昌吉市人民政府办公室关于印发《昌吉市拆墙透绿、拆房还绿、清理违法占用绿地工作实施方案》的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：昌市政办[2002]38号	发文机关：
	发文日期：2002-04-27	生效日期：2016-12-11

高新技术产业开发区管委会，各乡镇人民政府，各办事处，各委、办、局，农业高新技术示范区管委会，市直各企事业单位，中央、自治区、自治州驻市各单位：
　　现将《昌吉市拆墙透绿、拆房还绿、清理违法占用绿地工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

昌吉市人民政府办公室
二OO二年四月二十七日

　　昌吉市拆墙透绿、拆房还绿、清理违法占用绿地工作实施方案
　　为深入贯彻自治州第八次党代会精神，把昌吉市建设成生态型、田园式现代化国家级园林城市，创建天山北坡经济带最佳投资环境城市和最佳人居环境城市，现结合昌吉市实际，制定本实施方案。

　　一、组织机构拆墙透绿、拆房还绿、清理违法占用绿地工作，是一项涉及面广、难度大的工作，为确保此项工作的顺利进行，决定成立拆墙透绿、拆房还绿、清理违法占用绿地工作领导小组。
　　组 长：马巨清 市长
　　副组长：谭成贵 副市长
　　马国栋 州文明办副主任
　　李宏民 市长助理、高新技术产业开发区管委会
　　常务副主任
　　成 员：李新光 市委秘书长
　　王成文 市政府秘书长
　　王 勇 市建委党委书记
　　张 乾 市规划局局长
　　王其军 市广播电视局局长
　　赵新明 市公安局副局长
　　马克正 市文明办副主任
　　李维忠 城郊办事处党委书记、主任
　　摆成功 路南办事处主任
　　李玉萍 路北办事处主任
　　成兆强 老城办事处主任
　　杨福孝 市城建监察大队队长
　　严树林 市园林处处长
　　马朝阳 市交警大队副队长
　　领导小组下设办公室，办公室主任：王勇，副主任：李维忠、摆成功、李玉萍、成兆强、李清志、杨福孝、严树林，办公室成员从园林处和各办事处抽调。

　　二、工作目标及基本原则
　　1、工作目标：通过深入扎实的开展拆墙透绿、拆房还绿、清理违法占用绿地活动，扩大绿地面积，增加城市园林景观，美化市容市貌，改善人居环境，提高市民素质，塑造城市形象，全面加快昌吉市城市园林绿化建设步伐。
　　2、基本原则：按照总体安排、稳步推进、先易后难、逐步实施的原则，依法行政，力争用2年时间（2002年-2003年）基本完成市区范围内的拆墙透绿、拆房还绿及清理违法占用绿地工作。

　　三、实施步骤
　　第一阶段：宣传动员、签订责任状（2002年4月27日至5月15日）
　　广泛宣传此次活动的意义与内容，强化市民植绿、爱绿、护绿意识，营造良好的社会氛围。各办事处与市领导小组签订责任状，各单位与各办事处签订责任状。党政机关、事业单位要积极配合，狠抓目标责任状的落实，拆除本单位临街和小区内围墙，退出占用绿地进行绿化。
　　第二阶段：组织实施（2002年5月16日至2002年9月底）
　　辖区各单位按市领导小组下达的任务及责任状目标，全面展开分期分批拆墙透绿、拆房还绿、清理违法占用绿地活动。此阶段分三步走：第一步为限期自动拆除，自动退还绿地阶段；第二步为强制拆除，强制清退绿地阶段；第三步为绿化建设阶段。6月底临街所有实体围墙拆除完毕，8月底前完成沿街所有2002年到期临时建筑拆除工作，2003年完成沿街所有临时建筑拆除工作。
　　第三阶段：检查验收，考评总结和奖惩（2002年10月1日至10月31日）
　　对辖区各单位的拆墙透绿、拆房还绿、清理违法占用绿地工作进行检查验收，综合考评。先进单位、个人和不合格单位、个人在全市通报，统一奖惩。
　　第四阶段：巩固提高（2003年4月至9月底）
　　巩固已完成的工作成果，逐步深入拆除市区内巷道两侧单位的围墙，建绿、补绿、透绿，并对各单位建绿、补绿成果进行检查验收。

　　四、工作措施及要求
　　1、各办事处与各单位签订《拆墙透绿、拆房还绿、清理违法占用绿地行为责任书》，市城建监察大队根据《责任书》下达拆墙通知书。各办事处按照领导小组的统一安排部署，对辖区单位进行监督实施。在实施拆墙透绿、拆房还绿、清理违法占用绿地过程中，对在限期内未按要求自行拆除的单位，可予以强制拆除，拆除费用由被拆除单位承担。拆除后未进行绿化的单位责令限期绿化，期限已满仍未进行绿化的单位，按照《新疆维吾尔自治区实施〈城市绿化条例〉若干规定》和《昌吉市城市园林绿化管理规定》的有关规定给予行政处罚。
　　2、已获得“区、州、市级文明单位”、“区、州、市级卫生先进单位”、“花园式单位”、“绿化合格单位”等荣誉称号的单位，应带头拆除本单位临街围墙，自动退还占用绿地，否则，将取消“市级文明单位”、“市级卫生先进单位”、“花园式单位”、“绿化合格单位”等称号。对已取得区、州级“文明单位、卫生红旗单位”称号的单位，向上级部门建议取消相应级别“文明单位、卫生红旗单位”等称号，并在全市通报。
　　3、拆墙透绿是市委、市人民政府为提高城市绿化美化水平，改善人居环境的一项重要举措，也是辖区各单位义不容辞的责任和义务，各单位要无条件服从。围墙拆除后确需修建的必须按规划部门要求自行修建通透式护栏，并大力发展垂直绿化。
　　4、拆墙透绿单位要按照提高城市整体绿化景观效果的要求，高标准、高质量进行绿化建设。透绿部分必须做到整齐美观、树木花草生长良好，绿化景观效果显著。
　　5、拆墙透绿、拆房还绿、补绿完成后，在第2个植树季节，由市领导小组负责组织对其绿化建设进行验收。达不到要求的限期整改，整改期满仍不合格的，按照《新疆维吾尔自治区实施〈城市绿化条例〉若干规定》和《昌吉市城市园林绿化管理规定》进行处罚。
　　6、违法占用绿地的单位必须按要求恢复绿地，并由市领导小组对其进行验收。对在限期内未能恢复绿地的，按照《新疆维吾尔自治区实施〈城市绿化条例〉若干规定》和《昌吉市城市园林绿化管理规定》进行处罚。
　　7、建立健全各项工作制度：
　　（1）建立市领导小组及办公室每月定期召开例会制度，及时了解和研究解决工作中出现的问题。
　　（2）建立与司法等部门联席会议和联合执法制度，积极争取司法部门的法律支持。
　　（3）建立拆墙透绿、拆房还绿、清理违法占用绿地行为预先报告审定和错案追究制度，确保依法行政，稳妥进行。
　　（4）建立定期信息反馈报告和资料规范制度，定期报送工作进展情况统计。
　　（5）建立层层负责，限期完成任务目标责任状和年度考评奖惩制度，鼓励先进，批评落后。
　　（6）建立报审和社会监督、检查制度，公布举报电话，增加透明度。主要案件处理由领导小组集体研究决定。
　　8、严肃工作纪律，防止不正之风。调查摸底、登记拆除、清理工作要充分体现公正执法，杜绝弄虚作假和徇私舞弊等问题的发生。
　　9、对重大案件构成犯罪的，将依法追究刑事责任。