吉林市人民政府关于进一步深化政务公开工作的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：吉市政发[2003]13号	发文机关：
	发文日期：2003-07-03	生效日期：2016-12-11

各县（市）区人民政府，市政府各委办局，各直属机构：
　　2002年以来，各县（市）区、各部门全面推行政务公开，取得了积极成效，但还存在一些突出问题和薄弱环节，需要进一步改进和加强。今后一个时期，全市政务公开工作总的指导思想是：认真贯彻落实近年来省政府政务公开的各项要求，采取积极措施，切实抓好重点问题、重要环节的深化、创新和突破，努力实现巩固成果、规范运作、提高水平的目标，更好地保障和促进全市经济的跨越式发展。

　　一、着重抓好政务（办事）大厅的规范运作
　　我市虽然建立了一批各级各类政务（办事）大厅，但由于缺乏统一的管理和指导，许多大厅未能充分发挥其应有的作用，有些形同虚设，甚至处于瘫痪状态。各级各类政务（办事）大厅的主管部门要采取有力措施，在人力、物力、财力上给大厅以充分的支持；要科学合理地设置窗口，对窗口充分授权，坚决杜绝体外循环和“里一半外一半”操作。各大厅的管理机构也要结合自身实际，制定科学的工作流程，建立健全大厅规范运作的办法和相关制度，如大厅的工作规则、管理制度、窗口及工作人员的考核办法、工作人员行为规范等。市政府政务公开联席会议各成员单位和大厅主管部门要加强对大厅的监督、检查和指导，使各级各类大厅真正达到严格管理、科学规范运作，充分发挥其增强办事透明度、减少办事环节、提高办事效率、方便群众办事的作用。
　　要抓紧做好对建设全市集中统一政务大厅的调查研究工作，搞好论证，提出可行性方案，为筹建全市统一的政务大厅做好前期准备工作。行政审批事项较为集中的单位和部门，要按照转变政府职能、改进行政管理方式、提高公共行政效率的要求，从实际出发抓好本单位本部门政务（办事）大厅建设。

　　二、全面推行“十公开”制度
　　今年起要在全市各级政府职能部门，全面建立和推行“十公开”制度。“十公开”制度要求，各级政府部门职能中的行政审批执法收费内容、政策依据、办事条件、办理程序、承诺时限、收费标准、办理结果以及职能单位、责任追究、投诉举报等十个方面的内容必须向社会公开。这既是政务公开工作走向制度化、规范化的基础，也是建立政务公开常态长效机制的重要内容。各级政府和部门要高度重视此项工作，周密组织、认真把握、全面细致填报，经法制、财政、物价等相关部门就行政审批、执法（含处罚）、收费事项严格把关后，报政务公开联席会议审定，并通过新闻媒体、网站、触摸屏等形式全方位对外公布。市直政务公开20个重点部门，待法制办公布我市保留的行政审批项目后，进一步修改、完善本部门的“十公开”制度，8月底前向社会公布。市政府其他职能部门也要积极做好落实“十公开”制度的各项准备工作，力争年底前所有职能部门的“十公开”制度全部向社会公布。各县（市）区政府要认真抓好本地区全面推行“十公开”制度的落实工作。

　　三、扩大政务公开范围，深化政务公开工作
　　从今年起，所有面向社会提供公共服务的事业单位，都要推行政务公开，建立完善政务公开组织领导体系，制定政务公开工作方案，实行公开办事制度，要建立责任追究制度，为群众提供优质、高效、廉洁、规范服务。
　　各级政府要把政府重大决策和重要事项的公开作为政务公开深化的重点，进一步完善政府新闻发布会制度和重大事项社会公示、公开听证制度，进一步落实行政管理重大问题、重要事项的公开办事制度，特别是涉及资源配置和行政管理的项目审批、工程招投标、政府采购、企业登记注册、资质审查、证照办理、收费罚款等，都要公开运作和运行。要实行向社会公开服务承诺制度，进一步办好各级行政首长公开电话工作，形成高效、快捷、准确、真实的社情民意反映机制。
　　各县（市）区政府、开发区管委会要适应农村税费改革的新形势，加强对乡镇政务公开的指导。

　　四、认真抓好信息化建设
　　各级政府和各部门要把推行政务公开同政务信息化建设紧密结合起来，利用政府公众信息网络平台，积极推进网上公开。已与吉林市政府网站实现链接的部门网站和网页，要设立政务公开专栏。参照省政府统一的页面形式和栏目内容，把有关政务公开的工作部署、规定、制度、办法、经验、监督、检查、考核、责任追究、投诉举报、重要政务事项等及时上网。尚未开通政务公开网站的县（市）区政府，必须在7月底前开通运行。各单位、各部门要指派专人负责本单位政务公开专栏的日常信息上传、更新和维护。
　　要积极推进各级政务（办事）大厅在系统开发上与省政府政务大厅网上联合审批平台相衔接，实现软件运行模式相互兼容，以利于数据信息交互传递，逐步使政务大厅形成网络，并能通畅高效运转。

　　五、努力培育典型，充分发挥示范带动作用
　　推进政务公开需要典型的带动和引导，各级政府和部门要继续积极培育政务公开典型，如政务公开第一责任人发挥作用的典型、大厅规范运作的典型、监督员队伍发挥作用的典型等。要努力建设一批不同层次、具有不同指导意义和特点的高标准示范单位和基层联系点。不但要在发现和培育典型上下功夫，更要在系统总结经验，大力推广上下力气。对具有指导意义、便于推广的典型经验，要通过各种载体及时进行宣传报道，并通过各种有效方式进行推广，充分发挥典型引路和示范带动作用，指导推动政务公开整体工作水平的提升。

　　六、加大监督检查力度，抓好考核评比，严格责任追究
　　各级政府政务公开联席会议成员单位，要加大对职能部门，特别是政务（办事）大厅窗口单位工作人员在执行“首问负责制”、“首办责任制”和“服务承诺制”情况的监督检查。要加大人员投入，增加检查的次数，以暗访为主要形式，及时发现部门及工作人员在承诺践诺上存在的突出问题，提出改进意见，对发现的反面典型，通过新闻媒体曝光，促进“三制”的真正落实。
　　要把对政务公开的监督检查，纳入行政监察体系，各级监察部门要加大对政务公开的监督检查力度，组织开展专项监察、定期检查和不定期抽查。同时，加大政务公开工作责任追究力度，对发现的问题，要一追到底，决不姑息迁就。要研究制定责任追究奖励制度，对发现一起追究一起，敢于叫真，不怕揭短，工作扎实，严格实施了责任追究制度的单位和部门，在年度考核总评成绩中要相应加分。
　　要充分发挥政务公开义务监督员的民主监督作用，切实加强对义务监督员的管理。要通过举办培训班、开展经验交流和以会代训等各种形式，对其进行培训和指导，将各级政府有关政务公开工作部署、相关资料直接发给义务监督员，让他们了解政务公开工作情况，提高政策水平，掌握监督方法，使其能监督、会监督。
　　继续对县（市）区政府和各部门进行考核，县（市）区政府也要做好对所属部门和乡镇的考核，及时反馈考核情况，提出整改要求，推动政务公开深入开展。要进一步改进和完善政务公开考核量化标准和考核方式，把年度考核、平时检查与整改落实结合起来，建立平时检查档案，将平时检查情况作为年度总成绩的30%纳入全年考核成绩。

吉林市人民政府
2003年7月3日