日照市人民政府办公室关于印发于建成市长在市政府第一次常务会议上的讲话的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：日政办发[2003]22号	发文机关：
	发文日期：2003-04-25	生效日期：2016-12-11

各区县人民政府，岚山办事处，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各大专院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：
　　4月24日上午，市政府召开第一次常务会议，集体学习《中华人民共和国传染病防治法》，听取前段防治“非典”工作情况的汇报，研究部署下一步的工作措施。现将于建成市长在会议上的讲话印发给你们，请抓紧传达学习，迅速贯彻落实。

日照市人民政府办公室
二○○三年四月二十五日

　　于建成市长在市政府第一次常务会议上的讲话

　　今天召开这次会议，主要是贯彻落实省政府昨天在潍坊召开的东部地区七市市长会议精神，进一步研究部署我市“非典”防治工作。前段时间，全市各级各部门按照中央和省委、市委的部署，对防治“非典”工作高度重视，认真负责，取得了明显成效。到目前，我市尚未发现“非典”疫情。但随着济南第一例输入性“非典”病例的出现、“五一”假期的来临，我市“非典”防治工作面临着新的严峻形势。当前最主要的任务就是不折不扣地落实好各项预防措施，切断疫情输入我市的渠道，尽最大努力控制“非典”疫情输入。

　　一、要进一步落实责任制，切实做到横到边、纵到底
　　总的讲要从五个方面强化领导责任：一是坚持各级党政一把手要对本地区、本单位的“非典”防治工作负总责；二是坚持“谁主管谁负责”；三是按照“属地管理”的原则，实行属地负责，中央和省驻日照单位要服从所在地统一指挥；四是要实行“一岗双责”，各级领导干部既有抓好分管工作的责任，又有抓好“非典”防治工作的责任；五是要分级负责，各负其责，按照《传染病防治法》的要求，依法行政。各级各部门要按照上述要求，层层落实领导责任制，该签订责任书的要签订责任书，确保责任落实到村、到街道社区、到厂矿企事业单位的最基层单位。
　　各级党政主要领导同志一定要责无旁贷地站在第一线，靠前指挥，亲自抓。一是抓好“非典”预防措施的落实，特别是农村地区预防措施的落实；二是抓好外来人员特别是疫区来人的跟踪观察；三是抓好信息汇集、疫情报告制度的落实；四是抓好应急处理预案的落实。
　　今后一段时间，各级党政主要领导同志要减少外出，坚守工作岗位，坐阵指挥。确有必要出发的，要向市委、市政府请假。

　　二、坚决卡住入口，切断疫病输入途径
　　一是加强对入境车辆、人员的管理。各级交通、卫生、公安等部门要在车站、码头、高速路口及一切进入市境的关口设立检查站，认真检查车辆消毒情况，检查司乘人员体温情况。市卫生局要抓紧购进红外线测温仪，提高检查效率。各检查站要加大检疫力度，严防未经消毒的车辆入境上路。对外来人员特别是疫区进入人员，是哪个单位的由哪个单位负责，搞好跟踪检查，落实防疫措施。各入境检查站、车站、码头要加强登记管理和留验观察；各宾馆、饭店要严格旅客详情登记，特别对从疫区来的人员要进行跟踪调查，一旦发现可疑病例，要立即与定点医院取得联系。公安、卫生、旅游、贸易等部门要加强监督检查，对因登记管理不认真，发现疫区外来人员及疑似病人不报告者，要按照有关规定严肃追究责任。
　　二是加强对各类会议、活动的控制管理。各级各部门各单位近期原则上不要邀请上级或外地来我市举办会议、活动；已经确定尚未举行的，原则上要推迟举行；确实不能推迟的，要向当地政府和卫生行政部门报告，切实搞好卫生防疫，并尽量缩短时间。
　　三是对我市到外地特别是到疫区出差、旅行、从事经营活动的人员，返回后要严格落实留置观察措施，加强管理监控。

　　三、突出重点部位和重点环节，狠抓内部防范
　　一是加强公共场所的消毒。对人群聚集的公共场所和重点部位，特别是火车站、汽车站、宾馆、饭店、商店、机关、学校及交通工具要进行严格的消毒，加大密度，确保不留死角。经营性单位的消毒工作，谁的场所谁负责；社会公益性场所的消毒工作，由卫生防疫部门负责。
　　二是从现在起，各类学校原则上实行封闭式管理，非本校人员不得进出。这件事由教育局抓好落实。
　　三是加强农村疫情的预防工作。农村医疗卫生条件差，农民防范意识薄弱，一旦出现疫情，后果相当严重。必须强化农村的防范工作，严防疫情向农村扩散。特别要重视抓好外来人员和外出回村人员疫情的跟踪调查工作，确保万无一失。

　　四、加强信息控制，严格疫情报告制度
　　各级人民政府对辖区内的疫情报告工作实行统一管理。各级卫生行政部门和疾病控制机构要加强疫情监测，实行24小时疫情接报。对疫情的确认，要由专家决定。按照《传染病防治法》的规定，省级以下政府没有发布疫情的权力，接到疫情报告后，要由当地政府统一上报，不得随意发布。任何地方和单位都不准缓报、瞒报和漏报。衡量防治工作做得好坏，主要是看能否及时发现和控制疫情。对因工作不力不能准确掌握疫情，或有意隐瞒疫情的，要严肃追究责任。

