临淄区人民政府办公室关于做好二○○六年度小麦种植面积核定工作的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，各开发区管委会，区政府有关部门，有关企事业单位：

　　为确保全区对种粮农民实行直接补贴工作的顺利进行，根据上级文件精神，经区政府研究，现就做好2006年度全区小麦种植面积核定工作通知如下，请认真遵照执行。

　　一、切实加强对小麦种植面积核定工作的组织领导

　　小麦种植面积是实行对种粮农民直接补贴的重要依据，是保证将补贴资金及时、足额、准确地兑现到农民手中的基础。各乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会是这项工作的责任主体，要具体组织做好小麦种植面积的核定工作。

　　（一）成立小麦种植面积核定工作领导小组，并设立工作办公室。组织足够的业务工作人员认真学习有关小麦种植面积核定政策、核定办法和工作程序，结合本单位实际，制订好今年的小麦种植面积核定工作方案。

　　（二）向农户广泛、正确地宣传这次小麦种植面积核定工作的政策，确保小麦种植面积核定工作扎实有效地进行。

　　（三）各乡镇（街道）、村（居）要在去年工作的基础上，实事求是地认真核定好农户小麦种植面积，确保数字准确无误，避免各种矛盾的发生，为直补工作奠定坚实基础。

　　二、小麦种植面积的核定原则和范围

　　2006年度小麦种植面积核定工作要认真遵循准确、及时和公平、公正、公开的原则进行。核定范围是种粮农民2006年2月24日前出苗的折实小麦面积（含国营农场、原良种场种植的小麦）。

　　三、小麦种植面积的核定办法与统计上报程序

　　小麦种植面积的核定工作由自报告折实面积、核实、公示、确定、统计上报五个环节组成；具体分种粮农民自报告折实面积，村（居）委会核实、公示、确定、统计上报，乡镇政府（街道办事处）统计、公示、确定、上报两个层次进行；分村（居）委会公示分户农民小麦种植面积，乡镇政府（街道办事处）公示所辖各村（居）小麦种植面积两级公示。小麦种植面积核定办法具体包括：

　　（一）种粮农户（小麦种植所有权人）自报告折实小麦面积的计算办法主要采取以下两种：

　　1、直接法。（1）纯播小麦按100%折实统计；麦田未留套种行而套种玉米的也按100%折实统计。（2）麦田套种其他作物，可按公式“种植带内小麦行数×0.2/每个种植带间距”计算出折实小麦面积（详见附件1）。

　　2、扣除法。以农民实际耕种土地面积为依据，扣除非种植小麦面积。

　　（二）村（居）委会对小麦种植面积的核实主要采取直接丈量核实和参照核实的办法。直接丈量核实是指通过统一组织对每户实际种植小麦的面积逐一丈量予以核实。参照核实是指以2005年核定小麦面积为依据，加减2006年度小麦种植增减部分。村（居）委会核实后公示分户农民的种植面积，公示期三天，公示期内有异议的，由村（居）委会复核；经公示没有异议后，由村（居）委会确定本区域的分户农民小麦种植面积，然后上报。

　　（三）乡镇（街道）小麦种植面积按照省财政厅《粮食直补资金管理系统》的程序和格式要求进行数据录入、统计，以政府（办事处）正式文件上报。乡镇政府（街道办事处）统计所辖各村（居）核实的小麦面积后，进行公示，公示期三天，公示期内有异议的，由乡镇（街道）复核；经公示没有异议后，由乡镇政府（街道办事处）确定本区域的分户农民小麦种植面积，并上报区农业局、区财政局。

　　四、小麦种植面积核定工作的步骤及要求

　　为确保小麦种植面积核定工作的顺利完成，全区的核定工作分五个阶段进行，具体要求是：

　　（一）宣传布置阶段（2月16日－20日）。各乡镇（街道）、村（居）成立专门的工作领导小组和办公室，制定具体的工作方案，并召开有关会议进行具体布置。

　　（二）面积核实阶段（2月21日－3月1日）。各乡镇（街道）工作人员要指导各村（居）、户具体搞好小麦面积的自报和核实工作，及时解决核实工作中存在的各种问题。农户自报小麦折实面积截止日为2月24日。

