河南省人民政府办公厅关于印发《全省2002年投入产出调查与编表工作方案》、《全省第二次对外经济普查方案》及建立省投入产出调查和对外经济普查联席办公会议制度的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：豫政办[2002]58号	发文机关：
	发文日期：2002-08-07	生效日期：2002-08-07

各省辖市人民政府，省人民政府有关部门：
　　《全省2002年投入产出调查与编表工作方案》和《全省第二次对外经济普查方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。
　　为加强对这两项调查工作的领导，省政府决定建立省投入产出调查和对外经济普查联席办公会议制度，负责调查工作中重大问题的协调、处理。各地要结合实际建立相应的协调领导机构，加强领导协调，切实做好投入产出调查和对外经济普查工作。

附件：省投入产出调查和对外经济普查联席办公会议成员名单

河南省人民政府办公厅
二00二年八月七日

全省2002年投入产出调查与编表工作方案

　　按照《国务院办公厅关于进行全国投入产出调查的通知》(国办发[1987]18号)要求，2002年要进行大规模投入产出调查。今年3月国家统计局、国家计委、国家经贸委和财政部联合下发了关于开展2002年全国投入产出调查工作的通知；全国投入产出调查及编表方案已经制定，并将在全国范围部署实施。为做好我省2002年投入产出调查与编表工作，制定本方案。

　　一、调查的意义和目的
　　投入产出调查及通过调查而编制的投入产出表，是分析和研究社会再生产过程各环节、国民经济各部门之间经济技术联系、制定经济社会发展计划、预测发展趋势的重要工具。搞好投入产出调查及编表工作，目的是为宏观经济调控和企业经营管理提供决策依据。
　　本次投入产出调查工作，在国家统计局、省投入产出调查联席办公会议的领导下，各地要精心组织、加强管理、准确填报、认真核算、保质保量，按时完成国家和省级调查任务，高质量编制河南省投入产出表。

　　二、工作任务
　　2002年投入产出调查工作的主要任务是，全面完成调查任务，高质量编制河南省2002年投入产出表。
　　(一)对2100个左右重点调查单位进行投入结构调查，其中工业企业调查单位1500个左右，非工业企业调查单位600个左右。工业企业调查单位中的大中型企业650个。
　　(二)对全省9600多个规模以上工业企业进行全面调查、7万多个规模以下工业企业及60万家个体工业经营单位进行抽样调查，以获取按产品部门计算的工业总产值和废品废料销售值。
　　(三)对全省年固定资产投资额在500万元以上的投资项目或单位进行全面调查，以获取固定资产投资结构资料。
　　(四)在全省110个县(市)中选取10个县(市)，进行农业投入构成和农村居民私人建房投资结构调查，以获取农业消耗结构和农村居民私人建房投资结构资料。
　　(五)对第三产业中30多个行业部门服务总值进行调查，以获取编表所需的第三产业分行业总量资料。
　　(六)对7120个城乡住户进行抽样调查，以获取消费结构资料。
　　(七)对重点调查单位货物和服务的流入流出进行重点调查，以获取所需的流入流出结构资料。
　　(八)对基层数据进行审核和加工处理，生成22张汇总表。
　　(九)利用基层调查数据和各产品部门总量及结构指标，编制河南省2002年投入产出表。
　　此外，还要指导郑州、洛阳、安阳、南阳、焦作、信阳、驻马店、济源等8个省辖市完成本市增补的调查任务，编制2002年本市投入产出表。

　　三、工作职责
　　(一)组织机构及职责
　　为了搞好本次投入产出调查工作，省政府建立联席办公会议制度。其主要职责是，审定调查编表方案，督促检查并协调处理调查中的重大问题，保证各系统、各单位认真协助投入产出调查工作，提供必要的核算资料，保证各项调查任务的完成。
　　省联席办公会议下设省投入产出办公室(设在省统计局)，负责投入产出调查及编表的具体组织实施及日常工作。其职责是：负责制定调查方案，部署基层调查工作；选择并培训重点调查单位，检查指导重点调查单位填报；审核验收调查资料，进行数据处理及汇总工作；编制省投入产出表并组织开发应用。
　　(二)调查对象的职责
　　调查对象的职责是高质量填报投入产出调查表。各重点调查单位应组建由主要领导负责，计划、统计、财务、供销等职能部门组成的投入产出组织领导机构，协调各业务部门之间的关系，负责组织领导投入产出基层调查表的填报工作，解决业务技术方面的问题，进行调查数据的审核、定案及填报工作。

