牡丹江市人民政府办公室关于印发2007年牡丹江市对韩经贸合作战略升级工作方案的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：牡政办发[2007]8号	发文机关：
	发文日期：2007-03-16	生效日期：2016-12-11

各县（市）、区人民政府，市政府各有关直属单位：

　　经市政府同意，现将《2007年牡丹江市对韩经贸合作战略升级工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　为认真贯彻落实省委、省政府关于对韩经贸合作战略升级的工作部署，全面提升我市对韩经贸合作水平，结合我市实际，制定本方案。

　　一、指导思想
　　认真贯彻落实科学发展观，以“2007中韩交流年”为契机，以拉动地方经济增长为目标，以扩大对韩经贸合作为主攻方向，充分发挥牡丹江也门海军的人文优势、亲缘优势和区位优势，进一步优化对韩进出口商品结构，拓宽合作领域，实现我市对韩经贸合作的跨越式发展。

　　二、工作目标
　　（一）2007年对韩贸易额增长30%以上，达到1.3亿美元。
　　（二）对韩劳务输出和中韩双向投资取得突破性进展，形成多层次、宽领域、全方位的对韩经贸合作新格局。

　　三、重点工作
　　（一）加快哈牡绥（东）对俄经济带建设，在对外出口生产加工基地建设上搞突破。
　　1．加强外引内联，大力建设出口加工基地，形成规模效益。结合我市对韩出口产品的结构特点，以项目建设为抓手，以各类开发区为载体，扶持壮大经贸龙头企业，培育产业集群，建设以信息技术、机电产品、轻工产品、农副产品、食品为主的生产加工基地。一是加快牡丹江开发区韩国工业园项目建设，积极引进IT产业、电子设备、家用电器、光电一体化、汽车电子、半导体等产业，逐步建成具有国际先进水平及竞争力，集生产、销售、研发为一体的现代化高科技产业园区。二是加快海林开发区韩国投资园建设，重点发展有机食品加工、农副产品精深加工和轻工业，建成承接韩国资本转移和战略开发的投资园区。三是加快牡丹江市对韩生态工业园区建设，重点发展汽车零配件、机械装备工业、电子及IT产业、轻工产品和生态食品工业，逐步建成以精深加工为主体，兼具物流和信息功能的生态工业园区。四是加快以下城子为核心区的穆棱经济开发区建设，加强区域经济合作，建成“一线多点”的以林木、建材、轻工、电子、农副产品等为重点的精深加工型、高新科技型的产业园区。（责任单位：市经委、园区管委会、西安区政府、绥芬河市政府、海林市政府、穆棱市政府）
　　2．以山、特产品和农副产品深加工为突破口，推动外向型农业的发展。根据韩国市场需求，加快十万亩绿色蔬菜出口基地项目建设，培育对韩出口农副产品产业带，扩大对韩出口。一是利用我市较好的生态环境，以“贸工一体化、产业集团化、生产经营规模化、产品销售国际化”为方向，积极吸引韩资，加快大豆产业开发项目、北药产业开发项目、山野菜产业开发项目和万亩刺嫩芽栽培加工出口项目的建设。二是加快宁安、林口两个绿色农业产业带及农业产业深加工项目建设，逐步建立和完善以有机绿色、无公害食品为主导的外向型食品工业体系，提高食品行业的综合效益和产品竞争力，把我市建成黑龙江省富有地方特色的有机绿色食品出口加工基地。（责任单位：市农委、宁安市政府、林口县政府）
　　（二）实施“走出去”战略，在对韩经济技术合作上搞突破。
　　1．以扩大对韩投资为突破口，加快发展跨国经营。一是鼓励支持我市有经济实力的国有企业、民营企业到韩境内投资，开展跨国生产和加工，提高商品的国际竞争力。二是积极引导经营者，特别是一些有实力的大公司在韩开设精品店、专卖店，扩大名牌产品的经营。三是支持我市有境外承包工程资质的企业参与韩国工程的招、投标，提升我市企业的知名度。四是加强中韩两国商会之间的合作，充分发挥商会的桥梁纽带作用，以商会为平台，促进两国间的经贸合作。五是进一步加强中韩间的文化交流，实现“文化搭台、经贸唱戏”。（责任单位：市经委、市工商联、市商务局、市建设局、市外事侨务办）
　　2．突出劳动力资源优势，扩大劳务输出。一是依托牡丹江大学、牡丹江高级技工学校、牡丹江市赴韩国劳务输出服务中心，建设劳务输出人员专业定向培训基地，对劳务输出人员在法律知识、劳动技能、语言和礼仪等方面进行培训，切实提高我市劳务输出人员素质，扩大劳务输出储备，打造牡丹江劳务输出品牌。二是鼓励具有劳务合作经营资质的企业扩大劳务输出规模，加大劳务输出政策法规的宣传力度，成立市外派劳务服务中心，使广大群众通过正常渠道出国务工，了解出国务工应注意的事项、收费标准、市场准入政策，维护外出务工人员的合法权益，促进劳务输出工作健康快速发展。2007年全市对韩劳务输出同比增长20%.（责任单位：市发改委、市劳动保障局、市商务局）
　　（三）大力开拓韩国市场，在扩大对韩贸易规模上搞突破。
　　1．加大开拓韩国市场力度。充分发挥我市在对韩经贸中的区位优势，坚持对外招商和扩大南联并举，积极吸引国内外客商与我市企业联手开拓韩国市场。进一步扩大对韩航班密度，为韩国客商到我市旅游购物、经贸考察提供便利条件。（责任单位：市商务局）
