湖南省财政厅关于认真贯彻落实《湖南省乡镇财政管理条例》有关问题的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：湘财农税字[2000]6号	发文机关：
	发文日期：2000-02-22	生效日期：2000-02-22

各市州财政局：
《湖南省乡镇财政管理条例》（以下简称《条例》）已经省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，自2000年3月1日起施行。为了认真贯彻落实《条例》，现就有关问题通知如下：

　　一、进一步提高认识，牢固树立用《条例》规范管理乡镇财政的观念。《条例》的颁布实施，是加强我省乡镇财政管理的一项重大举措，对发展我省乡镇经济、巩固农村基层政权具有非常重要的意义。各地各部门要进一步统一认识，深刻领会《条例》精神，按《条例》要求规范乡镇财政管理。各级领导尤其是乡镇领导要严格按《条例》办事，形成全社会共同遵守《条例》、维护《条例》的良好局面。

　　二、大力做好宣传工作，确保《条例》深入人心。要在全省上下广泛开展《条例》的宣传工作，充分利用报纸、电视、广播电台、杂志、户外广告等多种宣传工具和形式进行全方位的宣传。省厅将从3月份起在《湖南日报》开辟专栏，在省电视台、省广播电台作专题报道。并印制宣传手册发送到各市州县、乡镇。各地也要结合实际，认真组织，周密安排，积极开展《条例》宣传活动。

　　三、搞好《条例》的学习培训工作。省厅将在3月份组织市州有关人员举办培训班，系统学习乡镇财政理论和业务。要求各地层层开办培训班，原则上一级负责下一级的培训工作，全面提高乡镇财政业务管理水平。

　　四、按分税制要求建立和健全乡镇预算管理体制。《条例》第三条 明确规定，乡镇财政应当遵循事权与财权相统一原则，建立并实施分税制预算管理体制。各地特别是县（市）要切实调动乡镇积极性，努力创造条 件推行分税制财政体制，仍实行统收统文体制的要尽快改革，并逐步建立起县对乡镇的转移支付制度，让乡镇财政真正成为一级完整的财政。

　　五、加快乡镇国库建设，规范乡镇国库管理。建立乡镇国库是完善乡镇财政体制的重要内容。各地要按《条例》要求和省财政厅、省人民银行的规定，抓紧乡镇国库的建设，按制度化、规范化的要求加强管理，搞好部门间的协调配合，促进乡镇国库的健康发展。

　　六、继续认真做好乡镇消赤减债工作。做好乡镇消赤减债工作是省委省政府的一项重大决策，是我省今后几年农村工作和乡镇财政管理的重要任务。《条例》第十七条 规定：“乡镇预算和预算外资金收支计划，应当按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。乡镇人民政府及乡镇各行政、事业单位不得举债，不得为企业和其他事业单位、经济组织与个人的经济活动提供担保”。各地要按照省委省政府的统一部署和“三年消赤，五年偿债”的总体目标，切实落实消赤减债的各项措施，加大工作力度，把乡镇消赤减债工作一抓到底，抓出实效。

　　七、规范乡镇预算外资金管理。《条例》第十四条 对乡镇预算外资金收入的范围作了明确规定。按规定，乡镇政府开支的自筹和统筹资金都属于乡镇预算外资金的范畴，是乡镇政府财力的重要组成部分，必须纳入乡镇财政严格管理。《条例》规定，乡镇预算外资金必须编制收支计划，严格按计划执行，因特殊情况需要作出调整的，要报乡镇人民政府批准。要全面推行预算外资金“两无一统”的管理办法，提高资金使用效益。

　　八、完善税收征管体系，严格依法征税。《条例》第十七条 规定：“乡镇税收计划的执行必须与乡镇人民代表大会批准的预算相衔接”。第三十一条 规定：“在地方税收收入达到一定规模的乡镇应当设立地方税务派出机构，达不到一定规模的，应当派驻税务专管员或者委托乡镇代征代收”。各地要严格执行这些规定，财政与地税、国税等征收部门要分工合作，积极创造条 件，实行乡镇财政与地税联合办公，建立起职能配套、工作协调、征管统一的管理体制。要强化征管力度，整顿征管秩序，确保财政收入及时足额入库。

　　九、加强乡镇财政队伍建设，稳定乡镇财政管理人员。要加强政治和业务学习，提高专业水平，适应新形势对人员素质的要求。要加强基础建设，内部管理实行制度化、规范化，严格岗位责任制。要确保乡镇财政管理人员相对稳定，让其能依法理财、依法办事。县（市）财政部门要加强对乡镇财政机构及人员的管理和指导，乡镇财政所负责人的任免、调动须征得县级财政部门的同意。

湖南省财政厅
2000年02月22日