　　四、投入产出调查工作的总体安排
　　投入产出调查年份为2002年。2002年12月底前为投入产出调查的准备阶段。这一阶段主要是组建各级领导机构和工作机构，制定方案，选取重点调查单位，部署工作，进行试点和编写操作手册，完成对调查人员、数据处理人员的培训等工作。
　　2003年1月至2004年底为投入产出调查和编表的实施阶段。这一阶段主要是组织调查资料的填报，完成全部调查资料的采集、审核和数据处理工作，编制河南省2002年投入产出表，组织专家对数据进行评审论证，建立2002年河南省投入产出模型，进行投入产出分析应用课题招标和开发研究活动，并进行调查的总结和表彰。
　　本次投入产出调查采用全面调查、抽样调查、典型调查相结合的基层调查方法，在调查方法与编表方法上，进一步体现了加入世贸组织后与国际接轨的原则。

　　五、主要工作措施
　　(一)认真搞好宣传，保证信息畅通
　　省和各省辖市投入产出办公室要采取多种方式，通过各种媒体，加强对投入产出调查重要意义的宣传，争取各部门、各调查单位的理解与支持，为顺利开展调查工作打下良好的基础。在调查中要及时通过简报等形式沟通上下情况、交流调查经验，保证信息畅通。
　　(二)切实加强领导，搞好组织协调
　　省联席办公会议成员单位、各级投入产出调查机构及调查单位要按照国家和省有关文件的要求，在省联席办公会议领导下，分工配合、密切协调，加强对调查数据的监控、审核、指导和处理，及时协调解决在填报过程中的有关问题，切实保证调查工作正常进行。
　　(三)加强财务管理，保证经费支持
　　投入产出调查经费采取分级负担的原则，由各级投入产出办公室提出概算，同级财政部门纳入相应年度的财政预算，给以经费保障。各部门要切实加强专项经费使用情况和效果的考核，提高资金使用效益。

全省第二次对外经济普查方案

　　为反映我省对外经济发展情况，适时、科学地对我省对外经济工作进行宏观指导，保证开放带动战略的实施，根据《河南省人民政府办公厅转发省统计局关于加强对外经济贸易统计工作的报告的通知》(豫政办[1995]110号)“关于在我省每五年进行一次对外经济普查”的要求，制定本方案。

　　一、普查目的
　　全面反映我省外向型经济发展的现状与成果，为省委、省政府掌握对外经济发展基本情况，适时、科学地进行宏观指导提供依据，为加速对外开放，推动河南经济发展服务。
　　(一)摸清底数。摸清利用外资的底数，了解和掌握利用外资的规模、外资的投向与构成，为进一步扩大利用外资规模、调控外资使用方向服务；摸清进出口贸易状况，反映全省对外贸易规模及本省产品出口对我省经济的影响，为优化出口商品构成、产品结构服务；摸清国际旅游发展情况，为加快旅游产业的发展服务；摸清技术引进基本情况，反映引进水平和效果；摸清对外投资、承包工程及劳务情况，为我省开拓国际市场，加速全方位对外开放服务；了解服务贸易现状，为加入世贸组织后我省产业结构的调整服务。
　　(二)利用普查资料和现代计算机技术建立对外经济统计数据库，为加入世贸组织后的对外经济统计积累全面的基期资料；深入开展分析研究工作，更好地为党政领导和社会各界提供咨询服务，为进一步扩大全省对外开放服务。
　　(三)改进现行外经统计调查方法，建立系统的、完整的、适应加入世贸组织需要的地方对外经济统计指标体系，完善对外经济统计制度；理顺统计渠道，规范对外经济统计秩序，为全面提高对外经济统计数据质量创造条件。

　　二、普查的范围和对象
　　本次普查的范围和对象是我省与国外及港澳台地区有经济往来活动的基本统计单位。
　　(一)全省辖区内利用外资的项目(单位)，包括对外借款的用款企业(单位)、外商直接投资企业、外商其他投资企业(单位)；
　　(二)全省辖区内有进出口经营权的企业(单位)和发生出口商品供货业务的限额以上工业生产企业；
　　(三)全省辖区内有技术引进业务的企业(单位)；
　　(四)全省辖区内有境外投资业务的单位和有直接对外承包工程及劳务合作经营权的单位；
　　(五)全省辖区内全部涉外宾馆(饭店)和旅行社；
　　(六)全省从事涉外税收业务的各级税务部门；
　　(七)全省从事涉外保险业务的专业保险公司；
　　(八)全省经营外币结汇售汇业务的各级专业银行；
　　(九)全省从事进出口商品检验的商检单位；
　　(十)其他有涉外经济活动的单位。