　　（三）公布、公示阶段（3月2日－12日）。3月2日至8日各村（居）将每户小麦种植面积进行张榜公示，对有异议的，及时纠正解决。3月12日前各乡镇（街道）及时将各行政村（居）小麦种植面积进行逐村张榜公示，达到无异议。各级对张榜公布和公示情况都要进行拍照存档。

　　（四）上报阶段（3月13日－15日）。各乡镇（街道）确定各村（居）小麦种植面积，并上报区农业局、区财政局。

　　（五）检查阶段（3月16日－17日）。区对种粮农民直补办公室对各乡镇（街道）上报面积进行检查。

　　五、小麦种植面积核定工作保障措施

　　（一）加强组织领导，确保小麦面积核定工作质量

　　小麦种植面积核定工作是粮食直补工作的基础和关键。本次小麦面积核定主要工作任务在村级，各乡镇（街道）要采取干部包村的办法，加强对村级工作的领导，严格执行核定政策和办法，切实做到公平、公正、公开，确保核定工作准确、及时完成。要对落后及有问题的村（居）及早进行排查，实行分管工作责任制，明确主要责任人，限期按时完成。各级各部门尤其要对有土地问题、老上访户问题及村级班子薄弱的村进行重点监控、重点指导，及时化解矛盾和问题，一定要按政策不折不扣地开展好小麦种植面积核定工作。全区将派出督导组（区督导组分工附后），对各乡镇（街道）小麦面积核定工作进行明查暗访，对严重违反政策、弄虚作假的将严肃追究有关领导及责任人的责任。各督导组要按照分工，抽调得力人员深入各乡镇（街道）进行督查，确保全区对小麦种植面积的核定工作准确无误。

　　（二）明确核定工作各环节、各层次的责任，实行责任追究

　　种粮农民必须对自报告的折实小麦面积负责，应于折实自报告日前报告小麦折实面积而未报告的，不再纳入核定范围。未准确报告小麦面积的，漏报与少报面积不纳入核定范围；虚报面积的，村（居）委会一经核实，必须核减扣除虚报面积并通报批评。对公示的核实面积有异议的应于公示期内对面积核实结果提出异议，公示期内未提出异议的，公示期后可不再对异议进行复核。

　　包村（居）干部和村（居）级主要干部（村支书、村委会主任、村管理员）必须对本村（居）的小麦面积核定工作负责，农民自报告应纳入核实及公示范围未纳入而公示期内农民提出异议的，应及时复核纠正，否则一经查实，要追究以上责任人的责任。对未认真核实或确定上报面积出现虚报的，一经核实发现，由以上责任人负责追回虚报面积部分的补贴资金，并对责任人通报批评。对未进行公示或公示期不满三天的，要追究以上责任人的责任。

　　乡镇政府（街道办事处）应对本区域核定面积的统计上报负责。应准确统计上报面积，保证统计上报数据来源真实、数字准确，对故意瞒报或虚报的，一经查实，要在全区通报，并建议有关部门对相关责任人进行党纪政纪处分，责令追回虚报面积部分补贴资金。

　　（三）做好小麦种植面积核定的宣传发动工作

　　各级各部门要加强对2006年度小麦种植面积核定工作的政策、办法及责任的宣传。尤其要让每一户种粮农民都了解和掌握自报告的内容、折实办法、自报告时间以及自报告出现漏报少报和虚报应承担的责任等，确保农民自报告折实面积这一基础工作的准确、有效。

