滨州市人民政府关于印发《滨州市2006年国民经济社会发展计划》的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：滨政发[2006]2号	发文机关：
	发文日期：2006-03-09	生效日期：2016-12-11

各县（区）人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：
　　《滨州市2006年国民经济和社会发展计划》已经市人大八届四次会议审议通过，现印发给你们，望认真组织实施。
　　2006年是“十一五”规划的开局年，也是我市由“追赶战略”向“赶超战略”的转折年、关键年。各级各部门要认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，按照市委、市政府确定的经济工作指导思想和任务要求，全面落实科学发展观，加强政府自身建设，提高执政能力，求真务实，开拓进取，抢抓机遇，扎实工作，全力促进国民经济和社会各项事业持续快速健康协调发展。
　　2006年国民经济和社会发展的专项计划，由市发展和改革委员会陆续组织下达。
　　滨州市人民政府
　　二○○六年三月九日
　　滨州市2006年国民经济和社会发展计划

　　一、2006年国民经济和社会发展宏观调控目标
　　2006年是“十一五”规划实施的第一年，也是我市实现赶超目标的关键一年。从总体上看，我市正处在经济社会加快发展的战略机遇期，有利条件多于不利因素。站在新起点，必须以“冲刺2006”的姿态，谋划新发展，实现新跨越。根据中央、省和市委的部署，今年经济社会发展总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，以科学发展观总揽全局，继续执行“30”字工作方针，突出超越发展“一个主题”，冲刺2006，锁定到2007年经济总量进入全省中游、人均指标进入上中游从而彻底改变欠发达面貌“两个目标”，抓住班子实干、招商投入、环境整治“三个关键”，狠抓强势工业、高新技术、现代服务业、循环经济“四个发展”，扎实推进农村城镇化、农业产业化、南北一体化、环境生态化、社会和谐化“五个加快”，加速形成十大产业（链）集群，推进经济社会又快又好发展，为打造“系统九州”、建设现代滨州奠定坚实基础。
　　按照上述要求，根据全市经济社会发展的实际，本着积极稳妥又留有余地的原则，2006年国民经济和社会发展的主要预期目标是：
　　1.地区生产总值增长17.5%；其中一、二、三产分别增长5%、20%、18%.
　　2.地方财政收入增长25%.
　　3.规模以上工业增加值增长30%.
　　4.全社会固定资产投资增长30%.
　　5.社会消费品零售总额增长15%.
　　6.外贸出口增长20%；实际利用外资增长23%.
　　7.新增就业岗位3.3万个；城市居民人均可支配收入增长9%；农村居民家庭人均纯收入增长9%；人口自然增长率控制在6.8‰以内。

　　二、加快经济结构调整步伐
　　做大做强工业。坚持“工业兴市”不动摇，大力实施“1238”工程，全力打造十大产业（链）集群，力争全年实现规模以上工业增加值达400亿元，增长30%.一方面，巩固提升、做大做强优势产业。对具有比较优势的纺织、盐油化工、粮油加工、有色金属等产业，依托骨干企业，围绕园区建设，膨胀规模，提升层次。重点抓好魏桥创业紧密集聚纱和生产高档家纺面料项目、宏诚家纺工业园、亚光工业园、春晓工业园、滨化集团10万吨甲烷氯化物系列产品项目、鲁北企业集团20万吨催化重整和5万吨燉年钛白粉扩建项目、渤海油脂粘胶纤维项目、三星玉米油深加工等项目建设；另一方面，引进开拓、做高做好新兴产业。着力突破发展汽车及零部件、电子信息、造船、飞机、生物工程等高新技术产业和现代制造业，力争高新技术产业产值实现翻番，占规模以上工业产值比重增加1.5个百分点以上。重点抓好滨州中汽恒星汽车工业有限公司汽车制造、滨州中盛海运船务公司船舶制造、滨奥钻石飞机制造、RFID电子信息产业园、滨州绿都安特GMP动物药业和安琪酵母（滨州）等项目建设。加快发展服务业。扩大消费需求，重点加快60个安康居住小区建设，积极发展教育、文化、健身、旅游等服务性消费，进一步扩大农村市场。加快发展商贸、物流、餐饮业，重点推进滨州现代物流中心、渤海国际广场、西客站等商贸物流设施建设，重点抓好京博物流等10个物流中心、市交运集团等10大物流企业和博兴福旺板材市场等12处年交易额过亿元的专业批发市场的扩张和升级，建设好航母娱乐城等一批高档餐饮娱乐设施。培育发展现代服务业，发展一批中介服务机构，建设一批老年公寓、敬老院、活动中心等示范工程，举办好中国通用航空博览会等重大节会和会展活动。搞活旅游业，扩大海内外游客人数，增加旅游业收入。提高企业自主创新能力。抓好40家已认定企业技术中心建设，力争全年开发完成各类技术开发项目700项，其中达到国际国内先进水平和填补国内空白的重大项目60项以上，争取1-2家企业技术中心得到省级认定。争创中国名牌2-3个，山东名牌10个。努力做好国家驰名商标和著名商标争创工作，力争实现驰名商标零的突破。

