山东省威海市人民政府批转市审计局等部门关于切实解决重复检查问题的意见的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：威政发[2003]19号	发文机关：
	发文日期：2003-04-10	生效日期：2003-04-10

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
　　现将市审计局、财政局、国税局、地税局《关于切实解决重复检查问题的意见》批转给你们，望认真贯彻执行。

山东省威海市人民政府
二OO三年四月十日

为了切实解决重复检查问题，推进依法行政，提高行政效率，优化发展环境，根据山东省人民政府《批转省审计厅等部门关于进一步解决重复检查问题的意见的通址(鲁政发(2003)19号)精神，结合我市实际，特提出以下意见:

　　一、明确职责分工，突出检查重点
　　各级财政、税务和审计等部门要从经济和社会发展的大局出发，在法律法规规定的职责范围内，结合工作实际，进一步明确职责分工，突出各自的监督检查重点，提高检查质量和效率，逐步形成各部门之间和部门系统内部分工明确、密切配合、行为规范、运转协调的财经监督新格局，健全财经监督机制和监督体系，降低监督成本，充分发挥财经监督的职能作用。
　　财政部门依据《预算法》、《会计法》和《注册会计师法》等法律法规的规定，结合日常财政收支管理对预算的执行和财务会计行为进行监督，重点对涉及财政收支及会计信息质量的单位进行监督检查。审计部门依据《审计法》等有关法律法规的规定，对法定范围的财政收支、财务收支进行监督，重点对本级预算执行情况和下级政府财政决算、政府投资项目、专项资金和领导干部任期经济责任等进行审计。税务部门依据《税收征收管理法》和《税收征管法实施细则》等税收法律法规的规定，结合日常的纳税管理对纳税主体的纳税情况进行检查，重点对偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、避税、抗税等进行专项、专案检查。对企业的检查，要进一步规范和完善年度会计报表查证制度，由社会中介机构对企业进行年度的审计查证，财政、审计部门对社会中介机构的执业质量进行检查。

　　二、统筹安排检查计划，加强协调配合
　　(一)强化检查计划管理。各部门的检查计划要自上而下逐级编制，上级安排下达的计划，下级必须执行，不得重复安排;下级的检查计划要报上级备案，能够合并的检查尽量合并。各部门内部在同一年度内对同一单位(项目)的检查，除系统内质量检查或复查外，一般不得超过一次。对属于下级的检查事项，上级机关一般不直接进行检查;对本级检查的范围和事项，一般不要委托下级检查。
　　(二)建立制约机制，加强财经监督部门之间的协调。建立财经监督联席会议制度，财政、审计、国税、地税等部门组成财经监督联席会议办公室，审计部门为召集人，负责办理检查计划协调的具体事宜。每年第一季度，各部门要向联席会议办公室提交本年度本级有关的财经检查计划，检查计划要具体到行业、部门和单位。联席会议办公室要及时召开会议，酝酿协商和调整有关检查内容，最终确定各部门的检查计划。计划一经确定，各部门不得随意更改。
　　(三)加强对行业性、临时性检查的管理。国务院及财政部、审计署、国家税务总局及省有关部门统一部署开展的行业性、临时性检查，本级党委、政府交办事项，以及群众举报案件等，由相关部门自行组织检查，能够列入年度计划的，要列入年度计划，一并协调安排;能够结合年度计划进行的，要结合进行，避免重复进点；各部门因特殊原因临时安排的有关检查事项，事先要报告联席会议办公室统筹安排。
　　(四)探索实行联合检查的办法。年度内确需2个以上部门对同一单位实施检查的，由联席会议办公室协调有关部门，必要时实行混合编组，同时进点。根据不同检查的要求、侧重点和检查标准等确定检查内容，由各参与检查部门分别实施，共同利用检查结果，分别出具检查结论，提高检查效率。
　　(五)实行检查情况报告反馈制度。经批准的检查计划执行以后，各部门要按季度向联席会议办公室写出检查情况报告。报告的主要内容包括计划执行进度、检查的成果、计划执行中遇到的问题及调整和改进的措施建议等。联席会议办公室对计划安排的科学性、合理性和计划执行的及时性、完整性进行评议，根据需要组织交流情况，沟通信息，调整计划，及时解决遇到的问题。
　　(六)发挥协调执行作用，促进联合执法。一个部门的检查结论或决定需要其他部门协助执行的，其他部门要积极依法协助处理，并将处理结果告知作出结论或决定的部门。各部门要充分利用社会中介机构出具的企业年度会计报表查证报告，经过核实确认后作为对企业监督管理的依据。
　　(七)实行检查结果信息共享。所有检查事项结束后，各部门都要根据检查程序，及时出具客观公正、真实有效的检查结论，相互认可。检查结论能够满足其他部门履行职责需要的，其他部门应当加以利用。要加强信息交流，一个财经监督部门需要调用其他部门的检查结论和有关资料的，其他部门应当积极配合，提供必要的资料和工作条件。因利用其他部门检查结论出现问题的，由出具检查结论的部门负责。

　　三、加强组织领导
　　市政府成立由分管领导任组长，市财政局、审计局、国税局、地税局主要负责人为成员的解决重复检查问题领导小组。领导小组办公室设在市审计局，承办各项具体工作。各市区都要成立相应机构，加强对本市区解决重复检查问题的组织领导。各检查部门要牢固树立依法行政观念，严格执行检查程序，遵守检查纪律，规范执法行为；要加大执法力度，严肃查处违纪违规问题，严厉打击经济违法犯罪行为，维护良好的市场经济秩序；要强化服务意识，改进工作方法，提高工作效率和质量，减轻被检查单位的负担；要继续搞好信息化建设，建立被检查单位数据库和检查情况资料库，扩大信息共享范围，提高执法的信息化和现代化水平。