上海市闵行区人民政府关于印发2006年区政府重点工作安排的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：闵府发[2006]4号	发文机关：
	发文日期：2006-03-06	生效日期：2016-12-11

各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局：

　　《闵行区人民政府2006年重点工作安排》已经区政府第65次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　闵行区人民政府2006年重点工作安排
　　2006年是实施“十一五”规划的开局之年，做好开局之年的工作，对顺利实现“十一五”规划目标具有重要意义。按照市委、市政府的精神和区委三届七次全会的总体部署，以及区三届人大四次会议审议通过的《闵行区人民政府工作与闵行区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）的报告》，对2006年区政府重点工作安排如下：

　　一、加快航天闵行建设，努力推进相关项目启动
　　（一）根据市委、市政府对我区功能定位的批复要求，加强与中国航天科技集团公司等合作，完善合作机制和政策配套，创建国家航天产业基地。
　　（二）加快上海航天产业园区建设和航天科普公园启动工作，促进航天研发、航天产业、航天科普的发展。加强“航天闵行”的宣传。
　　（三）加快航天技术民品化，努力培育太阳能、风能等新能源、新材料和卫星应用等民用产业，推动第一批三个项目早建设早投产和新的产业项目落地。
　　由程向民副区长负责牵头。

　　二、努力转变增长方式，促进经济又快又好发展
　　（一）加快发展先进制造业，积极构建以光电子、微电子、现代装备业为重点的高新技术产业链和产业群。光电子产业重点发展液晶显示、等离子显示；微电子产业重点发展集成电路、计算机设备、通信设备的研发和生产；现代装备制造业重点发展发电成套设备和轨道交通设备制造等，努力打造国际先进的发电成套设备制造基地。
　　（二）继续推进工业向园区集中，加强产业基地建设，完善“三个层次、三大组团”的工业布局，形成国家级园区、市级园区、市级工业基地三个层次，在地域分布上形成南部、中部、东部三大组团。
　　（三）坚持内外资并举，进一步加大招商引资力度。发挥产业园区的集聚优势，吸引国内外知名企业和研发中心入驻。继续做好相关政策的完善和落实工作，抓好已引进的大项目建设。
　　（四）加快发展现代服务业，抓紧编制现代服务业发展规划，并启动有关项目的建设。重点启动建设虹桥综合交通枢纽、紫竹科学园区、旗忠国际体育中心、华漕国际教育社区、闵行国际保税物流中心、七宝生态商务区、南方商城地区、九星等现代服务业集聚区。在七莘路、吴中路沿线和浦江镇等地区完善商业商务设施，启动2－3个五星级宾馆的建设，加快地铁南广场大型商场建设，集聚更多的国内外知名商家。采取积极措施，保持房地产业健康平稳发展。
　　（五）加快发展现代都市型农业，优化农业结构，提高农业综合生产能力，推进林业建设，发展生态观光农业。优化农业布局，形成以浦江生态农业区为主、其它农林小区为辅的布局框架。
　　由张文越、赵奇副区长负责牵头，相关副区长按分工推进实施。

　　三、深入实施科教兴区战略，加快推进“三区”联动
　　（一）以落实《闵行实施科教兴区行动纲要》为重点，完善科教兴区工作推动机制。依托上海交大、华东师大等高校资源，推进“三区”联动，构筑产学研联盟，在紫竹科学园区加快教师及大学生创业基地、科技创新成果展示平台和科技创新服务中心建设。
　　（二）完善科技发展投融资机制，大力引进科技中介机构，鼓励研发创造，促进科研成果产业化。
　　（三）加快建设现代化教育体系，建立开放型的现代国民教育体系和以学习型城区为标志的终身教育体系。强化政府对义务教育的保障责任，高标准、高质量普及九年义务教育。扩大优质高中比例。大力发展职业教育，以新的体制机制发展群益等职业学校建设。
　　（四）继续推进人才强区战略，加强对人才的宏观管理，构建人才发展服务平台，努力造就行政管理、企业经营管理、专业技术和高技能人才队伍。
　　由张辰副区长负责牵头，相关副区长按分工推进实施。

　　四、加强税收征管，确保实现全年财税增长目标
　　（一）落实财税工作责任制，完善财税增长考核机制，严格财税优惠政策。
　　（二）加强地区税源征收管理，在做好正常情况下的征收管理的同时，重点抓好外地建筑安装企业的征管、房地产清盘纳税，个人所得税、契税以及私房出租等小税源的征收。
　　（三）积极引导，对生产、经营地在本区、纳税在区外的实体型企业做好引税落户工作。
　　（四）加强监管，努力规范全区税收秩序，重点加强对纳税大户和房地产企业税收的监控，严厉打击偷税漏税行为。
　　由张文越副区长负责牵头。

　　五、加大城市建设和管理力度，确保完成重点工程节点目标
　　（一）继续完善城市基础设施。积极配合实施虹桥综合交通枢纽、机场高速闵行段、沪闵路越江大桥等重大工程的规划、建设工作；配合做好轨道交通8号线、9号线、10号线支线工程前期动拆迁以及1号线、15号线延伸段及南站到紫竹线的前期规划、可行性论证等有关工作；完成浦星公路拓宽、沪闵路铁路下立交等一批道路工程。
　　（二）积极稳妥地推进城市交通区域差别化管理改革，整顿、严厉打击“黑车”规范客运市场，制订区域公共交通规划，努力改善区域公共交通条件。
　　（三）强力开展市容综合整治和长效管理，明显改善城市面貌。
　　由张贵龙副区长负责牵头。

