章丘市人民政府转发2006年优质专用小麦良种推广补贴项目实施意见的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：章政办发[2006]31号	发文机关：
	发文日期：2006-06-27	生效日期：2016-12-11

各乡镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门：

　　现将市农业局、市财政局《2006年优质专用小麦良种推广补贴项目实施意见》转发给你们，望认真执行，抓好落实。

　　2006年优质专用小麦良种推广补贴项目实施意见
　　（市农业局市财政局二○○六年六月二十三日）
　　根据省农业厅、财政厅《山东省2006年优质专用小麦良种推广补贴项目实施意见》要求，现就我市优质专用小麦良种推广补贴项目实施工作提出如下意见。

　　一、任务目标
　　（一）任务安排
　　根据省农业厅安排，我市共落实小麦良种补贴项目40万亩，每亩补贴10元，补贴资金400万元，计划在全市20个乡镇（街道）实施。
　　（二）目标要求
　　1、提高良种覆盖率和统一供种率。项目区优质专用小麦的良种覆盖率、统一供种率达到100%.
　　2、提高配套技术到位率。项目区主导品种配套技术推广到位率达到100%，种子机械包衣率达到100%.
　　3、提高产业化经营水平。项目区产销衔接和龙头企业带动能力不断增强，优质专用小麦商品率达到50%以上，实现提高单产和节本增效的目的。
　　4、参加优质专用小麦品质鉴评。项目区积极参加抽样和品质检测鉴评工作，确保生产的优质小麦达到国标优质专用小麦质量要求，产品抽检率达到100%.
　　5、提高优质专用生产水平。充分发挥优质专用小麦良种推广补贴项目的辐射带动作用，全面推动地方优质专用小麦生产的发展，满足市场需求。

　　二、工作重点
　　（一）广泛进行宣传发动
　　要充分利用电视、广播、报刊、科技赶集、张贴宣传画等形式对良种补贴项目进行广泛宣传，做到人人皆知，家喻户晓。
　　（二）加强供种环节管理
　　1、确定补贴品种。结合我市实际，按照专家推荐、市场认可、农民欢迎的原则和省农业厅《关于发布山东省2006年优质专用小麦主导品种的通知》（鲁农生字[2006]12号要求，我市主要补贴推广的优质专用小麦品种为济南17号、济麦19号、济麦20号、济麦21号。
　　2、落实补贴面积。按照区域化布局、规模化种植、标准化生产和产业化经营的思路，对补贴面积进行层层分解，细化落实到村、到户、到地块。做到品种种植集中连片，在充分尊重农民意愿的基础上，坚持以乡镇为单位整建制实施，辐射周边整建制行政村，最大可能地发挥规模效益。
　　3、确定供种数量。根据我市实际情况及指定品种特性，每亩小麦用种量确定为机械包衣种子7.5公斤，总用种量300万公斤。4、确定供种价格。按照补贴后的供种价格要明显低于当地同等优质专用小麦种子市场价格要求，确定供种最高价为1.35元/斤（补贴前的机械包衣种子），农民实付种子价格为0.68元/斤（农民实付种子价格=[最高供种价格×亩供种量-10]/亩供种量），为切实做好供种工作，调动镇、村工作积极性，由供种单位按每斤5分钱，为乡镇提供工作经费。
　　5、建立供种档案。按照县有区域图、乡镇有分解表、村有供种清册、户有供种（订单）卡的总体要求，建立良种推广项目明细档案。档案要建立到村、到户。乡镇任务分解表一式2份，分别由乡镇和农业局保管。村级供种清册由供种单位按照清样要求统一印制，一式三份，分别用于编制计划、行政公示和财政报账，并在良种供应时由购种农民或购种农民代表签名并按手印。
　　6、确保供种质量和时效。供种单位或与供种单位签订统一供种合同的乡镇农技推广机构，要按照合同要求，依据事先登记的任务分解表和供种清册，按时、保质、保量供种到村、到户，保证不误农时。
　　（三）积极开展配套服务
　　1、全面推广配套技术。项目区要按照确定的补贴品种和良种良法配套原则，制定适合本地特点的优质专用小麦标准化生产技术规范。抓好各项技术措施落实，提高项目区农民生产技术水平。全面推广种子机械包衣技术，以培育壮苗、减轻病虫危害，坚决杜绝以分发种衣剂代替包衣现象的发生。按照省农业厅《关于加强良种推广补贴项目种衣剂使用管理的通知》（鲁农生字[2006]8号要求，做好种衣剂的科学选择和使用。
　　2、广泛开展技术培训。结合我市实际，编写规范化培训教材或明白纸，分区域、按季节培训技术骨干和带头户，切实做到“培训班到村、明白纸到户、技术措施到田”。
　　3、积极推进产销衔接。把产销衔接作为实施良种推广补贴项目的重要措施来抓，通过请进来、走出去等多种形式，积极与企业签订购销合同，推进订单收购，实现优质优价，增加农民收益。同时，项目区要积极培育产业化龙头企业，发挥辐射带动作用，促进主导产品就地转化增值。

