广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区发展和改革委员会关于自治区50周年大庆项目实施方案的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：桂政办发[2007]53号	发文机关：
	发文日期：2007-04-18	生效日期：2007-04-18

各市、县人民政府，自治区农垦局，区直各委、办、厅、局：

　　自治区发展和改革委员会关于《自治区50周年大庆项目实施方案》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

自治区50周年大庆项目实施方案
自治区发展和改革委员会
（2007年4月13日）

　　2008年12月11日是广西壮族自治区成立50周年纪念日。为使自治区50周年大庆活动深入人心，让各族群众切身感受自治区成立50年来的巨大变化并从中受益，自治区决定从2007年开始全面启动自治区50周年大庆项目建设。

　　一、总体要求和目标任务

　　（一）总体要求。
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和自治区第九次党代会精神，按照“统一规划、分步实施，统筹推进、突出重点，国家支持、地方配套，政府主导、社会参与”的思路，集中人力、物力和财力，用两年多的时间，全面推进自治区50周年大庆项目建设，解决全区各族人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，着力改善基层群众生产生活条件，为构建富裕文明和谐新广西打下坚实的基础。

　　（二）目标任务。
　　活条件得到明显改善，经济基础进一步夯实，发展后劲进一步增强。一是加强行政村通公路建设，改变农村交通落后面貌；二是解决少数民族县和边境县城区供水能力不足问题，提高西江干流城市防洪能力，基本完成梧州市主要地质灾害重点地段的整治；三是改造中小学危房、扩建校舍，提高教育服务水平；四是改善医疗卫生条件，增强重大疫病防控能力；五是加强农村文化公共设施建设，提高群众文化素质；六是发展农村沼气、加强城市污水处理，改善城乡居民生活条件；七是加强边民聚居点基础设施建设和少数民族聚居村寨防火整治，改善边民和少数民族群众的生产生活条件；八是新增一批民族标志性工程，增强民族自豪感。

　　二、大庆项目总体方案

　　自治区50周年大庆项目包括民心工程和重大公益项目两大类，项目总投资63．23亿元，至2006年底已完成投资1．3亿元，2007-2009年计划投资61．91亿元，其中国家补助28．36亿元，自治区投资15．31亿元，市自筹11．59亿元，业主自筹（或投工投劳）6．65亿元。

　　（一）民心工程。
　　共安排18类项目，项目总投资44．3亿元，至2006年底已完成投资0．7亿元，2007-2009年计划投资43．59亿元，其中：国家补助25．06亿元，自治区投资11．1l亿元，市自筹1．76亿元，业主自筹（或投工投劳）5．66亿元。

　　1．西江流域防洪工程。总投资4500万元，其中：国家补助3000万元，自治区投资1500万元。

　　2．村级道路项目。计划建设村级道路7500公里，总投资96000万元，其中：国家补助75000万元，自治区投资21000万元。

　　3．农村沼气工程。计划建设农村沼气池36万座，总投资54000万元，其中：国家补助36000万元，各市配套7200万元，群众投工投劳10800万元。

　　4．乡镇动物防疫检疫项目。计划建设乡镇动物防疫检疫点662个，项目总投资7546万元，至2006年底已完成投资5344万元，2007-2009年计划投资2202万元，其中：国家补助1765万元，业主自筹437万元。

　　5．县中医院（民族医院）。计划改扩建10个县中医院（民族医院），总投资2310万元，其中：国家补助2000万元，业主自筹3l0万元。

　　6．县妇幼保健院。计划改扩建37个县级妇幼保健院，总投资2485万元，其中：国家补助2100万元，业主自筹385万元。

　　7．村级卫生室项目。计划建设1000个村级卫生室，总投资4000万元，全部为国家补助。

　　8．乡镇文化站项目。计划建设514个乡镇文化站，总投资16448万元，其中：国家补助10280万元，自治区投资6168万元。

　　9．农村中小学危房改造项目。总投资123000万元，其中：国家补助61500万元，自治区投资61500万元。

　　10．民族县高中扩建。计划扩建13所民族县高中，总投资4160万元，其中：国家补助3510万元，业主自筹650万元。

　　11．职业学校建设。计划扩建37所职业学校，总投资22735万元，其中：国家补助10800万元．业主自筹11935万元。

　　12．城市污水处理设施项目。计划新建6个地级市污水处理设施，总投资．52532万元，其中：国家补助15000万元，自治区投资8075万元，业主自筹29457万元。

　　13．县城供水项目。计划扩建10个少数民族自治县和边境县城供水设施，项目总投资16798万元，至2006年底已完成投资1797万元，2007-2009年计划总投资15001万元，其中：国家补助10082万元，自治区投资2400万元，业主自筹2519万元。

