财政部关于广东“工艺二仓”产权纠纷的处理意见

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：财法函[2002]40号	发文机关：工业和信息化部
	发文日期：2002-07-05	生效日期：2016-12-11

　　广东省财政厅转来的《关于对<广东“工艺二仓”产权纠纷案的处理意见>（草稿）的意见》（粤财法[2002]25号）和《关于<广东“工艺二仓”产权纠纷案的处理意见>（征求意见稿）的意见》（粤财法函[2002]44号）收悉。经研究并征得你厅同意，现将我部对广东“工艺二仓”产权纠纷的处理意见通知你们：

　　一、广东“工艺二仓”产权纠纷处理的基本情况
　　2000年6月，我部收到中国工艺品进出口公司（以下简称“中国工艺总公司”）并中国抽纱广东进出口公司（以下简称“广东抽纱”）和广东工艺品进出口（集团）公司（以下简称“广东工艺”）关于请示调处广东“工艺二仓”产权纠纷的申请，纠纷的被申请人是广东省陶瓷公司（以下简称“广东陶瓷”）。
　　经审核，我部于2001年3月30日予以立案受理，接受了申请人的调处申请书、律师的法律意见书、被申请人的答辩书和双方提交的证据材料，并进行了必要的核查、研究。
　　在此期间，因广东陶瓷债务问题，广州市中级人民法院于2001年4月28日对“工艺二仓”的部分仓库进行了查封。同年6月28日，广州市中级人民法院明确查封财产暂不解封，待财政部有协调结果后再做处理。
　　2001年7月24日，我部举行了有争议双方共同参与的质证会，依法进行了调解，但因双方分歧较大，未能达成调解协议。

　　二、广东“工艺二仓”产权归属的基本情况和处理意见
　　（一）广东“工艺二仓”原为（原）国家对外经济贸易部（以下简称“外贸部”）投资所建，属中央资产，由中国工艺总公司下属的广东工艺具体管理、使用。1988年外贸体制改革后，广东工艺下放地方管理。
　　广东陶瓷是于1984年由广东省政府外贸部同意，以广东工艺的陶瓷科为基础组建的。为利于新组建的广东陶瓷工作，经广东省政府两次办公会议协调，将主要是储存陶瓷品的“工艺二仓”的大部分以有偿方式交于广东陶瓷使用，由广东陶瓷交纳仓租、产权不变。
　　1998年，外贸部决定组建中国抽纱集团公司，把原各省工艺公司下属的抽纱公司分立出来加入该集团公司，仍为中央企业。根据这一要求，广东抽纱与广东工艺分立，在经上级批准的分立方案中，将“工艺二仓”的四分之一产权分给了广东抽纱。由于“工艺二仓”当时被广东陶瓷租用，所以广东抽纱对“工艺二仓”的四分之一产权未能实现。
　　1995年，广东工艺与广东陶瓷因仓租问题引起诉讼，随之转为产权争议。
　　1996年，原广东省国资局以粤国资法[1996]20号文和粤国资法[1996]27号文做出批复，将“工艺二仓”的产权分别划给广东陶瓷、广东抽纱和广东工艺，广东省政府以粤府函[1998]405号文对此划分予以确认。
　　（二）对广东“工艺二仓”产权归属的处理意见
　　经研究，我部认为：“工艺二仓”的产权原属中央资产，1984年广东陶瓷成立属于地方企业，而且不是“工艺二仓”的投资人，所以不应分得中央资产，而以有偿方式使用是法律允许的，但其对“工艺二仓”主张产权缺乏法律依据。
　　1988年广东抽纱与广东工艺分立后，根据上级部门批准的分立方案，广东抽纱应取得“工艺二仓”四分之一产权，该产权在广东抽纱1989年以来固定资产登记明细表中也有明确记载，这一产权分割未违反国资境外发[1993]34号的有关规定。
　　鉴于1995年发生在广东工艺与广东陶瓷之间的“工艺二仓”产权争议，涉及中央资产，根据我国对国有资产实行的“国家所有，分级管理，授权经营，分工监督”、“谁投资，谁拥有产权”的原则和《国有资产产权界定与产权纠纷处理暂行办法》（国资法规发[1993]68号）第二条、第四条、第六条、以及《企业国有产权纠纷调处工作规则》（财法[2002]1号）第三条、第六条、第七条的有关规定，相关的产权界定与产权纠纷处理工作应由国家财政部负责。
　　综上所述，现提出以下处理意见：
　　1、广东抽纱拥有“工艺二仓”的四分之一产权，其余产权由广东工艺拥有。有关具体产权的划分事宜，请你厅协调处理；
　　2、有关广东工艺申请的广东陶瓷欠租问题，由你厅协调解决。
　　请你厅将以上处理意见告省政府办公厅，并与有关部门协调做好“工艺二仓”产权移交及其他善后处理工作，确保国有资产保值增值。

财政部
2002年7月5日