　　三、扎实推进社会主义新农村建设
　　加大农业结构调整力度。在种植业内部，重点发展专用小麦、专用玉米、优质棉、有机蔬菜、甜高粱、食用菌等高值经济作物。在农业内部要加快发展畜牧业、水产业和林果业。年末出栏肉牛45万头、羊150万只、家禽8000万只、生猪200万头，奶产量13万吨；确保完成养殖海参1000亩、海蜇3.5万亩、青蛤3万亩、虾蛏混养2.1万亩、梭子蟹8000亩，全市水产品总产值达到35亿元；力争年内新建高酸苹果基地8万亩。抓好农业产业化经营。力争市级龙头企业达到100家以上。力争新增10万农户进入农业产业化经营领域，农户来自产业化经营的收入提高10%.年内各类农业标准化基地达到150万亩以上。切实增加农民收入。利用第一产业吸纳一批；加快发展农村二三产业，就地转移一批；加速城镇化进程，聚集一批；扩大劳务合作输出一批，加快转移农村劳动力。年内培训农民10万人以上，转移农村劳动力5万人。加强农业和农村公共事业基础设施建设。完成蓄水工程建设6000万方，完成农村通自来水人口41万人；组织实施农村沼气工程；建设完成扶贫开发项目25个，使11个重点乡镇150个村的7.3万贫困人口当年脱贫。加强动物疫病防治体系建设，搞好农林业病虫害防治。

　　四、千方百计确保投资平稳增长
　　今年计划安排投资过千万元的建设项目565个，当年计划投资591亿元。继续加大基础设施投入。计划安排基础设施类项目233个，投资252亿元。全力抓好滨州铁路小营至沾化段及黄河公铁大桥、津汕高速、威乌高速公路滨州段、鲁北2×300MW生态电厂等重大基础设施建设。加大工业生产性项目和高新技术项目投入。确保规模以上工业投入完成455亿元（含电源建设），占全部固定资产投资的70%以上。计划安排高新技术项目26个，计划投资40.5亿元。多渠道融集建设资金。积极探索建立地方商业银行、民间担保投资公司、发行企业债券和城市建设基金，激活民资。抓好第四届银企合作已签约项目资金的跟踪、调度和落实，力争资金到位率90%以上，举办好第五次银企合作促进会，争取签约贷款合同、协议资金500亿元以上。积极搞好企业上市工作，年内1-2家企业实现境内外上市，魏桥纺织实现增发配股，募集资金总额达到15-20亿元。力争全市完成土地收入16亿元，其中滨州城区完成9亿元人民币。确保项目建设用地。全年完成土地储备5000亩以上。对倒闭的企业占地、2年内圈而不发的土地依法收回，对改变用途、低效利用的土地作价收回，全年处置存量建设用地500亩以上。引导企业建设多层厂房，加大投资密度，提高土地利用率。开发利用好北部沿海盐碱荒地，优先保证工业项目用地。加强重点项目管理。强化对全市总投资1000万元以上项目的跟踪调度，加大对国债项目的稽查力度，进一步规范重点项目的招投标管理。

　　五、加快资源节约型、环境友好型社会建设
　　加快建设节约型社会。大力推进能源、资源节约，以节能、节水、节材、节地为重点，上一批资源、资源节约和综合利用的技术开发和改造项目，制定出台重点耗能行业和企业的能源消耗定额、节约措施和考核办法。推广鲁北化工、西王集团等企业循环经济模式，推进资源综合利用，积极开展清洁生产，加快推进工业“三废”综合利用，深入开展创建循环经济型企业和园区活动。围绕“北带”开发，搞好北部土地后备资源的开发利用。严格限制高耗能、高耗材、高耗水、高污染企业的发展。力争到2006年底，全市万元GDP能耗降到1.0吨标准煤，万元GDP耗
　　水量低于150吨，每增加亿元GDP土地增量降低到18公顷以下。全力实施生态市和“创模”工程。以创建国家环保模范城市为载体，突出抓好小清河流域和六河流域污染防控工作，大力实施城市重点污染源搬迁改造工程和工业燃煤锅炉脱硫工程。做到市污水处理厂满负荷运营，无棣、阳信、滨城滨北污水处理厂正常运行，惠民、滨州经济开发区、城南开发区污水处理厂年底前试运行。力争创建1-2家国家或省级环境优美乡镇。搞好项目的审批把关、建设监管、运营检查，防止新的污染源产生。搞好水土保持、盐碱地改良、芦苇湿地恢复和植树造林工作，积极推
　　进生态县和生态示范区建设。