　　14．梧州地质灾害整治项目。计划建设17处重点地质灾害地段整治工程，总投资22551万元，其中：国家补助5000万元，自治区投资8000万元，地方自筹9551万元。

　　15．数字地震观测系统。计划建设自治区指挥中心和14个市县指挥中心以及测震台站、信息节点建设等，总投资4000万元，其中：国家补助3000万元，自治区投资579万元，地方自筹421万元。

　　16．边境烈士陵园。计划修缮和迁建11处烈士陵园，总投资178l万元，其中：国家补助1200万元，自治区投资581万元。

　　17．边民聚居点基础设施建设。计划建设72个边民聚居点基础设施项目，总投资6621万元，其中：国家补助5275万元，自治区投资1346万元。

　　18．桂西北村寨火灾整治试点示范工程。计划建设龙胜、三江、融水等三县13个人口较多的少数民族聚居村寨火灾整治工程，总投资1526万元，其中：国家补助1068万元，地方自筹458万元。

　　（二）重大公益项目。

　　共4项，项目总投资18．93亿元，至2006年底已完成投资0．6亿元（自治区投资），2007-2008年计划投资18．33亿元，其中：国家补助3．3亿元，自治区投资4．2亿元，市自筹9．83亿元，业主自筹l亿元。

　　1．广西科技馆。总建筑面积3．9万平方米，总投资25000万元，至2006年底已完成投资1000万元（自治区投资），2007-2008年计划投资24000万元，其中：国家补助．5000万元，自治区投资19000万元。

　　2．广西体育中心主体育场。建设6万个观众席主体育场一座及配套练习场，总建筑面积12万平方米，总投资123300万元，其中：国家补助15000万元，自治区投资10000万元，南宁市自筹98300万元。

　　3．广西妇女儿童医院。总建筑面积4．5万平方米，新增病床500张，总投资16000万元，其中：国家补助5000万元，自治区投资3000万元，业主自筹8000万元。

　　4．广西民族博物馆。总建筑面积3．06万平方米，总投资24996万元，至2006年底已完成投资5000万元（自治区投资），2007-2008年计划投资20000万元，其中：国家补助8000万元，自治区投资10000万元，业主自筹1996万元。

　　三、大庆项目自治区投资筹措方案

　　大庆项目自治区投资153149万元（不包括2006年底前已安排的投资），其中自治区本级预算内基建投资13000万元，自治区财政专项资金114668万元，自治区交通资金21000万元，自治区防洪保安费1500万元，自治区城市维护费2400万元，自治区民政厅自筹58l万元。

　　（一）民心工程自治区投资筹措方案。自治区本级配套资金11 1149万元分别由区本级预算内基建投资、自治区财政专项资金等6个渠道筹措解决，具体是：

　　1．自治区本级预算内基建投资10000万元，其中2007年5000万元，2008年5000万元。分别安排城市污水处理设施8075万元、数字地震观测系统579万元、边民聚居点基础设施项目1346万元。

　　2．自治区财政专项资金75668万元，其中2007年25500万元，2008年25500万元，2009年24668万元。分别安排中小学危房改造项目资金61500万元、乡镇文化站6168万元、梧州地质灾害整治项目8000万元。

　　3．自治区交通资金21000万元，其中2007至2009年每年7000万元。安排村级道路项目。

　　4．自治区防洪保安费1500万元，其中2007至2009年每年500万元。安排西江干流治理项目。

　　5．自治区城市维护费2400万元，其中2007年1000万元，2008年1000万元，2009年400万元。安排县城供水项目。

　　6．自治区民政厅自筹581万元，其中2007年300万元，2008年281万元。安排边境烈士陵园项目。

　　（二）重大公益项目自治区投资筹措方案。自治区投资42000万元（不包括2006年底已安排的投资），分别由自治区本级预算内基建投资和自治区财政专项资金解决。具体安排是：

　　1．自治区本级预算内基建投资3000万元，2008年安排广西妇女儿童医院。

　　2．自治区财政专项资金39000万元，其中2007年28000万元，2008年11000万元。分别安排广西科技馆19000万元、广西体育中心主体育场10000万元、广西民族博物馆10000万元。

　　四、措施和要求

　　（一）加强领导，明确责任。在自治区50周年大庆筹委会办公室的领导下，自治区大庆筹委会办公室项目组和自治区重大文体项目前期工作筹备小组分别负责大庆项目民心工程和重大公益项目建设工作的总协调，跟踪了解、督促检查项目进展情况。各市、各部门也要相应成立大庆项目建设领导机构，政府一把手是第一责任人，分管负责人是直接责任人，第一责任人、直接责任人对大庆项目的前期工作、建设进度、工程质量和安全、资金使用管理和目标实现负总责。要制定项目进度目标计划，把建设目标任务具体化，明确各有关部门的责任，做到任务到位、目标责任到位、行动到位。每一个大庆项目都要落实跟踪服务的联系人，做到每个项目都有人抓、有人管，确保大庆项目按期开工建设，按期建成。大庆项目没有按期完成的，要追究跟踪服务联系人和责任人的责任。

