山东省地方税务局关于贯彻实施《涉外税务审计规程》的意见

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：鲁地税发[2000]25号	发文机关：科学技术部
	发文日期：2000-02-29	生效日期：2016-12-11

各市、地地方税务局：
　　为促进涉外税务检查工作规范化、制度化和程序化，保证国家税收法律、法规的贯彻执行，总局下发了 《国家税务总局关于印发涉外税务审计规程的通知》（国税发[1999]74号）及《国家税务总局关于贯彻实施涉外税务审计规程有关问题的通知》（国税函[1999]503号），现就《涉外税务审计规程》的实施工作，提出以下意见：

　　一、提高对实施《涉外税务审计规程》重要性的认识涉外税务审计是涉外税务机关根据国家税收法律、法规和规章的规定，对外商投资企业和外国企业及其雇员，以及从事独立个人劳务的外籍人员依法履行纳税义务、扣缴义务情况进行的审计。《涉外税务审计规程》是适应经济国际化要求，参照国际通行作法，利用现代审计技术，结合我国税务审计特点制定的，是我国现代税务审计的发展方向。制定《规程》的目的在于规范涉外税务审计工作，提高涉外税务审计质量，保证国家涉外税收法律、法规的正确贯彻执行。它的出台和实施，对于开创涉外税收审计工作新局面，乃至提高整个涉外税收征管水平将发生较大的促进作用。因此，各级税务部门一定要加强领导，认真组织学习和研讨，在领会其精神实质，提高认识的基础上积极试点，创造性地开展工作，真正将实施工作抓紧、抓实。

　　二、组织好对《涉外税务审计规程》的学习和培训
　　《涉外税务审计规程》政策性、技术性强，涉及到的相关知识较多。为适应其要求，确保涉外税务审计质量，全面提高涉外税务审计人员的素质，尽早在全省推开，创造出典型经验，使我省的涉外税务审计工作走在全国前列，省局将举办涉外税务审计培训班，对各地从事涉外检查的业务骨干进行培训（具体时间另行通知）。培训课程包括《涉外税务审计规程》、相关的财务会计、统计知识和数据库与会计电算化三部分。培训原则上采取分级培训的办法，其他从事涉外检查的人员由市、地负责组织培训。希望各地根据本地区工作的实际，不等不靠，制订科学的培训计划，在本地区组织多层次的培训，争取在较短的时间内，完成培训工作。

　　三、根据需要充实机构或人员，保证《涉外税务审计规程》的有效实施
　　为了保证《涉外税务审计规程》的贯彻执行，各地要本着便于管理和有利于提高工作质量和效率的原则，充实机构和人员。对已单独设置涉外机构的地区，由涉外税务部门中从事税务检查的部门或人员负责；少数没有设置涉外机构的地区，由专门从事涉外税务检查工作的部门和人员负责。根据总局实施《涉外税务审计规程》的规定以及省局避免重复检查的有关规定精神，凡是对外商投资企业和外国企业及其雇员，以及从事独立个人劳务的外籍个人实行税务审计的（包括日常审计、专项审计、专案审计），必须严格按照规定使用带有"审计"字样的统一的审计工作底稿和审计税务处理文书。否则，一律不得对外商投资企业和外国企业及有关个人实施税务审计。所需有关表格或对外使用的税务处理文书，暂由负责审计的税务机关负责印制，市地是否统一，由各市地地方税务局确定。在审计工作中，要避免重复审计，并提高审计质量和效率，减轻纳税人负担。

　　四、加大考核力度，将《涉外税务审计规程》的实施纳入制度化、规范化管理的轨道
　　各地应将实施《涉外税务审计规程》作为一项重要工作，列入年度工作计划，抓紧落实。在组织好学习和培训的基础上，立即确定有代表性的重点县（市、区）进行试点，逐步摸索路子，总结经验，为全面推行《涉外税务审计规程》奠定基础。试点单位应注意总结工作开展情况，积累典型案例，上级税务机关要给予大力支持和及时指导。省局将于适当时机组织交流试点情况，并对试点单位进行检查和考核，考核结果予以通报，以推动涉外税务检查工作逐步向规范化、制度化和程序化方向迈进。
　　为了及时掌握各地工作动态，请各地将试点单位名单及试点方案和全年试点工作总结，形成书面材料分别于3月底和12月20日以前报送省局。在执行《涉外税务审计规程》过程中遇到的问题亦请随时上报。

山东省地方税务局
2000-02-29