　　2．加快培育对韩经贸骨干企业。加大对大宇制纸公司、五龙经贸公司等重点企业的扶持力度，在政策、信息等方面给予倾斜和支持，引导和促进对韩经贸企业向规模化发展。组织更多的企业参加与韩国相关的各类展览展销活动，增强企业的国际市场竞争力。2007年培育对韩贸易超1000万美元的企业2户、超500万美元的企业10户。（责任单位：市商务局）
　　3．积极培育对韩进出口骨干产品。在巩固现有对韩出口农副产品、木制品、服装纺织产品、食品和机电产品等品种的基础上，不断扩大对韩出口商品品种，帮助企业树立出口产品品牌意识，创立自主出口名牌，不断巩固和扩大出口市场，形成规模化经营。2007年争取培育3-5个省级出口名牌产品。（责任单位：市商务局）
　　4．大力发展加工贸易。加大对加工贸易企业的扶持力度，扩大黑龙江世元首饰公司等企业商品出口规模。针对加工贸易政策的变化，鼓励木材加工企业在产业结构、产品种类上实现转型升级，开展深加工、精加工，延伸加工贸易产业链，形成上下游产业集群，提高加工贸易增值水平。促进加工贸易与招商引资工作良性互动，以加工贸易方式吸引外资和沿海企业在我市落户。2007年争取加工贸易进出口额增长80%以上，占对韩贸易的比重由现在的7.7%提高到10%，成为对韩贸易的新增长点。（责任单位：市招商局、市发改委、市商务局）
　　（四）发挥资源优势，在旅游产业上搞突破。
　　1．整合旅游资源。充分利用我市的旅游资源，重点推出渤海国遗址、金佐镇将军遗址、东宁要塞、东北虎林园、黑宝熊乐园、镜泊湖风景区等夏季旅游产品，大力开发“历史足迹”、夏季文化观光旅游线路；重点推出雪乡、雪堡、镜泊湖冬景、滑雪等冬季旅游产品，深度开发“林海雪原”冬季滑雪度假旅游线路，吸引韩国客商来我市旅游购物、经贸考察和投资办厂。（责任单位：市旅游局）
　　2．加大旅游促销力度。以新思维、新理念，不断改进促销策略，丰富促销手段，通过多种途径大力宣传推介我市特色旅游项目，不断提高我市在国内外的知名度。加强与延边、哈尔滨、沈阳、大连等城市的区域合作关系，大力发展名山名湖游。加强国际合作，进一步与韩国、俄罗斯旅游方面探讨“中俄韩三国东北亚黄金旅游热线”开通问题。积极组织国内游客到韩国观光考察，尽快形成以跨境旅游和冰雪旅游为主要特色的“人流、物流、信息流”，进一步发展壮大旅游产业。（责任单位：市旅游局）
　　3．营造良好的旅游购物环境。加快西安区朝鲜商贸园区、宁安响江西邨、海林韩国城、海林高丽花园等项目建设，完善符合朝鲜民族习俗的生活服务设施，在重点街路、商店、宾馆、酒店设立中英朝文标识，满足中外宾客旅游购物及休闲娱乐的需要，全面塑造外向型城市形象，建设具有北方特色的旅游名城。（责任单位：市旅游局、市商务局、西安区政府、宁安市政府、海林市政府）
　　（五）加强招商引资工作，在引进大项目上搞突破。
　　1．按照国际标准策划储备项目。针对我市资源、区位优势和韩资流入的特点，动态地开发、论证、储备一批科技含量高、市场占有率高、所需资源清楚、市场需求分析清楚、投资效益测算清楚、具备洽谈条件的对韩招商项目，不断提高招商项目库建设的质量。（责任单位：市发改委、市招商办）
　　2．开展灵活多样的招商活动。充分发挥我市驻韩联络处的职能作用，有针对性地开展3次“请进来”与“走出去”相结合的专业招商活动，建立招商活动行为评估机制，提高我市对韩招商活动的成功率。（责任单位：市招商办）
　　3．建立签约项目落实机制。建立由项目单位、分管部门、相关部门齐抓共促的洽谈、签约项目落实机制，明确责任分工，全程跟踪督办，掌握项目进展情况，协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，努力实现对韩招商的新突破。2007年要促成金跃集团镭射键盘、西11条路跨江大桥等项目落户牡丹江。
（责任单位：市招商办）

　　四、保障措施
　　（一）提高认识，加强领导。我市将成立牡丹江市对俄对韩经贸科技合作战略升级领导小组，全面指导全市对俄对韩经贸合作战略升级工作。各地、各相关部门要充分认识对韩经贸合作战略升级的重要意义和重要性，成立相应机构，指定专人负责，制定工作方案，明确工作责任，切实做好对韩经贸合作战略升级的各项工作。
　　（二）健全机制，务求实效。要建立对韩经贸合作工作责任制，将对韩进出口总值指标和经济合作项目作为全市重点工作目标分解落实到各相关单位，年终统一对完成情况进行考核，并通报全市。要建立信息反馈制，及时了解掌握对韩经贸合作项目进展情况。要加强与国家、省有关部门的联系，积极争取政策和资金的支持，加大对韩经贸合作项目的扶持力度，确保实现各项预定目标。
　　（三）紧密配合，通力合作。各地、各相关部门要树立大局意识，各司其职、各尽其责，密切协作、形成合力，及时解决工作中出现的重点、难点问题，全力推动我市对韩经贸合作战略升级。

牡丹江市人民政府办公室
二OO七年三月十六日