章丘市人民政府关于加快实施农村自来水工程的意见

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：章政发[2006]4号	发文机关：
	发文日期：2006-02-13	生效日期：2016-12-11

　　为加快我市社会主义新农村建设，改善群众生产生活条件，市委、市政府决定从今年开始，实施农村自来水工程，利用3年时间实现农村通自来水的总体目标。为此，特提出如下实施意见：

　　一、实施的范围
　　依据省市农村自来水工程建设标准，结合我市实际，本次实施的范围确定为全市饮水不安全的村庄和未通自来水的村庄，共涉及649个村57.6万人。

　　二、实施的原则
　　工程建设以水源保证为前提，以政策规定为标准，以水源、水质为依据，坚持统一规划、分步实施、安全优先、节约资源、因地制宜、预留接口的原则，实施规模化供水。

　　三、实施的步骤
　　根据《章丘市村村通自来水工程建设项目规划报告》，按照先急后缓的原则，整个工程共分三步完成。
　　第一步，今年上半年完成北部沿清、沿黄地区水质严重污染的黄河（堰外）、高官寨、水寨、白云湖、辛寨5个乡镇的农村自来水工程建设任务；同时，编制完成中部平原区10个乡镇（街道）的农村自来水工程实施方案。有关镇村做好宣传发动等开工前的各项准备工作。
　　第二步，今年下半年到2007年上半年完成中部平原区包括刁镇、绣惠、龙山、枣园、圣井、宁家埠、明水、双山、普集、相公10个乡镇（街道）的农村自来水工程建设任务。
　　第三步，到2008年底全部完成剩余乡镇的农村自来水工程建设任务，使全市农村自来水普及率达到98%以上。

　　四、实施的有关政策
　　1、多方筹措资金。列入规划的工程项目经批准后，建设资金实行市（含市以上）、乡镇（街道）、村分级负责的办法予以解决。市以上投入主要用于村外主体工程建设（管道及水源工程）。镇村负责主管路的开挖、回填及迁占。入户工程在自愿的前提下，由农民自行建设，村民负担仅限于入户工程部分。筹资筹劳仅限于村内工程部分，不准上调和转移。对建设入户工程向群众收取的费用，要张榜公示，不准层层加码，不准借农村自来水工程的名义，搞各种名目的搭车收费。
　　2、严格资金管理。济南市以上补助资金及我市财政配套资金按1：1进行配套。由财政部门设立专账统一管理使用，实行报账制，一律由政府采购，直接供应工程物资，不以现金形式支付到乡镇（街道）。
　　3、确保工程质量。凡是没有在规定时间内竣工或经验收不合格的工程项目，将从乡镇（街道）财力中扣还市财政工程投入资金。
　　4、强化工程建后管理。由水务部门委托乡镇（街道）成立供水公司，具体负责工程运行管理。按照补偿成本、合理收益、公平负担、优质优价的原则确定水价，计收水费。建立健全维修、养护和供水管理责任制，成立用水协会，制定管理措施，强化管理责任。坚持市场化运作，逐步实现以水养水。

　　五、实施的组织领导
　　市成立农村自来水工程建设领导小组，市长任组长，分管市长任副组长，有关部门主要负责同志为成员，负责全市农村自来水工程建设的组织领导。领导小组办公室设在水务局，具体负责工程的规划设计、施工监理、工程验收及其它日常事务协调。有关乡镇（街道）相应成立主要负责同志任组长的领导小组，具体负责本乡镇（街道）工程的组织实施，确保农村自来水工程顺利进行。
　　附：1、章丘市农村自来水工程建设领导小组成员名单
　　2、章丘市农村自来水工程实施程序
　　二○○六年二月十三日
　　附1：
　　章丘市农村自来水工程建设领导小组成员名单
　　组　长：毕筱奇（市长）
　　副组长：刘茂津（副市长）
　　成　员：赵立元（市政府秘书长）
　　王福先（市发展和改革委员会主任）
　　崔殿洪（市财政局局长）
　　李家武（市水务局局长）
　　李登泉（市监察局局长）
　　耿桂森（市国土资源局局长）
　　袁致峰（市环保局局长）
　　孟庆杰（市卫生局局长）
　　王恩荣（市审计局局长）
　　卢明营（市交通局局长）
　　张洪利（市供电公司经理）
　　万宪钢（市农行行长）
　　任永新（市物价局副局长）
　　领导小组下设办公室在市水务局，李家武同志兼任办公室主任。
　　附2：
　　章丘市农村自来水工程实施程序
　　为确保我市农村自来水工程顺利实施，特制定如下实施程序：

　　一、乡镇政府（街道办事处）提供基本材料并编制初步方案上报市水务局。

　　二、市水务局对初步方案进行实地勘察、审核、修订和完善后，委托济南市水利建筑勘测设计研究院完成施工图设计。

　　三、待施工图设计报济南市水利局审批后，市水务局与财政局共同确定工程的政府采购项目。

　　四、市政府与乡镇政府（街道办事处）签定工程任务责任书，乡镇政府（街道办事处）具体组织实施。

　　五、市财政局会同水务局组织采购项目的招标事宜，并负责与中标单位签定合同，合同一式六份，市水务局、财政局、中标单位各二份。工程实行报账制，由市财政局按合同及验收证书向施工、供货等单位拨付资金。

　　六、水务局具体负责项目实施过程中的技术指导、质量监督。并组织财政等有关单位进行竣工验收。验收材料一式三份，市水务局、财政局、施工单位各一份，财政局凭验收材料与中标单位进行资金结算。

章丘市人民政府
2006年2月13日