　　六、努力创建国家生态区，全面启动新一轮环保三年行动计划
　　（一）强化资源节约与环境保护，以推动节地、节能、节水、节材为工作重点，按照减量化、再利用、资源化的原则，大力发展循环经济。
　　（二）继续实施第三轮环保三年行动计划，配合推进吴泾工业区环境综合整治。实施排污总量控制、排污许可和环境影响评价制度，加大产业、产品结构调整力度，关闭经济效益差、污染严重的企业。
　　（三）加强市容环卫设施建设，推进生活垃圾分类收集和无害化处置，加快建设闵行生活垃圾焚烧厂。
　　（四）继续加强绿化环境建设，广泛开展绿色创建活动，抓紧实施外环线七宝绿地动拆迁工作，加快环城绿带建设步伐。
　　由张贵龙副区长负责牵头，相关副区长按分工推进实施。

　　七、以鼓励创业为重点促进就业，进一步完善社会保障体系
　　（一）积极扩大就业，以努力新增就业岗位和有效控制城镇失业登记人数为目标，强化政府促进就业的责任。鼓励自主创业，推进就业援助，加强对失业人员的就业辅导和培训，努力缓解劳动力供需结构性矛盾。加强劳动力市场监管，做好劳动保障监察和劳动争议仲裁工作。
　　（二）深化城保，推进镇保，完善农保，扩大综保，健全多形式、多层次的社会保障制度，不断扩大社会保障覆盖面。
　　（三）加强社会救助，关心离退休人员的困难。完善 “一口上下”运行机制，继续实施最低生活保障制度，细化单项救助办法，健全各项救助措施的联动机制。引导全社会积极参与慈善活动，进一步发展社会慈善事业。
　　由金士华副区长负责牵头。

　　八、加大社会事业改革力度，推进社会各项事业发展
　　（一）努力推进社会事业体制改革，创新国资管理模式和社会参与机制。在公益性事业领域，明确和落实政府责任，完善行业管理，探索非公有资本参与发展社会事业的新途径。
　　（二）加快贴近群众的文化设施建设，构建公共文化服务体系。加快区青少年活动中心、区图书馆、区档案馆等文化设施建设。
　　（三）推进新一轮健康城区建设。完善公共卫生体系，增强卫生监督和预防保健功能，提高突发公共卫生事件的预警和处置能力。
　　（四）配合复旦大学附属儿科医院迁建工作，做好区中心医院的扩建规划和前期工作。集中力量办好区域医疗中心，进一步深化社区卫生服务改革。深化“三医联动”改革，完善农村合作医疗制度。稳步推行医药管理改革，努力减轻市民就医负担。
　　由张辰副区长负责牵头，相关副区长按分工推进实施。

　　九、加快推进信息化建设，不断提高信息化应用水平
　　（一）从建设“航天闵行”和现代化新城区的高度，在“十一五”规划开局之年，努力在信息产业发展、信息基础设施建设、电子政务、电子商务、电子社区、城市管理信息化等方面取得新进展。
　　（二）积极开展社会诚信体系建设，逐步建立和完善企业、中介组织、行业协会、社会团体以及个人信用数据库，推进全区企业信用信息共享平台建设。
　　（三）加快推进信息化应用。加快闵行区实有人口综合信息资源库建设，实现实有人口信息动态维护和分级享用；加快闵行区城区安全监控信息指挥系统建设，为加强城区安全防范提供信息化支撑；加快城镇信息化建设，全面完成镇、街道信息化建设（一期）任务，实现全区政务网络覆盖到所有居委会和村委会的目标。
　　由程向民副区长负责牵头，相关副区长按分工推进实施。

　　十、深入开展平安建设，构建和谐稳定的社会环境
　　（一）以平安建设为载体，落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各种犯罪活动，维护正常的社会秩序。
　　（二）落实信访工作责任制，把非政治性不安定因素化解在萌芽状态。切实做好征地动拆迁农民安置工作，从源头上化解群体性矛盾。建立社会多元调解格局，妥善化解历史遗留问题。
　　（三）优化服务和管理，探索和完善来沪人员综合管理机制。
　　（四）完善区应急联动中心建设，增强对突发事件的处置能力。重视和加强生产安全、防火安全和交通安全工作。
　　由程向民副区长负责牵头，相关副区长按分工推进实施。

　　十一、加强精神文明建设，努力创建全国文明城区
　　（一）以创建全国文明城区为抓手，不断提升创建水平，开展树品牌、展亮点、创特色工作，形成网络化覆盖、社会化分工、项目化推进和个性化发展的精神文明建设模式。
　　（二）加强社区建设。完善社区事务受理服务中心机制，提升“一门式”服务功能，推动社区公共资源有效整合和共享，扩大社区协同和公众参与的力量，加强居委会规范化建设，努力构建和谐城区。
　　（三）深入开展群众性精神文明创建活动，推进学习型城区建设，提高全区市民的科学素养。
　　（四）开展迎世博文明行动计划，提高全区市民的文明水平。
　　由金士华副区长负责牵头。

　　十二、加强政府自身建设，提高政府管理和服务水平
　　（一）更加注重提高政府的社会管理和公共服务能力，科学管理公共规划、公共财政、公共政策、公共资源和公共服务。
　　（二）深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开。
　　（三）全面推进依法行政，强化政府权力与责任的统一，严格按照法定权限和程序行使权力。完善决策机制，优化重大决策的规则和程序，完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的工作机制。
　　（四）加强行政效能建设，积极推行行政效能社会评价机制和办事回执制，充分发挥部门的综合效能，努力提高政府部门的服务水平，大力营造主动、优质服务群众、服务企业、服务基层的软环境。努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。
　　由张文越副区长负责牵头。

上海市闵行区人民政府
2006年3月6日