薛城区人民政府关于印发建设“网上薛城”工程实施方案的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：薛政发[2003]31号	发文机关：
	发文日期：2003-05-29	生效日期：2016-12-11

各镇政府、临城街道办事处，区政府各部门，各企事业单位：
　　《建设“网上薛城”工程实施方案》业经区政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻实施。
　　实施“网上薛城”工程，是加快我区网络信息建设，促进网上招商引资工作开展的重要举措，是贯彻落实全区组织宣传暨创建学习型城区工作会议精神的具体体现。各级、各部门、各单位要给予足够的重视，按照方案要求，搞好有关材料的撰写和设施的配套，为建设“网上薛城”作出积极贡献。

薛城区人民政府
二OO三年五月二十九日

　　建设“网上薛城”工程实施方案

　　根据《中共薛城区委、薛城区人民政府关于加快全区信息化建设的意见》（薛发[2000]43号精神和区委、区政府关于发挥区信息中心职能，大力开展网上招商引资工作的要求，结合我区实际，特制订建设“网上薛城”工程实施方案。

　　一、建设“网上薛城”的必要性、紧迫性、可行性
　　当前，随着信息时代的到来，信息技术已经成为最具潜力的生产力，信息资源已成为国民经济和社会发展的战略资源，信息化水平已成为一个地区和一个城市现代化的重要标志。大力推进国民经济和社会信息化，以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现生产力跨越式发展，不仅是提高我区整体素质和竞争力、加快经济发展的必然选择，同时也是增创新优势、开创新局面，加快我区全面建设小康社会的迫切要求。
　　我区地处山东省南部，有山东南大门之称，是历史名城、战略要地、交通枢纽，资源丰富，区位优越，交通便利，综合优势十分明显。作为枣庄市新的政治、文化中心，薛城拥有得天独厚的优越条件。经济建设快速发展，社会面貌日新月异，成为生机勃勃、发展后劲和潜力巨大的新兴城市。我区的信息化建设发展迅猛，多项基础工作处于全市领先位置。1999年在全市率先筹建全市区级信息网络平台。2000年9月，我区成立了区信息中心，开通薛城政府网站（www.xuecheng.gov.cn）。2001年初实现区六大班子领导联网，同年，区招商引资专网开始运行。2002年4月，区政府网站实现高速宽带接入；2003年4月再次提速，带宽总出口达到100兆。目前，区直部门、机关七成以上的单位和超过半数的限额以上企业实现联网，政府上网、企业上网、家庭上网步伐不断加快。
　　为适应信息化发展的大趋势，加快我区信息化建设，促进全区国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步，区委、区政府确立了信息化发展战略，提出建设“数字”薛城、建设全省电子政务示范城市的宏伟目标。各级各部门各单位要按照整体规划的要求，进一步加强基础设施建设，有计划、有步骤、有重点，力争尽快建成信息开发、应用、建设、管理和服务一体化，全区上下贯通、左右联接、运行有序、快捷高效的较完整的信息化体系，用三至五年的时间，把薛城建设成为真正的“数字”薛城。

　　二、建设“网上薛城”的指导思想和基本原则
　　建设“网上薛城”的指导思想是：围绕建设“数字”薛城目标，以开发利用信息资源为核心，以实现网络互联互通和信息资源共享为方向，以信息法规和管理制度建设为保障，立足实情，统筹规划，分步实施，政府推动，市场引导，充分调动各方面积极性，尽快建成以城域网为基础、以政府网站为平台、以信息数据处理和电子政务为基本应用的信息网络系统，促进全区经济和社会的全面进步。
　　建设“网上薛城”遵循以下四条基本原则：政府推动与市场引导相结合的原则；统一规划、联合建设、分布实施相结合的原则；互联互通、资源共享的原则；高标准、高起点、高效能的原则。

　　三、建设“网上薛城”的工作目标和主要内容
　　（一）建设范围：区委办、区政府办和区几大家办公室，区直各部门、各镇街，区骨干企业，驻薛单位。
　　（二）建设内容：包括信息中心建设、网络系统建设、应用系统建设、安全系统建设、技术和人员培训。
　　--保护现有投资：搞好现有线路、设备维护，依托现有工作站等设备。
　　--功能上对用户友好，感觉不到网络的切换与延滞。
　　--方案及产品符合国家保密局等有关部门的安全保密法规要求。
　　--遵循国家电子政务的规划，按照“三网一库”的框架，着手进行相关建设，包括：涉密专网、业务内网、服务外网、资源数据库等的建设。
　　（三）工作目标：重点抓好城域网建设。具体工作中，各级各部门各单位要按照整体规划的要求，进一步加强基础设施建设，有计划、有步骤、有重点，力争用三至五年，建成集信息开发、应用、建设、管理和服务一体化，全区上下贯通、左右联接、运行有序、快捷高效的较完整的信息化体系。
　　（四）相关资料：包括区情概况、组织机构、服务指南、招商引资、政务信息、法制专版、重点企业和名优产品、其它公共资料等（详见附表）。

