能，给赠款项目的管理特别是给保持赠款项目的严肃性、连续性造成了负面影响。存在此类问题的项目学校分别有：
　　1. 洛南县四皓中学学生宿舍楼项目。该项目在实际使用中，仅有1/3左右面积作为学生宿舍，其余为部室、教师宿办等。
　　2. 洛南县巡检镇中心小学学生宿舍楼项目。该项目在实际使用中，绝大部分用于教师宿舍。
　　3. 丹凤县商镇中心小学教学实验楼项目。该项目在2006年底省教育厅组织的检查中就发现擅自改为学生公寓楼，当时要求项目学校立即按规定程序进行变更汇报。但在检查中，发现问题依旧存在，市、县及学校没有进行任何变更报告。同时，学校对项目的使用功能定位混乱，计划项目投入使用后，既有教室、实验室，又有学生宿舍、教师宿办等。
　　4. 南郑县红庙镇初中学生宿舍楼项目。该项目在不能完全满足该校全部寄宿学生需求的情况下，将部分用房改建为教师宿舍。
　　（二）项目规划缺乏科学性、合理性及效益性
　　省教育厅曾多次强调各单位在申报项目时，应本着“安全、实用、够用、经济”的原则，对拟申报项目须论证后再立项。但是在检查中发现部分项目学校缺乏规划意识，资源、效益大量流失，造成很大的浪费。存在此类问题的项目学校分别有：
　　1. 白河县冷水初中学生公寓楼项目。该项目没有充分发挥项目最大的使用效益来解决更多有寄宿需求学生的问题。
　　2. 西乡县三中学生宿舍楼项目。该项目设计规划不够科学、合理，使项目效益降低。
　　3. 南郑县南海中学综合实验楼项目。该项目各部室设计缺乏实用性、经济性，造成一定的资源浪费。
　　（三）工期进度滞后
　　此问题在所有项目中都或多或少的存在。除天气、交通等客观影响因素外，工期滞后的主要原因在于各有关县（区）教育局及项目学校对工程管理不够到位，不能按照当初承诺及时、足额将配套资金拨付到位。在本次检查中，此问题比较突出的项目分别有：丹凤县峦庄中学学生公寓楼、石泉县石泉中学教学楼、城固县五中学生宿舍楼。
　　针对上述问题，朱英龙先生、省教育厅有关部门已在检查过程中针对项目的具体情况作出了要求和改进意见。对此，各有关市、县（区）教育局及项目学校要高度重视，及时改正，严格执行项目计划，并做好项目后续配套设施建设等工作。
　　请各市、县（区）教育局及项目学校切实加强项目管理，夯实责任，落实配套资金，抓好工程质量，并于近期内对全辖区项目逐一检查落实，保证赠款项目尽快竣工并投入使用。

陕西省其他机构
2007年07月18日