　　（四）认真做好小麦面积的审核、把关和上报工作

　　各乡镇（街道）要不折不扣地按照规定审核各村（居）小麦种植面积，加强对涉及小麦种植面积比去年有增减的村（居）及农户的审核，凡涉及小麦种植面积增加和减少的村（居）要把原因、理由及地块查明，上报时要有专门的书面说明，连同有关报表作为市、区审核的主要依据，否则重新上报。

　　（五）设立小麦种植面积核定工作咨询和举报电话

　　各乡镇（街道）要设立2006年度小麦种植面积核定工作咨询和举报电话。欢迎社会各界对该项工作各层次各环节进行监督。各乡镇（街道）设立的核定工作咨询和举报电话及联系人名单要于2月20日前报区农业局备案。

　　附件：1.几种主要间作套种模式及折纯参考数据

　　2.临淄区2006年农户小麦种植面积核实明细表

　　3.临淄区2006年小麦种植面积核定表

　　4.临淄区2006年乡镇级小麦种植面积较去年增减变动明细表

　　5.临淄区小麦种植面积核定工作督导组分工

　　二○○六年二月十四日

　　附件1

　　几种主要间作套种模式及折纯参考数据

　　1、麦田套种棉花。（1）“三二式”：每个种植带1.5米左右，在0.5米左右的低畦内种3行小麦，在高畦上套种2行棉花。适合肥力较差的低产田。折纯面积：3×0.2/1.5=40%.（2）“四二式”：每个种植带1.6米左右，在0.6米左右的低畦内种4行小麦，在高畦上套种2行棉花。适合肥力较好的高产田。折纯面积：4×0.2/1.6=50%.

　　2、麦田套种花生。（1）小沟麦套花生。沟距0.5米左右，沟深0.1米，沟底宽0.2米，沟底播种2行小麦，垄背套种1行花生。适于中等地力，无水浇条件地块。折纯面积：2×0.2/0.5=80%.（2）大沟麦套花生。一般水浇地采用大沟麦套种的方式，即沟距0.7-0.8米，沟深0.1米，沟底宽0.2米。沟底播种2行小麦，次年4月在垄背上套种2行花生。折纯面积：2×0.2/0.8=50%.

　　3、小麦、越冬菜、花生间作套种。一般水浇地采用大沟麦套种的方式，即沟距0.7-0.8米，沟深0.1米，沟底宽0.2米。秋种时，沟底播种2行小麦，垄背播3行越冬菜，次年4月收越冬菜后，在垄背上套种2行花生。折纯面积：2×0.2/0.8=50%.

　　4、小麦、越冬菜、棉花（西瓜）间作套种。小麦秋种前，在1.6米的种植带内整成0.6米宽低畦、1米宽高畦各一个，低畦种3-4行小麦，高畦种越冬菜。次年4月上中旬收越冬菜后在高畦上种2行棉花（或2行西瓜），每亩3500-4000株（西瓜亩留苗850株左右）。折纯面积：4×0.2/1.6=50%.

　　5、小麦、越冬菜、黄烟、秋菜间作套种。每2米为一个种植带，整成1米宽的高、低畦各一个。低畦秋种6行小麦，高畦种越冬菜。次年“立夏”前收获越冬菜，5月上旬移栽2行黄烟。麦收后结合黄烟中耕、灭茬，于“立秋”前后垄种2行萝卜、大白菜等秋菜。折纯面积：6×0.2/2=60%.

　　6、小麦、大蒜、玉米、大豆（或绿豆）间作套种。秋种前制成宽1米的大畦和0.7米的小畦。9月下旬于小畦内播种4行大蒜，株行距0.12×0.12米。10月1日前后于大畦内播种6行小麦，行距0.2米。5月上旬在大蒜两侧各套种一行增产潜力大的紧凑性玉米，每亩3500株。小麦收获后形成1.2米和0.5米宽的大小行。于大行内播种2行大豆或绿豆。折纯面积：6×0.2/1.7=70%.

临淄区人民政府办公室
2006年2月14日