　　四、具体工作步骤
　　（一）动员部署阶段（2003年6月1日-6月10日）。制定实施方案，召开由有关部门单位、镇、街道办事处、各大企业负责人参加的工作会议进行安排。
　　（二）具体实施阶段（2003年6月11日-8月31日）。各单位根据整体规划精神和实施方案的要求，筹建信息中心，搭建网络系统，设立网站、网页，开发、整合信息资源，上网发布信息，开展系统应用、系统安全等技术和人员培训。
　　（三）建章立制和自查阶段（2003年9月1日-9月30日）。各单位针对各自的情况，根据国家、省、市、区以及相关行业要求，研究制订信息开发、应用、建设、管理和服务的政策界限，同时进一步完善信息报送、信息发布的相关制度。建立中心信息数据库。开展自查自报。
　　（四）专项督查和总结验收阶段（2003年10月1日-10月31日）。区政府统一组织对各镇、街道办事处、各部门、各企事业信息化建设工作进行督查和检查验收，表扬先进，督促后进。

　　五、几点要求
　　加快网络信息建设步伐，必须解放思想，转变观念，突出工作重点，加大工作力度，抓好各项具体工作的推进，确保取得实效。重点抓好以下工作：
　　（一）加强组织领导。各级、各部门、各单位都要把推进行政事务和业务生产管理信息化作为一件大事来抓，切实按照薛发[2000]43号文件以及本方案的要求，抓好本单位本系统信息化建设，加大组织协调指导力度，确保建设进度和工作成效。为加强对信息化建设和网上招商工作的组织领导，区政府决定成立专门领导小组，由分管区长任组长，区政府办、招商局、发展计划局、财政局、公安分局、建设局、经贸局、外经贸局等部门负责人为成员。领导小组办公室设在区信息中心，负责日常工作。各单位也要建立相应的组织机构，组织协调并搞好本单位本系统的信息化建设暨网上招商工作。
　　（二）搞好综合协调。各单位要按照统一规划，制订本单位本系统信息化建设规划和工作计划，明确时间、任务和要求。要充分利用当前全国、全社会推进信息化建设的大好环境，拓宽思路，扎实工作，广泛发动所有单位、所有部门、所有人员的参与，加快推进信息化建设。政府各部门在政务信息系统建设过程中，业务部门要积极主动，信息资源拥有者同时负有将信息上网的责任。信息技术主管部门要积极主动地介绍网络和信息系统功能，配合业务部门将业务的需求归纳成可行的技术方案。
　　（三）加大资金投入，合理使用建设经费。各级、各部门、各单位要加大对信息化建设资金的投入，统筹安排信息化建设经费和日常维护及培训经费。要本着经济、实用的原则，提高资金使用效率，切忌好高骛远、铺张浪费。可以考虑通过设备交换、借用和旧设备重复利用等诸多手段，提高设备使用率；要提高软件开发效率，软件开发过程要规范，要有完整的文档；要转变观念，配置硬件、软件和相关应用系统时，首先要考虑能否利用公用资源，尤其是各级政府网络中心和数据中心的资源。
　　（四）加强人才管理和技术培训。政府系统政务信息化是以信息、通信技术和法律支持为前提的。政府系统各有关部门，要加强与信息网络系统建设相关的规章制度建设，确保信息化工作有章可循、有法可依。要结合信息化建设的特点，有针对性地对不同应用层次的信息网络管理和使用人员开展培训，将计算机的应用水平作为公务员考核的标准之一。加强对各级、各部门、各单位领导的业务培训以及应用系统管理员的技术培训。加强业务技术交流，认真借鉴外地成功经验， 广泛咨询、听取专家意见建议，为政府系统信息化建设提供智力支持。
　　（五）严格网络信息管理。薛城政府网站，是唯一代表薛城区人民政府在互联网上发布薛城区各类信息的综合性门户网站。按照“统一规划、统一标准、统一管理、统一发布”的原则，区直各行政事业单位今后不得再另行申请专项经费在互联网上自行建设网站，必须由区信息中心统一在区政府网站上建立，做到合理规划、统一建设、资源共享。凡已建立虚拟网站的，可将网站改建在薛城政府网上，已建立独立网站的单位，可与薛城政府网站建立直接链接。各单位上网资料、图片均由各单位提供，在网上发布的相关信息必须根据情况的变化及时调整和更新。否则，将通知其限期改正，对限期内达不到要求的，取消其发布权。各单位提供的信息资料要符合国家《保密法》和省、市、区有关保密规定，所报资料需由单位领导审核并加盖单位公章。提供的各类信息必须完整、准确地反映部门和单位的工作实际，要求开门见山，内容充实，表述准确，结构严谨，文字精练，用语通顺，篇幅简短。若无相应的图片，可由区信息中心进行图片采集。各单位应尽量提供软盘资料，软盘资料必须与加盖公章的书面文字材料相符。各单位若因领导职务调整、机构设置变更和工作业务变化，可根据工作实际及时进行相关资料内容的调整，并将调整后的内容及时报送区信息中心，并在信息的后面作一说明。网页制作既要格调健康、明快、全面、简捷，又要突出部门、单位的特色和工作、业务特点。网页制作完成发布后，各单位可以此为宣传、推介自己的重要窗口，努力提高访问量。
　　（六）落实信息发布和信息报送工作责任。各级、各部门、各单位要高度重视信息发布和信息报送工作，切实落实专人具体负责此项工作，确保信息发布和信息报送工作的及时顺利进行。各单位务必按通知要求，于6月30日前，将各自需上网发布的信息（图片）以软盘和书面两种形式同时报送至区信息中心。对逾期不能完成任务和不报送相关信息资料的，区政府将予以通报。报送地点：区政府办公楼6楼区信息中心。
联系电话：4441199.薛城政府网站网址：www.xuecheng.gov.cn

附件：一、全区行政、事业单位上网资料参考纲目（略）
　　　二、全区企业单位上网资料参考纲目（略）