定西市人民政府办公室关于漳县政府、渭源县政府和市工商局市中小企业管理局统计工作巡查情况的通报

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：定政办发[2007]33号	发文机关：
	发文日期：2007-04-16	生效日期：2007-04-16

各县区人民政府、市直有关部门：

　　根据《定西市县区政府统计工作巡查办法》（定政办发[2006]84号）和《定西市部门统计工作巡查办法》（定政办发[2006]83号）的规定和要求，市政府统计巡查组于2006年11月下旬对漳县、渭源两个县的政府统计工作（包括县统计局和部分乡镇统计站）和市工商局、市中小企业管理局以及上述两县工商局、经委等6个单位的部门统计工作进行了巡查，基本了解掌握了这些被巡查单位的统计工作状况。现将巡查结果通报如下：

　　一、巡查工作整体情况

　　（一）两个县的政府统计工作基本情况。从对漳县政府和渭源县政府的巡查情况看，两县县委、县政府领导非常重视和支持统计工作，积极解决统计工作中的实际问题，为两县统计工作的顺利开展提供了重要保证。统计部门能认真贯彻执行统计法律法规、统计方法制度和统计标准，统计管理比较规范，统计数据基本能够反映本县经济社会发展的实际情况和趋势，统计职能得到了较好的发挥。

　　（二）两个市直部门和四个县直部门的统计工作基本情况。从两个市直部门和四个县直部门的巡查情况看，部门领导重视统计工作，对统计工作安排部署到位，能够贯彻执行统计法律法规、统计方法制度和统计标准，能够按照管理的需要设置统计机构、配备统计人员，并建立和完善各项制度，依法开展统计调查工作。对政府统计部门的工作协调与配合基本到位，能认真指导本系统的统计工作。统计基础性工作比较规范，基层报表、统计台帐齐全，统计资料管理规范。部门统计数据能够比较客观地反映本行业的实际和发展趋势，较好地发挥了部门统计的作用。

　　二、统计巡查中发现的问题

　　（一）部分乡镇对统计工作重视程度不够。在对两县四个乡镇的统计巡查中，有两个乡镇不够重视统计工作，统计工作没有制度，没有措施，基础统计资料、统计台帐不全甚至没有，统计数据来源不明确，不能保证基础统计数据的真实性和连续性。

　　（二）对一些统计报表制度和《统计法》贯彻执行不力。一是漳县对国家农村统计定期报表制度没有贯彻落实到乡镇，报表未经过村、乡（镇）、县的逐级上报过程，报表数据直接采用县直有关业务部门的工作数据和进度数据。二是两县均存在对统计法律法规执行不严的问题。一些统计单位常有迟报、瞒报、拒报甚至编造或篡改统计数据的现象，个别领导干预统计数据的现象也时有存在，而统计部门不能严格执法或者执法难度大，影响了统计数据的真实性和及时性。三是对统计人员的一些要求没有落实到位。各级政府在调整统计部门主要负责人时没有按照《统计法》的规定征求上一级统计部门的意见，特别是乡镇、部门、企业更换统计人员频繁、随意，也不征求当地政府统计部门的意见，统计人员的稳定性得不到保证，直接影响到统计工作的连续性、规范性和统计数据质量。

　　（三）统计管理力度不够。一是统计人员从业资格管理不够。部门统计人员、特别是乡镇统计人员有相当一部分未取得从业资格证。对这些统计人员的专业培训亟待加强。二是统计数据渠道不畅通。部门统计与政府统计之间存在着数据采集、共享渠道不畅的问题，属地统计原则没有得到较好的落实。个别垂直管理部门、行业管理单位违反属地统计原则，不向基层统计机构报送统计报表的现象时有发生，影响了统计工作的正常开展。

　　（四）基层统计基础薄弱。一是统计人员紧缺。县区统计部门人员与任务之间的矛盾十分突出，一个人承担着多个专业，工作忙于应付，很多时候连及时性都保证不了，更难以确保数据质量。一些乡镇把统计仅当做一项附带性的工作，根本没有人力保障。二是统计经费严重短缺。随着市场经济的发展和科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐社会等战略决策的实施，统计工作的难度和任务日益增大。由于统计经费得不到应有的保障，许多新的统计工作不能按计划开展，甚至连一些正常的工作都不能顺利进行。三是办公条件差。巡查的两个县统计局的办公用房、交通工具、信息通讯设备等均特别简陋、滞后。尤其是漳县，办公室已经是多年失修的危房，多年来一直没有车辆，严重地影响了统计工作地正常开展。四是统计资料管理不规范。一些乡镇统计的资料管理制度不健全，没有统计工作制度，没有统计台帐，档案管理不规范，直接影响统计源头的数据质量。

　　此外，市直两个被巡查单位的个别领导对统计巡查工作本身不重视，没有准备，没有安排。

　　三、几点要求

　　（一）认真贯彻执行《统计法》，坚持依法统计。各县区、各部门要严格按照《统计法》的规定，搞好统计机构设置和人员配备工作，加大对《统计法》贯彻执行情况的监督检查，做到依法统计。

　　（二）提高认识，加强对统计工作的领导。各县区、各部门要把统计工作摆在重要位置，进一步加强领导，强化制度建设，采取有效措施，促使统计工作走上规范化和标准化轨道。

　　（三）加大投入，加快基层统计基础建设步伐。针对各级统计部门普遍存在的人员紧缺、经费不足等问题，各级政府要采取相应措施着力解决。尤其是要加大对基层统计基础的投入，改善各级统计机构和人员的工作条件，营造良好的工作氛围，全面提高基层统计工作水平。

　　（四）加强巡查，提升统计管理水平。各级政府、各部门要把深化统计巡查与加强统计管理结合起来，进一步将统计巡查工作做好、做细、做实。各级统计机构要进一步加强统计从业资格及证件的管理。要加强对部门、企事业单位、乡镇街道统计工作的指导、协调、管理力度。在保证安全的前提下实现网络的互联互通、数据资源的共享使用，减轻基层负担，进一步提升统计管理水平。

　　（五）积极努力，提高统计数据质量。统计部门要积极研究和探索新形势下的统计指标体系，不断建立和完善各项统计标准，加大对全市统计数据的监控和评估力度，使各种统计数据能够客观反映实际。要加大统计执法力度，严格查处弄虚作假行为，确保源头数据采集的准确性、及时性，减少干扰，确保统计的独立性。通过各级、各部门的积极努力，使全市统计数据质量得到全面提高。

定西市政府
2007年04月16日