延安市人民政府关于开展第二次全市经济普查的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：延政发[2008]6号	发文机关：
	发文日期：2008-03-04	生效日期：2008-03-04

各县区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构：

　　为深入贯彻落实《全国经济普查条例》有关规定和《国务院关于开展第二次全国经济普查的通知》（国发〔2007〕 35号）、《陕西省人民政府关于开展第二次全省经济普查的通知》（陕政发〔2008〕3号）精神，结合我市实际，现就做好第二次全市经济普查工作有关事项通知如下：

　　一、普查的指导思想、目的和意义
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，科学设计、精心组织、周密安排、依法实施、确保质量，全面、准确地提供基本市情市力数据，为各级党委、政府和有关部门宏观管理和科学决策服务。

　　第二次经济普查的目的是：全面调查了解第二产业和第三产业的发展规模及布局；了解产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成；摸清各类企业和单位能源消耗的基本情况；建立健全覆盖全市国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库。

　　通过普查，进一步夯实统计基础，完善国民经济核算、统计监测和统计预警制度，加强和改善宏观调控，科学制定中长期发展规划。开展第二次经济普查，对研究制定我市国民经济和社会发展“十二五”规划，优化经济结构，有效做好节能减排工作，建设资源节约型、环境友好型社会，加快建设小康社会步伐，实现“能源化工强市、绿色产业富民、红色旅游兴业”三大战略目标，具有重要意义。各县区、各部门要充分认识这次经济普查的重要性，将其列入重要议事日程，切实抓紧抓好，抓出成效。

　　二、普查的对象和范围
　　我市第二次经济普查的对象是：在我市行政区域内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理与社会组织等。

　　三、普查的内容和时间
　　普查的主要内容包括：单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、科技活动情况等。

　　普查的标准时点是2008年12月31日，时期资料为2008年度。

　　普查进度安排：2008年12月底以前为普查的准备工作阶段；2009年1-5月为普查登记和复查阶段；2009年3-9月为普查数据处理和数据上报阶段；2009年10月至2010年为数据发布、资料出版、开发应用、普查工作总结阶段。

　　四、普查的组织和实施
　　第二次全市经济普查涉及范围广，参与部门多，技术要求高，工作难度大。各县区、各相关部门要按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则和“以块为主、条块结合”的组织模式，认真做好普查的宣传动员和组织实施工作。

　　为了加强对这次普查的组织领导，市政府决定成立延安市人民政府第二次全市经济普查领导小组。普查领导小组由主管市长任组长，成员单位包括市政府办公室、市统计局、市发改委、市委宣传部等部门（组成名单另发）。普查领导小组办公室设在市普查局，具体负责普查的日常组织和协调。其中，涉及普查宣传动员方面的事项，由市委宣传部负责协调；涉及普查经费方面的事项，由市财政局负责协调；涉及普查物资保障方面的事项，由市发展和改革委员会负责协调；涉及企业和个体工商户名录方面的事项，由市工商局、市国税局和市地税局负责协调；涉及机关和事业单位名录方面的事项，由市编办负责协调；涉及社团和民办非企业单位名录方面的事项，由市民政局负责协调；涉及组织机构代码方面的事项，由市质监局负责协调；涉及各级政府及其普查机构、工作人员在普查工作中违法违纪行为的事项，由市监察局负责协调处理；涉及普查重大活动的治安保卫工作由市公安局负责协调。经济普查是政府行为，各有关部门要按照全市的统一部署，充分发挥各自的职能，各负其责、通力协作、密切配合。人行延安中心支行、延安银监分局、延安火车站、延安军分区、武警延安支队负责组织协调本行业、本系统的普查，在向上级部门报送普查资料的同时，抄报延安市第二次经济普查领导小组办公室。

　　各县区政府要在2008年4月底前，承担系统普查任务的部门、大中型企业、各乡镇和街道办事处要在2008年6月底前分别成立相应的普查领导小组及其办公室，认真做好本地区、本系统和本单位经济普查的组织实施工作。城镇居委会、农村村委会也要指定相关人员，适时成立普查工作小组。对于普查工作中遇到的困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。要充分发挥社区和居委会、村委会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。

　　按照周期性普查制度的规定，我国十年内有四项大型国情国力普查，各级政府要有稳定的普查队伍来完成各阶段的工作任务。各级政府要以第二次经济普查为契机，切实加强普查机构和队伍建设。各县区要按照市委办、市政府办《关于实行机构编制总量控制进一步加强县区事业机构和人员编制管理的通知》（延市办发〔2006〕19号）精神，凡未成立常设普查办公室的县，应尽快研究建立，充实人员力量，保证工作的正常进行。

　　五、普查的经费
　　按照国发〔2007〕35号、陕政发〔2008〕3号文件精神，普查所需经费由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算。各县区政府要尽快组织财政部门编制经费预算，足额核定、及时拨付、确保到位。第二次经济普查领导小组办公室的办公用房、通讯设施、交通工具、数据处理设备等，各级政府统筹安排解决。对因经费落实不力、基本条件不到位而影响普查工作进度和质量，造成严重后果的，要追究有关领导的行政责任。

　　六、普查工作要求
　　（一）坚持依法普查。我市行政区域内从事第二、第三产业的所有法人单位、产业活动单位和个体经营户必须严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的规定，按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。各级政府监察机关和统计执法机构要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工作顺利进行和普查数据真实可靠。经济普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，要履行保密义务。

　　（二）加强宣传工作。各级普查机构要主动向新闻单位提供情况。各级宣传部门和新闻单位，要充分利用报刊、广播、电视和互联网等媒体，广泛深入地宣传经济普查的重要意义和要求，宣传普查工作中涌现出的先进典型，并对违法违纪案件查处情况公开暴光，引导广大普查对象依法配合普查，教育广大普查人员依法开展工作，为普查工作顺利实施创造良好舆论环境。

　　（三）确保数据质量。各级各部门要牢固树立质量第一的观念，紧紧围绕普查数据质量这一核心，扎扎实实做好全过程质量管理工作。要结合当地实际，建立普查工作的岗位责任制度、质量控制制度、检查验收制度。要准确指导填报，加强审核把关，严格检查验收，切实提高源头数据质量，确保普查数据全面、真实、可信。

　　（四）狠抓工作落实。第二次经济普查头绪多，任务重，政策性强，专业技术性强。各县区政府及其普查办公室都要建立工作责任制，把经济普查纳入2008年和2009年考核目标和政府督办事项进行管理。要层层签订经济普查目标责任书。市政府将与各县区政府、市经济普查领导小组成员单位签订责任书，实行成员单位包县区制度。各县区政府也要将普查任务予以分解，责任到岗到人。各级政府主管领导为本辖区经济普查工作的第一责任人，要切实担负起领导责任，按照“分级负责”的原则，明确分工，落实责任，狠抓落实，严格考核，保证实现普查工作目标。对出色完成普查各项工作任务的先进集体和个人，予以表彰奖励；对工作不到位，质量不高，贻误大局的，要予以通报批评，责令补救，同时追究有关人员的责任。

延安市政府
2008年03月04日