重庆市科委关于2008年市级部门预算编制的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：渝科发财字[2007]23号	发文机关：
	发文日期：2007-08-30	生效日期：2007-08-30

各有关单位：

　　根据市财政局《关于2008年市级部门预算编制的通知》（渝财预[2007]261号）要求，为了切实做好我委2008年市级部门预算编制工作，现将有关事项通知如下：

　　一、市级部门预算编制的指导思想和原则　　2008年市级部门预算编制的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观和“314”总体部署，紧紧围绕构建和谐重庆和在西部率先全面建成小康社会的战略任务，坚持以人为本、理财为民；依法加强税收和非税收入征管，积极组织收入；积极发挥财政政策导向作用，调整和优化财政支出结构，着力支持社会发展和解决民生问题，把更多的资金投向公共服务领域；积极支持企业、事业单位等体制改革和创新，提高企业自主创新能力；不断完善公共财政制度，继续深化市级部门预算改革和制度创新，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，促进全市经济健康发展和社会各项事业全面进步。
　　2008年市级部门预算编制的原则：一是公共财政的原则。着力调整和优化财政支出结构，逐步提高财政对基本支出的保障水平，继续加大财政对农业、教育、科技、文化、公共卫生、社会保障、环境保护等社会公共事业的投入，促进经济社会健康协调发展。二是综合预算的原则。加强和规范预算管理，统筹政府财力，实行预算内外资金、其他资金、政府性基金收支统一管理、统筹安排，提高财政资金使用效益。三是科学合理的原则。按照政府收支分类改革要求，进一步科学、规范地划分基本支出和项目支出，基本支出预算按定额安排，项目支出按科学排序确定，并逐步完善项目支出评审论证制度。积极整合专项资金，进一步集中财力，优化支持经济社会发展的关键环节和重点领域。

　　二、市级部门预算编制的重点　　（一）着力调整和优化财政支出结构，建立“民生”理财。按照科学发展观和构建和谐社会的要求，贯彻落实国家关于教育、卫生、文化等新增财力主要用于农村的政策，切实加大对“三农”的投入，促进社会主义新农村建设；继续向教育事业发展倾斜、向就业和社会保障工作倾斜、向公共卫生事业发展倾斜、向生态环境保护倾斜，集中财力促进和谐社会建设。
　　（二）深化基本支出预算改革，建立“精细”理财。对行政事业单位为保障机构基本运转，完成日常工作任务而安排的支出编入基本支出预算，采取定员定额的方法，兼顾实际需要和财力可能，按照建立“节约型”社会的要求，制定科学、合理、公平、公正的定额标准。根据经济社会发展情况，进一步完善行政事业单位收入分配制度改革。
　　（三）加强项目支出预算管理，建立“绩效”理财。对行政事业单位为实现特定的行政工作或事业发展目标而安排的支出编入项目支出预算。全面清理部门项目支出预算，净化项目支出内容，规范项目支出预算的编制；建立市级部门项目库，项目支出预算采取项目库管理方式，积极推进项目支出预算滚动管理；健全项目支出预算评审制度，提高项目支出预算编制合理性；推行绩效预算管理，对预算安排的一些重点项目进行跟踪问效，提高财政资金的使用效益。
　　（四）推进综合预算编制工作，建立“协调”理财。切实加强非税收入收支预算管理，确保部门非税收入预算编制真实、准确、完整，严格非税收入安排支出的审核与管理，促进部门间利用非税收入安排支出的公平。

　　三、市级部门预算编制的内容　　（一）政府非税收入预算的编制。政府非税收入的预算要按国家有关文件批准的非税收入（不含政府性基金收入）项目、收费标准，结合历年组织收入情况和预算年度增减变化因素编制。特别是国有资本经营收入和国有资源（资产）有偿使用收入，要真实完整地编入预算。非税收入预算的编制，要积极稳妥，真实准确，要全面完整地反映部门所有收入，不得转移、隐瞒收入。
　　（二）一般支出预算的编制。按照政府收入分类改革有关要求，无论是基本支出还是项目支出，都要依据《2008年政府收支分类科目》，按功能分类和经济分类进行细化反映。
　　（三）政府采购预算的编制。根据政府采购目录据实编制。部门和单位预算支出中，凡列入政府采购目录的项目，要全部编制政府采购预算。
　　（四）部门预算的编制要实现资产管理与预算管理相结合，资产配置要与单位存量资产（以2007年资产清查情况为基础）相结合，逐步建立预算定额与实物资产相结合的定额标准体系。
　　（五）在规范津补贴期间，我委系统市级机关和参公单位按照“分步实施、三年到位”的原则，津补贴发放资金来源维持原渠道不变；事业单位待中央绩效工资政策出台后相应调整。
　　（六）计提与工资相关的住房公积金、失业保险金、医疗保险支出、养老保险金、职工教育经费、工会经费、福利费，在新的计提基数和标准政策出台前，按原标准进行预算编制。

　　四、市级部门预算编报程序及时间　　（一）2008年部门预算按照“两上两下”的程序编制，即各单位上报预算建议方案（一上）；科委汇总上报市财政后，由市财政审核并下达预算控制数（一下）；单位报送正式预算（二上）；科委收到市财政批复的部门预算后，再批复下达给各单位（二下）。
　　（二）各单位根据预算编制要求、口径和市财政局下达的预算定额标准，结合本单位发展计划编制2008年预算建议方案。并于9月18日前将本单位部门预算报表、说明、软盘及有关附件资料报送给科委条件财务处。

　　五、市级部门预算编制要求　　（一）提高认识，加强领导，确保2008年市级部门预算编制工作顺利进行。深化预算编制改革，是实现协调理财、精细理财、透明理财，推动预算管理科学化、法治化的必然要求，各单位要按照政府收支分类改革和市级部门预算编制管理的要求，切实把预算编制摆上重要议事日程。要加强预算编制基础性工作，提早谋划，不断提高编制质量。
　　（二）坚持勤俭节约，从严从紧编制2008年市级部门预算。各单位要按照建设节约型社会的要求，牢记“两个务必”，认真贯彻厉行节约、勤俭办一切事业的思想，认真处理好单位需求与财政供给的矛盾，从严控制公务接待、用车、会议等一般性支出，坚决反对铺张浪费，把有限的财力用到单位急需的事业上，确保重点支出。
　　（三）严格按照时间，安排完成2008年市级部门预算编制工作。预算编制工作是实践性非常强的工作，各单位要高度重视，抓紧布置落实，严格按照规定的时间和要求完成部门预算编制工作，确保我委2008年部门预算汇总编制工作的顺利完成。

重庆市其他机构
二○○七年八月三十日