广西壮族自治区百色市人民政府关于进一步加强审计工作的意见

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：百政发[2007]17号	发文机关：
	发文日期：2007-07-11	生效日期：2016-12-11

各县、区人民政府，市直各委、办、局：

　　审计监督对于加强对权力的制约与监督，推动民主与法制建设，维护国家经济秩序，促进政府部门依法行政、促进党风廉政建设、促进百色经济和社会健康和谐发展具有重要的作用。百色经济和社会发展正步入持续快速发展的阶段，为充分发挥审计职能作用，更好地做好审计工作，现就进一步加强我市审计工作提出如下意见：

　　一、进一步提高对审计监督重要性、紧迫性的认识

　　各级人民政府要加强对审计工作的领导，把加强和改进审计工作作为增强政府监管、促进依法行政的重要手段来支持审计机关依法履行职责。各部门、各单位要加强财经基础工作，完善内部控制制度，理解、支持和配合审计工作，为审计工作的开展创造良好的环境。市、县（区）审计机关要不断总结工作经验，查找差距与不足，加强自身建设，进一步改进审计工作，更好地发挥监督和服务的职能作用。

　　二、服务改革与发展大局，围绕党委政府中心工作开展好审计

　　审计机关在审计项目安排、审计业务工作重点上要围绕工业化、城镇化和社会主义新农村建设；围绕直接关联人民群众利益的资金；围绕县域经济和区域合作、国有企业改革改制、领导干部任期经济责任工作来开展审计业务。关注公共财政资金的分配使用及效益，敢于揭露和查处重大违法违规和经济犯罪行为。

　　三、加强对工程投资项目的审计

　　当前，我市的财政性资金、国债资金投入规模大，必须加大对基建投资项目的审计监督力度。按照《百色市人民政府办公室印发关于国家建设项目实施审计监督意见的通知》（百政办发[2003]131号）的规定，凡以国有资产投资或者融资为主的基本建设项目和技术改造项目，都必须接受审计机关的审计监督。审计机关对财政部门批复的政府投资项目竣工财务决算可依法进行审计。各单位的工程项目合同中应当明确接受审计监督的相关条款，工程竣工结算以审计机关的审计结论为最终结算依据。市、县（区）审计机关要设立基建投资审计机构，配备思想品质好、责任心强、技术精通的专业人员从事投资审计。也可有计划地组织社会中介机构实施审计或向社会聘请有资质的专业审计人员参与审计。审计机关应当明确有关中介组织和聘请、人员的权利义务，精心指导、严格监督和管理。审计机关组织社会中介机构和聘请专业人员开展审计所需的经费，属于财政供养和直接投资的单位项目，由审计机关根据实际开支报请财政部门给予专项经费补助。属于非财政供养的企事业单位项目，实施审计所发生的相关费用由项目业主据实承担。

　　在开展投资审计中，审计机关依法核减的工程造价资金，按下列规定处理：

　　（一）属工程尚未拨款的，审计机关审计核减部分财政部门及单位财务停止拨款。

　　（二）属财政直接投资的工程项目，由财政按审计机关实际核减额适当补助审计机关办案经费。非财政直接投资的工程项目，审计实施的成本费用（含聘请机构及人员、检测检验、钻探、协助审计等）由项目业主据实承担。

　　（三）建设单位所支付的工程结算款项超出审计机关审定部分，由审计机关全额收缴同级财政，执行由建设单位先上缴，后追回超付的工程结算款项的办法。财政部门按实际上缴入库金额适当给予审计机关办案补助经费。

　　审计机关要注重协同财政、监察等部门实施对投资项目的全程跟踪审计监督，把审计关口前移，从工程预概算、招投标、施工合同、施工过程、结算这些重要环节入手，强化事前事中的审核把关，杜绝弄虚作假、高估冒算的违法违纪行为，以节减财政资金支出，防范腐败行为发生。

　　四、加快审计信息化建设步伐，改进审计技术和方法，提高审计工作效率

　　审计机关的“金审工程”建设务必要按照上级审计机关的统一规划按时完成。各县（区）人民政府要落实“金审工程”配套资金到位；加快局域网建设，依托政府网平台，实现自治区、市、县（区）三级审计广域网连接，逐步实现审计机关的办公自动化、网络化目标。要加强审计干部的业务培训，提高审计人员计算机运用技能，在审计业务中，推广运用计算机审计，充分利用审计业务软件，提高计算机审计的业务水平。

　　五、逐步实行审计结果公告制度，强化审计成果的管理和运用

　　每年要选择一些重要审计项目进行审计结果公告，增加审计工作的透明度，把审计监督与社会舆论监督结合起来。各县（区）人民政府及有关部门要高度重视审计成果的运用，及时协调处理审计中发现的各种问题，督促审计决定的落实和整改。加强审计机关与纪检监察、财政、税务、司法等部门的业务配合，在干部管理和考核任免、廉政责任、案件处理、处理处罚收入及涉及到案件移送等方面充分利用审计机关的审计成果。审计机关要及时向党委、政府和相关业务部门汇报审计结果情况，建立和完善审计结果落实的有效机制。

　　六、切实采取措施，为审计工作营造优良的工作环境和条件

　　（一）按照《宪法》、《审计法》的规定，以及自治区机构编制委员会《关于我区中小县部分机构改变设置方式的通知》要求，县（区）审计局作为县（区）人民政府的组成部门，审计局局长依法由县（区）人大常委会任免。

　　（二）切实解决好审计机关的人员编制问题。审计机关编制偏紧，人少事多事急的矛盾一直十分突出。根据当前审计工作的任务和要求，应采取统筹调剂的办法，必须加强审计机关人员力量，优先照顾解决审计机关的增加人员编制问题。同时，要严把进人关，凡不具备从事审计资格条件的人员，不能安排到审计机关工作，要注意加强财经审计、工程造价审计方面的计算机、法律专业人才的配备，县（区）审计局可根据实际情况配备总审计师职务，加强审计复核工作，以提高审计机关队伍的整体素质。

　　（三）要保障审计工作经费到位。各县（区）人民政府要按照《审计法》第十一条“审计机关履行职责所必需的经费，应当列入财政预算，由本级人民政府予以保证”的规定将审计机关履行职责所必需的经费列入本级财政预算，依法予以保证，确保审计工作的顺利开展。

　　（四）重视和加强审计机关的基础设施建设，改善审计机关办公条件，提升审计手段。协调解决市、县（区）审计机关办公基建投入的负债问题。

　　七、加强审计机关的自身建设，提高干部队伍素质

　　加强干部职工的思想政治教育，强化业务培训，提高审计能力；改进工作作风，提高审计工作效率；在做好审计监督的同时，要积极做好审计服务，发挥“一审、二帮、三促”的作用。审计机关必须把廉政建设放在重要的环节抓好，严格廉政责任追究，确保廉洁从审，树立审计机关客观公正、廉洁的形象。

广西壮族自治区百色市人民政府
2007年7月11日