　　六、加快改革开放步伐
　　深化行政管理体制改革。进一步规范政府职能，全面推行依法行政，规范审批行为，推动非政府职能加快向中介机构和市场主体转移。继续推进国有企业改革。扎实推进市属流通企业改革，基本完成滨印集团、滨州毛纺织总公司、滨州一棉等企业改制。滨州活塞上半年完成股权分置改革，鲁北化工、华纺股份争取年内制定出股改方案并组织实施。深化公用事业改革。加快城市供水、供气、供热、公共交通、垃圾污水处理等公用事业市场化改革进程。加快推进投资、财税、农村等各项改革。完善企业投资项目核准备案办法，加强对政府投资的管理，
　　完善重大项目专家咨询制度、稽查制度和后评估制度。积极稳妥地推行国库集中收付改革，完善会计集中核算制度，搞好市、县、乡财政管理体制改革，提高困难县乡的财政保障能力。搞好农村义务教育管理体制、卫生体制等多项改革，全面落实农税减免政策，积极发展农村金融机构。积极有效利用外资。重在独资，重在外资，主攻欧美，发展港台，拓展日韩、东南亚，重点搞好十大产业（链）集群、基础设施、商贸、物流、金融、保险、旅游等领域的招商引资。推动69户重点骨干企业与国内外大公司、大财团进行合资合作，境外上市。抓好已签约项目的跟踪落实，提高合同履约率。扩大对外贸易。加快培育壮大电子元器件、轮毂、活塞、小型商务飞机等一批机电和高新技术产品出口企业，提高出口产品档次和附加值。落实退税资金、银行贷款，鼓励重点企业扩大出口规模。加强对中小进出口企业的扶持，迅速壮大进出口队伍，吸引国外企业来我市建设高附加值的加工贸易项目，形成以进促出、大进大出的良性循环。

　　七、全面发展各项社会事业
　　做好就业和社会保障工作。全市新就业再就业3.3万人，其中下岗失业人员再就业1.1万人，安置困难就业群体再就业2000人。大力开展“社会保障年”活动，企业养老保险参保人数达到19.7万人，医疗保险参保人数达到20万人，五保供养确保2006年实现集中供养达到70%的目标。大力发展科技教育文化事业。组织实施科技富民、科技创业、科技成果引进转化项目300项以上，引进高科技成果100项以上、高科技人才60名以上。完善北镇中学新校二期工程和实验学校二期工程建设，加快推进滨州市技术学院建设。普通高中完成招生2.5万人，中等职业教育招生1.5万人，争创10所以上省级规范化学校。积极开展全民健身运动，提升竞技体育水平，争取省21届运动会取得优异成绩。加快推进市奥林匹克公园、山东体育学院滨州分校等体育基础设施建设，启动建设第十一届全运会项目场馆。认真做好医疗卫生和计划生育工作。做好疾病的预防与控制，确保全市无重大传染病流行，特别是力保无人感染高致病性禽流感；完成18个乡镇卫生院的改造任务；市人民医院西迁完成投资3.5亿元、建筑面积11万平方米的一期主体工程；滨医附院无棣分院投资1亿元，完成建筑面积3万平方米；搞好扩大农村新型合作医疗试点，切实解决群众看病难、看病贵的问题。打好平抑第四次人口出生高峰攻坚战，继续确保全省先进位次，努力争夺“十一连冠”。加强“平安滨州”建设。落实安全生产责任制，加大交通运输等重点领域安全生产的治理力度，完善市区消防安全设施建设，完成消防二站建设和消防三站定点。妥善解决好征地、拆迁、企业改制、拖欠农民工工资等涉及群众切身利益的问题。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为，切实维护社会稳定，全面提升“平安滨州”建设水平。同时，切实做好新闻出版、广播电视、国防动员、双拥共建、气象防震、民族宗教、史志档案等各项工作。

　　附件：滨州市2006年国民经济和社会发展计划主要指标（略）

滨州市人民政府
2006年3月9日