日照市人民政府办公室关于进一步做好危险化学品安全监督管理工作的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：日政办发[2003]3号	发文机关：
	发文日期：2003-01-07	生效日期：2016-12-11

各区县人民政府，岚山办事处，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：
　　为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》（以下简称《条例》），推动危险化学品安全专项整治工作的开展，杜绝危险化学品生产安全事故的发生，现就有关问题通知如下：

　　一、提高认识，高度重视危险化学品安全管理工作。我市危险化学品生产、运输、经营、使用单位点多、量大、面广，管理难度大，极易发生群死群伤恶性生产安全事故。各级各有关部门和单位要从讲政治、保稳定、促发展和实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强危险化学品安全管理工作的重要性和紧迫性，从市内外已发生的危险化学品生产安全事故和各类中毒事件中吸取深刻教训，认真落实危险化学品安全管理的各项责任和措施，进一步排查危险化学品单位存在的问题和隐患，并认真组织整改。同时，坚决取缔和严厉打击非法生产经营危险化学品的违法活动，整顿和规范危险化学品市场，从根本上杜绝重特大生产安全事故的发生，确保广大人民群众生命财产安全和社会稳定。

　　二、各区县要尽快明确危险化学品安全监督管理综合工作部门。市政府已明确市安监局为我市危险化学品监督管理的综合工作部门，履行《条例》赋予的相关职能。各区县也要根据《条例》中关于“设区的市和县级人民政府负责危险化学品安全监督管理的综合工作的部门，由各级人民政府确定，依照条例的规定履行职责”的要求，尽快明确危险化学品安全综合监督管理的部门，理顺危险化学品安全监管机制，履行好《条例》规定的有关职责，承担起危险化学品安全综合监督管理的责任，确保《条例》规定的各项措施落实到位。

　　三、明确责任，密切配合，加强危险化学品安全管理的全过程监管。对危险化学品实施监督管理的有关部门，既要依据《条例》的有关要求，认真履行职责，又要认真贯彻《条例》规定的生产许可通报、联合审查公告和登记资料共享等规定，搞好协同配合。市安监局要认真履行好综合监督管理的职责，协调各有关部门建立起良性互动、信息资料共享的安全监管机制。要按照“谁审批、谁负责”、“谁主管、谁负责”的原则，建立健全危险化学品安全管理制度和责任追究制度，将危险化学品安全管理的责任分解细化到科室，落实到个人。

　　四、善始善终，认真搞好危险化学品安全专项整治活动。
　　危险化学品安全专项整治是落实《条例》的一项重要措施。目前，这项工作总体已进入考核验收阶段，但工作进展还不够平衡，部分区县还停留在重点监控和整改阶段，许多措施还没有落到实处，整顿效果不明显。各区县、市直有关部门和单位要进行认真检查和总结，按照危险化学品专项整治方案确定的时间进度和工作要求，找出存在的问题和不足，本着缺什么补什么的原则，继续抓好各项整治措施的落实，务求实效。各区县要在自查验收合格的基础上，向市危险化学品安全专项整治活动领导小组办公室写出总结报告，市里将组成考核验收小组，对各区县危险化学品安全专项整治活动进行考核验收，以迎接省级危险化学品安全专项整治活动考核验收小组的考核验收。

　　五、严格执法，把好危险化学品单位的市场准入关。各危险化学品单位必须遵守《条例》等法律法规的规定，取得相应的从业资格，方可从事危险化学品生产经营活动。对危险化学品安全事项实施行政审批的有关部门和单位，要按照《条例》等法律法规规定的安全生产条件和程序，依法监管，严格审批。危险化学品生产、储存和经营单位的设立和改建、扩建，必须委托具有安全评价资质的单位进行安全条件评价，并取得市级以上安监部门核发的批准书或危险化学品经营许可证；危险化学品的运输单位必须依据《道路危险货物运输管理规定》的要求，取得市级以上交通部门核发的《道路运输经营许可证》和《道路运输营运证》；购买和使用剧毒危险化学品的单位，必须取得市级公安部门颁发的《购买凭证》和《准购证》；生产、经营危险化学品的单位，必须进行环境影响评价；工商行政管理部门依据有关部门的批准、许可文件，办理注册登记和年检手续，核发危险化学品单位的营业执照，取得市场主体资格。未经审批，任何单位和个人不得生产、经营、运输危险化学品。

　　六、落实措施，做好危险化学品安全监督管理的基础性工作。要建立健全并不断完善危险化学品单位的排查登记制度，建立起危险化学品单位的安全档案，为注册登记、安全管理、事故预防和应急救援提供信息与技术支持。要实行定期安全评价制度，及时了解和掌握危险化学品单位的安全生产状况，消除安全隐患。要督促危险化学品单位特别是重大危险源单位，强化对从业人员安全知识和岗位操作技能的培训，制定切实可行的事故应急救援预案，并定期组织演练。要不断完善各项安全管理制度，落实重点部位的监控措施，确保重大危险源始终处于在控和受控状态，从根本上杜绝危险化学品生产安全事故的发生。
 
日照市人民政府办公室
二○○三年一月七日