巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发《巴彦淖尔市政府采购检查调研的实施方案》的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：巴政办发[2007]75号	发文机关：
	发文日期：2007-08-12	生效日期：2007-08-12

各旗县区人民政府，农垦局，巴彦淖尔经济技术开发区，市直各部门：

　　《巴彦淖尔市政府采购检查调研的实施方案》经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

巴彦淖尔市政府采购检查调研的实施方案

　　《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）颁布实施以来，全市政府采购工作在制度建设、规范行为、提高资金使用效益和促进廉政建设等方面取得了明显成效。为进一步深化政府采购制度改革，规范政府采购行为，及时发现、解决工作中存在的问题，决定对各旗县区、市直各部门进行检查调研，特制定本实施方案。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实自治区纪委二次全会和自治区政府廉政工作会议精神，加强对政府采购法贯彻执行情况的监督检查，促进政府采购法全面、正确地贯彻实施，深化政府采购改革，完善政府采购制度，规范政府采购行为，积极探索和创新采购方法，建立健全相互协调和制约的政府采购管理体制，改进和完善采购形式，从源头上预防和治理腐败。

　　二、检查调研的方式、范围
　　㈠检查调研方式：采取检查和调研相结合的方式，通过查看相关文件、查看账目、召开座谈会、与相关人员个别谈话等形式全面掌握我市政府采购工作情况。

　　㈡检查调研范围：各旗县区、农垦局、巴彦淖尔经济技术开发区、市直各部门在2006年10月－2007年8月以来使用财政性资金采购货物、工程和服务的情况；政府采购招标代理机构的采购代理情况；政府采购管理部门与执行机构的分离情况。对检查调研中发现有严重问题的，可追溯到以前年度及相关单位。

　　三、检查调研的内容
　　㈠对预算单位采购行为检查调研的内容：
　　⒈对照政府采购目录实施采购及执行情况（实施采购过程中擅自变更采购方式或擅自增加采购数量、提高采购标准以及实施采购过程中擅自变更、中止或终止履行合同情况）；
　　⒉政府采购文件建档、保管等情况（违反规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件情况）；
　　⒊其他属于《政府采购法》第71、72、74、75条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第68、69、72、73条和《政府采购信息公告管理办法》第30、31条等规定的违法情形或者以其他各种理由规避政府采购管理的行为。
　　㈡对政府采购中心检查调研的内容：
　　⒈受理政府采购任务的完成情况；
　　⒉规定的政府采购方式的执行情况；

　　⒊超出委托代理协议规定的代理范围和金额代理采购的情况；

　　⒋采购信息和采购结果发布情况；

　　⒌政府采购文件档案管理情况；

　　⒍政府采购统计信息编报情况（能否及时发布采购信息和采购结果）；

　　⒎建立健全内部管理监督制度情况（是否实现编制招标文件与组织开、评标活动相分离）；
　　⒏质疑答复和投诉处理配合情况；
　　⒐其他属于《政府采购法》第71、72条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第68、69条和《政府采购信息公告管理办法》第30、31条等规定的违法情形。
　　㈢政府采购管理部门与执行机构的分离情况：

　　⒈政府采购管理部门与采购执行机构是否分离；

　　⒉政府采购监督管理机构、集中采购机构和采购人三者之间是否科学合理地界定职责，是否建立定位准确、程序清晰和协调有序的管理和运行机制。

　　四、检查调研的时间

　　此次检查调研，要与政府采购领域治理商业贿赂自查自纠工作、建立健全长效工作机制结合起来，时间8月18日至9月底结束，（具体到达时间以电话通知为准）。

　　五、工作要求
　　㈠高度重视，加强组织领导。为确保此次政府采购检查调研工作切实有效开展，成立检查调研小组，组长由市纪委副书记、监察局长担任，副组长由市财政局、市审计局、监察局副局长担任，成员将从有关部门抽调组成。各旗县区、市直各部门要高度重视，配合好检查调研组的各项工作，做好相关的准备工作。

　　㈡认真准备，确保检查调研工作顺利开展。市直各部门要将2006年10月份以来政府采购项目自查情况形成书面汇报。各旗县区要将本地区开展政府采购工作情况形成书面汇报，特别要准备好政府采购以来形成的管理制度、采购运作模式和程序的介绍，以及政府采购计划（预算）、采购项目清单、项目采购活动记录、项目采购招标（或谈判询价）文件、采购方式审批文件、信息公告记录、专家评审意见、采购合同、供应商质疑及其答复等与采购活动相关的文字资料。

　　㈢自查到位，整改及时，务求实效。各旗县区、市直各部门在检查调研之前要深入细致地做好自查工作，做到全面彻底，不留死角。对自查中发现的问题，要逐一说明情况，并落实整改措施。

　　㈣建立举报制度，及时查处举报案件。为确保此次检查调研工作取得实效，检查调研组特设立举报电话，以方便群众反映和举报政府采购活动中存在的违法违规行为，检查调研组将认真受理群众举报。

　　举报电话：0478-8234316、0478-8317816。

　　㈤查纠结合，推动政府采购工作依法开展。检查调研组要对检查调研中发现的问题，督促各地、有关部门认真整改，同时要对问题突出的单位和责任人要依据《政府采购法》、《合同法》和党纪政纪等有关规定提出处理意见和通报，检查调研结束后要及时撰写调研报告上报市政府。

巴彦淖尔市政府
二OO七年八月十二日