南京市政府关于印发《南京市市本级财政专项资金预算管理暂行办法》的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：宁政发[2003]148号	发文机关：
	发文日期：2003-07-28	生效日期：2003-07-28

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
　　现将《南京市市本级财政专项资金预算管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

南京市政府
二00三年七月二十八日

　　南京市市本级财政专项资金预算管理暂行办法

　　第一章　总则

　　第一条　为建立健全财政专项资金预算管理机制，强化和规范对财政专项资金的监督管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《南京市人民代表大会常务委员会关于加强市级预算审查监督的决定》以及《市政府批转市财政局<南京市市本级财政支出预算管理办法>的通知》（宁政发〔1997〕255号），结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称财政专项资金，是指财政部门根据法律、法规规定，按照国家、省、市有关政策，通过预算安排、具有特定用途的专款。
　　市本级财政专项资金包括：工业专项资金，第三产业专项资金，放心副食品专项资金，市政公用专项补贴资金，农业龙头企业和农业外向型专项资金，外向型经济专项资金，旅游发展专项资金，再就业解困专项资金，科技三项费用，文化事业建设费，以及市委、市政府明确的其他专项资金。

　　第二章　财政专项资金预算的编制

　　第三条　财政专项资金预算安排的原则：
　　（一）“公共财政”原则。财政专项资金预算安排要按照公共财政的要求，体现政府提供公共产品和服务导向职能，确保重点，加快退出竞争性、经营性领域，实现向公共支出的平稳转向。
　　（二）“统筹安排”原则。按照国家、省、市有关政策规定，市财政根据可用财力状况统筹安排。
　　（三）“科学透明”原则。项目预算安排应建立在科学、规范的基础上，公开、公平、公正，强化预算编制透明度。
　　（四）“细化项目预算”原则。财政专项资金预算应根据部门预算的要求，细化预算项目，对预算项目实行择优排序。

　　第四条　财政专项资金预算安排的程序：
　　（一）有专项资金预算分配权的部门（以下简称部门）根据可安排财政专项资金的规模，提出项目预算方案，送交市财政局。
　　（二）市财政局对部门提出的预算方案进行初步审核，并将审核意见及时通知部门。
　　（三）部门根据市财政局初审意见对预算方案进行修改和调整，经专项资金分管市长同意后送市长或市长专题会议审定。
　　部门和市财政局应于每年3月底前完成当年财政专项资金项目预算编制和审核。

　　第五条　建立预算项目库，按照国家、省、市发展规划和政策规定对项目滚动排序。制定、完善项目申报、论证、评审、备选、核定、实施、绩效考核管理制度，逐步完善项目预算管理。

　　第六条　编制财政专项资金预算时可以保留不可预见费用，但比例不得超过15%。

　　第三章　财政专项资金预算的执行

　　第七条　为确保财政专项资金的安全及使用效益，在专项资金实际支出时，应根据批准的预算项目以及用款进度按程序执行。
　　用款单位提出申请，由部门审核、汇总、填制《南京市市本级财政专项资金使用计划审批表》（见附表），经市财政局审核后，报市政府专项资金分管秘书长和分管市长审批，再由市财政局按计划办理具体资金划拨手续。

　　第八条　在预算执行过程中，如需动用不可预见费用，应由部门提出方案，经市财政局审核后，报专项资金分管市长批准。

　　第九条　财政专项资金应按照国库集中支付的原则拨付。对财政专项资金中属于政府采购范围的项目应实行政府采购。

　　第四章　财政专项资金预算的调整

　　第十条　在预算执行过程中，经批准的财政专项资金预算和项目不得随意调整。由于特殊情况，确需调整预算、变更项目的，由项目单位提出申请，部门统一提出调整预算方案，经市财政局审核后，报专项资金分管市长批准。

　　第十一条　在年初预算以外，财政专项资金一般不予追加。因国家、省调整政策需要增加的项目，或市委、市政府决定增加的项目，首先在不可预见费用中安排，确因增加项目而需财政追加安排专项资金的，由市财政局提出审核意见，报市长批准。

　　第五章　财政专项资金的监督检查

　　第十二条　财政专项资金必须专款专用。市财政局和部门应按规定向市政府专题汇报专项资金的筹集、使用和管理情况。

　　第十三条　财政专项资金的预算、执行、决算应接受财政部门的监督检查。

　　第十四条　财政专项资金的筹集、使用、管理情况应接受审计、监察等部门的监督检查。

　　第六章　附则

　　第十五条　本暂行办法自颁发之日起执行，各专项资金应根据本办法制定相应的管理细则。凡与本暂行办法相抵触的相关管理办法和规定应进行相应修改，以规范财政专项资金预算管理。
　
附表（略）。