　　五、落实救治预案，千方百计控制疫情传播
　　各级各部门各单位要严格执行《传染病防治法》，一旦发现疫情，要立即启动应急处理预案，采取严密的隔离措施，切断传染渠道，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，并采取坚决果断的措施，防止疫情扩散蔓延。定点医院要无条件收治患者，绝对不能拒收。对付不起治疗费的困难群众，由政府支付。对因拒收转送而扩散疫情的要追究责任。

　　六、搞好物资和资金保障，满足防治工作急需
　　第一，各级各医疗单位、药品经营单位要做好防治药品、器械的采购、储备工作，保证满足防疫供应和治疗需要。
　　第二，要加强药品等病需物资和生活用品的市场管理。物价部门要采取有力措施，对相关药品和生活用品价格实行严格控制，坚决制止囤积居奇、哄抬物价，确保群众利益不受损害。对制售假冒伪劣药品、哄抬物价、扰乱市场秩序的不法行为，要从严从重从快打击，绝不允许非法牟利，发国难财。
　　第三，要统筹全市医疗卫生资源。市卫生局要组织对辖区内的医护人员、器械、药品等医疗卫生资源进行摸底调查，实行统一调配，必要时集中力量打歼灭战。
　　第四，要保证资金需要。市政府拨出100万元专款用于“非典”防治工作，各级政府也要安排专门资金，保证“非典”防治需要。

　　七、正确引导舆论，保持社会稳定
　　第一，所有新闻媒体，包括电台、电视台、报纸都要适当减少商业广告，增加公益性广告，安排黄金时间、重要版面，加大对《传染病防治法》的宣传，特别是对预防“非典”的知识、技术、措施的宣传，做到家喻户晓，人人皆知。
　　第二，要及时报道各地预防工作的情况，对做得好的进行表扬，做得不好的进行舆论监督。
　　第三，坚持积极正确的舆论引导。坚决禁止恶意炒作，涉及“非典”的任何小道消息，都不准报道。要通过正确宣传，使广大人民群众树立信心，做到既不惊慌失措，又要积极预防，与各级政府一道，同心同德，齐心协力，打好“非典”防治这场硬仗。

　　八、立即行动起来，在全市开展爱国卫生突击周活动
　　由于“非典”疫情的发生，群众对环境卫生和身体健康的关注程度比任何时候都要高，为我们开展“双创”活动创造了有利条件。要把防治“非典”与城市环境卫生整治结合起来，与“双创”活动结合起来，以抓“非典”防治促“创城”，以抓“创城”促“非典”防治。要动员社会各个方面、发动广大干部群众，集中开展一次环境卫生突击周活动。通过开展爱国卫生运动，达到“三个明显”：一是全民的环境卫生意识有明显提高，讲究卫生成为人们的自觉行动；二是环境卫生状况有明显好转，起码做到城区无垃圾；三是城市管理水平有明显变化，重点解决好乱停乱放、占道经营等问题。各新闻媒体要强化舆论监督，对脏乱差的单位和部位，要进行现场采访，公开曝光。要把集中活动与经常性工作结合起来，建立健全城市环境卫生长效管理机制和市场化运作机制，认真落实“门前三包，门内达标”环境卫生责任制，不断美化城市环境，争取早日跨入国家卫生城市和环境保模范城市的行列。

　　九、重视发挥医疗卫生专业队伍的作用，搞好医护人员的保护
　　各级医疗卫生部门要加强对医护人员的思想政治教育，教育他们发扬救死扶伤的人道主义精神，恪尽职守，经受住考验。要搞好必要的防治演练，提高应对疫情的水平，做到万无一失。要高度重视医护人员的身体健康和安全保护，尽最大努力不使一个医务工作者被传染。

　　十、加强领导，密切配合
　　市里已经成立了防治“非典”工作领导小组，对各成员单位进行了分工。近期还将派出6个督导组赴各地进行督促检查，一是督察各地各单位贯彻落实中央和省、市预防“非典”指示精神的情况；二是督察各项防范措施的落实情况；三是了解各地对防治工作的意见和建议。市级领导也将分赴各地进行检查督促。希望各区县、各部门要按照市里的统一部署，抓紧开展工作。
　　要正确处理好保护人民群众生命安全与加快发展的关系，把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位。非典型肺炎对我市经济发展和对外交往等活动造成的暂时影响是难以避免的。对此，我们要正确对待，把眼光放长远一些，不必计较一时的得失。在“非典”防护问题上，抓得越积极、越主动，用的时间越短，越有利于经济发展。
　　要正确处理好眼前与长远的关系，在做好当前“非典”应急防疫工作的同时，抓紧建立公共卫生应急处理机制，推进卫生体制改革，加强公共卫生机构建设，增强从容应对各类卫生突发事件的能力。