　　三、搞好项目监管
　　（一）实行项目公示制。在良种补贴示范工作中，要全面实行公示制度。在项目区内以村为单位实行“四公开”，将补贴农户、补贴数量、补贴金额、供种价格等进行供种前和供种后两次公示；公开举报电话，接受群众监督，保证项目资金使用公开、合理、合法。
　　（二）落实项目监管责任。农业部门负责项目的计划安排、技术培训、产销衔接等组织实施工作。财政部门负责资金筹集、拨付和监督管理。
　　（三）加强监督管理。供种之前，将确定的补贴品种、主推技术以及整建制乡镇或整建制村的具体情况报济南市农业局备案。供种期间，由市、市农业和财政部门对项目实施情况进行全面督导，对项目实施过程中存在的困难和问题及时解决。供种结束后，报请济南市农业局会同领导小组对项目实施情况进行检查验收，并写出总结报告。

　　四、管好用好项目资金
　　（一）规范资金拨付方式。供种单位确定后，财政部门按照供种任务预拨供种单位70%的项目补贴资金，其余30%在供种结束后一个月内，由供种单位凭供种清册和销售发票存根等到财政部门结算拨款。杜绝通过发放代金券等形式结算资金的做法，以确保实现项目区小麦的区域化布局、规模化生产和产业化经营。
　　（二）确保补贴资金足额到位。供种单位要专人、专账管理，确保项目资金用于优质专用良种的生产、采购、加工、运输、供应等补贴环节，足额兑现到农户手中。
　　（三）严肃财经纪律。项目资金要专款专用，切实按照省财政厅、农业厅联合下发的《关于印发〈山东省农作物良种推广项目资金使用管理暂行办法〉的通知》（鲁财农[2005]27号要求，加强资金管理和监督，坚决杜绝截留、挪用、套取项目资金等违法现象的发生，否则，将按规定严肃处理。

　　五、加强组织领导
　　（一）成立项目领导小组和技术指导小组。市里成立由分管市长任组长、各乡镇及有关部门组成的项目实施领导小组，负责项目的落实和组织协调工作；成立由市农业局有关事业站专家、项目乡镇技术骨干组成的项目技术指导小组，负责技术指导和培训，为农民提供全方位技术服务。
　　（二）建立情况交流报告制度。及时总结上报项目实施过程中出现的好经验、好做法、好典型，及时研究处理项目实施过程中发现的新情况、新问题，确保项目顺利实施和圆满完成。
　　（三）成立项目办公室。办公室设在种业集团，人员由农业局、财政局、供种单位组成，具体负责项目的实施、调度和协调。
　　附：
　　项目实施领导小组名单
　　组　长：刘茂津（市政府副市长）
　　副组长：胡延河（市政府副秘书长）
　　李　煜（市农业局局长）
　　成　员：杨吉利（市财政局副局长）
　　韩宝宗（市监察局副局长）
　　张　荣（市审计局副局长）
　　杨庆贵（市农业局副局长）
　　鞠保义（明水街道办事处副主任）
　　孟凡诗（双山街道办事处副主任）
　　李维民（枣园街道办事处副主任）
　　李长永（埠村街道办事处副主任）
　　呙继玉（龙山街道办事处副书记）
　　刘　军（圣井街道办事处副主任）
　　高胜利（普集镇副镇长）
　　王　强（相公庄镇副书记）
　　宁延辉（绣惠镇副镇长）
　　潘兆瑜（刁镇副书记）
　　苑呈亮（水寨镇副镇长）
　　李秀良（黄河乡副书记）
　　郑思强（垛庄镇副镇长）
　　孙繁修（文祖镇副镇长）
　　孙丙栋（高官寨镇副书记）
　　单希征（辛寨乡副乡长）
　　马宝祥（白云湖镇副镇长）
　　陈福玲（宁家埠镇副镇长）
　　刘　勇（曹范镇副镇长）
　　李宏林（官庄乡副乡长）
　　领导小组下设办公室在农业局，杨庆贵同志兼任办公室主任。

章丘市人民政府
二○○六年六月二十七日