　　（二）各负其责，加强协同配合，形成合力。各有关部门和各市应按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于明确自治区50周年大庆项目筹备工作责任和工作要求的通知》（桂政办发[2006]39号）的精神，切实负起相关责任，按照各自的职责开展工作。要树立全局观念，加强协同配合。自治区各有关部门要切实转变思想观念，转变工作方式，增强服务意识，切实做到服务项目，服务基层。要依照职能，各负其责，加强协作，简化程序，提高效率，加快完成项目开工前各项手续审批工作。大庆项目要实行分工负责制，发展改革部门要做好项目的审批、计划上报、协调、计划下达及执行检查；财政部门要做好资金筹集、拨付管理和资金使用的检查；教育、劳动保障、建设、水利、交通、文化、卫生、林业、地震、体育等项目主管部门，要做好项目实施的督促检查和指导工作；国土资源、环保等职能部门要认真做好大庆项目征地、环境评价等方面的审批工作。自治区各类涉及大庆项目的行政事业性收费，按规定能减免的一律减免，不能减免的一律按下限执行。此外，自治区和各市要预留和合理调剂土地利用指标，确保大庆项目建设用地需要。

　　大庆项目按隶属关系，分别由区直部门和各市负责具体组织实施工作。各市和各部门要科学、合理地制定具体的项目实施方案，指导大庆项目建设，要加强和规范项目管理、资金管理，严格执行项目法人责任制、质量终身责任制、招投标制、工程监理制等各项管理制度，确保大庆项目的建设质量。

　　（三）加快推进大庆项目前期工作，尽早开工建设。所有大庆项目必须在2007年底前完成前期工作，基本具备开工条件，确保投资计划下达后能立即开工建设。在国家补助资金未到位前，大庆项目应利用自治区和各市以及项目业主的配套资金提前开工建设。已列入2007年国家补助资金计划的大庆项目要尽早开工，全面掀起大庆项目建设新高潮。

　　（四）加强资金筹措，确保资金及时足额到位。一是继续争取国家补助资金。各相关部门要继续不间断地加强向国家有关部门的汇报和衔接，同心协力，争取尽可能多地落实国家补助资金。国家下达的补助资金要及时下拨，不能延误。二是要确保自治区部门和各市配套资金及时到位。大庆项目自治区资金配套方案已经自治区人民政府批准，自治区各部门要把大庆项目的实施与年度工作计划相衔接，按照大庆项目实施方案的要求，统筹部门预算资金和专项资金，重点向大庆项目倾斜，并确保及时足额落实到位。各市也要按照要求积极落实配套资金优先支持大庆项目建设。三是有经营收益的项目可利用市场的办法筹措资金。各部门和各市要加强向银行推荐项目工作，为项目争取银行贷款铺路搭桥。同时要积极采用BT、BOT等新型引资方式，吸引多元投资主体参与建设。

　　大庆项目资金要全额筹措到位，不留缺口。已经确定的投资概算不能突破，超概资金由各市、县和项目业主自行筹措解决，自治区不再安排补助。

　　（五）加强督查，推动项目顺利实施。自治区各相关部门和各市要定期不定期地对大庆项目建设工作进行督查，重点督查项目建设进展情况、资金到位情况、工程建设质量、施工安全、资金使用情况等，推动项目顺利实施。

　　（六）建立月报制度。自治区建立大庆项目月报制度，大庆项目由各市发展改革委和区直行业主管部门分别汇总填报。要求在每月结束后7日内（如遇节假日顺延）将大庆项目的相关情况以报表形式报送自治区50周年大庆筹委会办公室项目组（设在自治区发展改革委）。联系电话及传真：077l一2328608；电子邮件地址：qjhyq@tom.com。具体报表格式见附件2。

　　（七）加强宣传，营造良好氛围。自治区及各市的宣传部门和新闻单位，要充分沟通、利用区内外的各类新闻媒体和宣传渠道，大张旗鼓地宣传自治区开展50周年大庆的重大意义，跟踪报道大庆项目进展情况，持续不断地掀起宣传热潮，努力做到让全区人民都关心50周年大庆，以实际行动支持大庆项目建设，营造良好的建设氛围。

　　附件：1．自治区50周年大庆项目表（略）
　　      2．自治区50周年大庆项目月报表（略）

广西壮族自治区人民政府办公厅
二00七年四月十八日