　　三、普查的主要内容
　　本次普查的主要内容是对外经济活动单位的基本情况、经营情况和对外经济活动的效果，主要包括以下方面：
　　(一)利用外资的基本状况、外资的投资结构、外资的使用效果。对外借款的借、用、还及债务情况；外商直接投资企业的外资到位情况、资产及负债构成和经营状况；外商其他投资规模及效果。
　　(二)对外贸易规模、市场结构、商品结构、经营主体结构、出口商品货源情况、经营情况。
　　(三)技术引进项目的用汇情况、建设情况和引进效果。
　　(四)境外投资基本情况、投资结构及规模效果、对外承包工程和劳务合作基本情况及效益情况。
　　(五)涉外宾馆和各级旅行社接待国际旅游者规模及构成、接待能力及经营情况。
　　(六)涉外税收情况。
　　(七)涉外保险情况。
　　(八)银行结售汇情况。
　　(九)进出口商品检验情况。
　　(十)国际服务贸易情况。

　　四、普查的总体安排
　　普查年份为2002年(时点资料的普查时点为2002年12月31日)。2002年底以前为对外经济普查准备阶段。这一阶段主要任务是：组建各级外经普查领导机构和工作机构，制定实施方案，确定对外经济普查目录，进行普查试点，组织有关普查业务培训，做好普查工作的布置和各项准备工作。
　　2003年为对外经济普查实施阶段。这一阶段主要任务是：实施普查资料的登记，完成全部普查资料的采集、审核和数据处理工作，建立普查资料数据库，进行分析论证和开发研究，并进行普查的总结和表彰。
　　本次外经普查在组织上采用条块结合的方式。首先由省直有关部门根据本部门业务管理职能，对全省涉外经济单位(项目)进行认真的清理摸底，为普查提供初步的涉外项目线索；各市、县有关部门在省级提供的项目线索基础上，进一步摸底、核对，作好普查线索的清查整理，确定本辖区内普查总体范围；最后对全部调查对象进行普查登记，并且由当地外经普查机构收集资料分级审核，逐级上报。实行系统管理的涉外业务部门，负责本系统普查资料的收集、审核、汇总和报送。

　　五、普查的数据处理及普查采用的有关标准
　　本次普查的数据处理采取统一数据处理标准、统一硬件环境、统一数据处理程序的方法进行。各县(市、区)在对普查表审核无误后送上一级普查办公室复审，由市级录入后按规定时间、标准格式上报省外经普查办公室，省外经普查办公室负责最后会审、汇总、处理工作。
　　本次普查使用的各种统计分类、代码、目录，由省外经普查办公室根据国家有关标准统一确定。包括单位代码、行政区划代码、国民经济行业分类代码、商品目录代码、国别(地区)代码等。

　　六、普查资料的开发应用
　　利用普查资料，建立数据库。利用普查资料进行深入分析研究，全面反映我省对外经济活动各方面的发展情况，精选有代表意义的分析研究资料编印成册，作为对外开放、招商引资的宣传材料，充分发挥资料的社会效益；根据普查资料的不同内容，开展专题研究，组织全省大专院校和社会有关科研单位的专家学者对研究课题进行公开招投标，进一步提高利用普查资料进行专题研究的水平，为党政领导决策和社会提供咨询服务。

　　七、普查的组织领导机构
　　本次普查在省政府和各级政府的领导下进行。省政府建立联席办公会议制度，负责全省外经普查的领导、协调工作。联席办公会议下设全省外经普查办公室(设在省统计局)，负责普查方案的制定及组织实施等工作。

　　八、普查经费
　　根据现行财政体制有关规定，参照国家普查经费的筹措办法，这次外经普查所需经费应按分级负担的原则，由省与地方各级财政分别负担，并列入相应普查年度的财政预算。

　　九、依法组织普查，确保普查质量
　　全省各级普查机构要依照《统计法》和《河南省统计管理条例》组织普查，认真执行全省统一的普查方案及各种普查标准。各普查对象要按普查表式的要求依法如实填报普查资料，不得虚报、瞒报、拒报和迟报。各级、各部门都不得干扰普查数据的汇总和上报，对有弄虚作假等违法行为的单位和个人，要依据《统计法》和《河南省统计管理条例》严肃查处。

附件：省投入产出调查和对外经济普查联席办公会议成员名单（略）