西安市人民政府办公厅转发西安市统计局关于加强农村基层统计工作意见的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：市政办发[2003]229号	发文机关：
	发文日期：2003-12-04	生效日期：2003-12-04

西安市统计局《关于加强农村基层统计工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

西安市政府
二00三年十二月四日

关于加强农村基层统计工作的意见

　　随着农村改革的不断深化，农村乡镇和村组撤并工作、乡镇党政机构改革、农村事业单位改革、农村税费改革等已经全面进行，农村统计工作面临着新形势、新情况和新问题，这些都给农村统计工作带来新的机遇和挑战。在这种形势下，各区县要切实加强农村统计基础建设，稳定农村基层统计队伍，充分发挥农村统计在社会发展与经济建设中的作用。

　　一、充分认识加强农村基层统计工作的重要性和紧迫性　　农村基层统计工作是整个统计工作的重要组成部分，也是统计工作的重要基础之一。随着农村各项改革的不断深入和农村社会经济的不断发展，统计调查对象发生了根本变化，特别是经济结构的调整和个体私营经济的迅猛发展，社会经济现象的复杂化和利益的多元化，使得全面统计的基础动摇，搞准农村基层统计数据的难度骤增。进一步加强农村基层统计工作，建立健全农村统计网络，稳定和加强农村基层统计队伍，实现农村统计手段现代化，规范乡镇企业统计基础工作，推进农村统计制度化、规范化、法制化，是依法保障农村统计数据质量，发挥农村统计整体功能的重要环节。各级统计部门必须进一步统一思想认识，把加强农村基层统计工作列入重要议事日程，抓住当前农村各项改革的机遇，采取切实有效措施，确保农村基层统计工作的正常开展。

　　二、依法加强农村基层统计网络建设　　目前，在一些区县的部分乡镇机构改革后统计信息工作站被取消，一些乡、镇、街道办事处的统计信息工作站名存实亡，未设立专职统计员，这种现状已经影响到全市的统计基础。根据西安市人大常委会通过的《西安市统计管理条例》第九条规定，乡镇人民政府和街道办事处的统计工作站(办)或专职统计员负责组织、领导、协调本乡镇和街道办事处的统计工作。根据统计法规和市政府的有关文件要求，各区县要进一步加强统计网络建设，乡镇统计机构可以单设，成立实体型统计站，也可以与乡镇人民政府有关行政办公室和其他部门合署办公，成立联合型统计站，但必须配全配好专职统计人员，确保统计工作必须的办公经费。要强化村、企业统计网络建设，及时调整和落实村级统计组织和人员，重新明确乡镇企业及各有关部门专兼职统计人员，确保以乡镇统计机构为核心，上联统计局，下联村组(调查点)、乡镇企业，横联乡镇各部门的农村统计调查网络的正常运转。

　　三、充分发挥乡镇统计机构的综合统计、管理和监督的职能　　要切实转变“农村统计就是农业统计”的传统观念和乡镇统计机构只负责第一产业统计的传统模式，要依照统计法规，充分发挥乡镇统计机构的综合职能。乡镇统计机构要依法履行政府统计的职责，负责贯彻执行和监督检查统计法律、法规和统计制度、标准和方法，负责搜集、整理、分析、提供和管理本乡镇的经济与社会各方面基本统计资料，负责组织指导本乡镇其他有关部门、人员加强统计基础建设，负责建立健全乡镇的统计台账和统计档案制度，组织和领导乡镇以下的统计业务工作。各地要因地制宜地选择适合当前农村统计工作的模式，促进乡镇统计机构全面履行政府综合统计职能。

　　四、加强对农村基层统计工作的管理和监督　　各级政府统计部门，尤其是县级政府统计部门要依法履行统计行政管理的职能，加强对农村基层统计工作的管理和监督，提高统计源头工作质量。一要加快乡镇统计手段现代化建设，督促乡镇配备和更新统计专用的微机，有条件的地方要实行乡镇计算机联网；二要依法监督乡镇企业建立健全统计原始记录、统计台账，配备与统计工作相适应的统计人员，实行统计人员持证上岗制度，加强对统计人员法律知识、统计业务知识的培训；三要切实减轻农村基层的统计负担，尽量减少全面调查，全面推进抽样调查，加强对重点调查和科学推算等调查方法的研究和应用，从严控制延伸到乡镇的统计调查；四要把加强农村基层统计工作列入统计监审和执法检查的内容，严肃查处农村基层统计工作中的违法行为，用法律手段促进农村各项统计工作的正常开展。

　　五、切实加强领导