北京市财政局关于做好2003年预算编制工作的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：京财预[2002]2405号	发文机关：
	发文日期：2002-12-05	生效日期：2016-12-11

各区县财政局：
　　根据《国务院关于编制2003年中央预算和地方预算的通知》（国发[2001]23号）要求，按照《中华人民共和国预算法》和《北京市预算监督条例》等有关法规规定，结合北京市实际情况，现就编制2003年预算问题通知如下：

　　一、2003年财政经济形势和编制2003年预算的指导思想
　　2003年，中央继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，首都经济发展的外部环境进一步改善。我市奥运承办工作深入推进，振兴现代制造业步伐加快，第三产业强势增长，将进一步推动国民经济的持续健康发展，继续保持全社会固定资产投资增长等良好发展势头。但是，经济发展中也面临一些困难和问题，受国际市场需求萎缩和跨国公司调整投资战略的制约，全市出口增速放缓；我市正处于经济结构调整的关键时期，工业结构抗风险能力仍相对较差，下岗失业及再就业问题还比较突出。但总的看，2003年我市国民经济将继续保持良好的发展势头，经济增长的质量和效益将整体趋好，物价总水平基本平稳。
　　2003年财政收支规模将进一步扩大，但收支矛盾仍会相当突出。根据对2003年财政经济形势的分析，编制2003年预算总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和市第九次党代会精神，以促进首都率先基本实现现代化为目标，以深化财政改革，加强预算管理为手段，严格税收征管，保持财政收入稳定增长；进一步调整和优化支出结构，集中财力办大事，确保重点支出需要，强化支出管理，努力提高财政资金使用效益。

　　二、2003年财政收入安排及政策要点
　　（一）积极稳妥地安排财政收入，财政收入的增长按高于经济增长安排。全市财政收入预算安排增长15％。
　　（二）严格执行《税收征管法》，加强税收征管，健全税源监控体系，清理各种漏征漏管户，做到应收尽收。清理和规范税收优惠政策，开展专项整治，加大税务稽查力度，积极清理欠税。
　　（三）按所得税收入分享改革方案，中央、市和区县分享比例调整为中央分享60％，市级分享20％，区县分享20％。

　　三、2003年财政支出安排及政策要点
　　（一）增加城市基础设施建设和环境保护的投入，落实各项对经济发展的支持政策，发挥财政资金的引导和促进作用，推动首都率先基本实现现代化发展战略的实施。
　　（二）进一步增加社会保障支出，加大对促进再就业的投入。切实落实城乡居民最低生活保障资金，实现应保尽保，推进农村卫生工作，维护人民群众根本利益。
　　（三）保障农业、教育、科技等项支出按法定要求增长。
　　（四）合理安排专项资金，集中财力办大事，确保重点工作顺利推进。
　　（五）进一步调整和优化支出结构，大力压缩会议费、招待费、差旅费、出国考察培训经费和其他一般性支出。提倡和发扬艰苦奋斗，勤俭节约的优良传统，严禁铺张浪费、奢侈挥霍。认真清理国家规定外对个人发放的津贴、补贴等，逐步做到规范、透明。
　　（六）继续深化财政支出管理改革，增强部门预算的规范性和科学性，稳步推进国库集中收付制度改革，扩大政府采购范围和规模，提高财政资金使用效益。

　　四、进一步做好部门预算的编报工作
　　2003年部门预算编制的重点：一是要加大综合财政预算改革的力度，对预算内外资金统筹安排编制预算；二是按政府采购的有关规定，编制政府采购预算，并严格按批复的政府采购预算执行；三是继续加大预算基本支出和项目支出改革的力度。
　　各区县接到本通知后，应立即按照要求抓紧编制2003年预算，预算（草案）经区县人民政府审核后，于2002年12月底以前报市财政局。

　　五、对2002年预算执行的要求
　　我市各级财政和税收征管部门要认真贯彻增收节支工作会议精神，努力增收节支。要继续深入贯“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针，大力强化税收征管，堵塞漏洞，努力做到应收尽收。要严格按预算控制支出，节约一切不必要的开支。要认真落实“两个确保”和城乡居民最低生活保障所需资金，保证机关事业单位职工工资及时足额发放。各区县财政要做到收支平衡，严禁出现财政赤字。

北京市财政局
2002年12月5日