葫芦岛市人民政府关于下达2006年度市政府规范性文件（市政府令）制发计划的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：葫政发[2006]2号	发文机关：
	发文日期：2006-02-13	生效日期：2016-12-11

市政府各部门：

　　2006年是实施“十一五”规划的开局之年。随着国家立法进程的加快，按照行政立法活动原则和程序的规定，做好市政府规范性文件制发工作，全面加强行政管理制度建设的工作任务相当繁重。为保证市政府管理经济、社会、文化和各项事务行政职能的顺畅实施，现就本年度规范性文件制计划落实的相关事宜通知如下：

　　一、坚持行政立法活动为全市经济社会发展的大局服务。2006年，市政府在加强“三点一线”经济区和沿海经济带建设，构建和谐葫芦岛的总体部署中，明确提出了推进工业强市、县域经济发展、扩大内外开放、体制机制创新、人居环境建设、系列“民心工程”、各项社会事业、民主法制建设、政府职能转变九个方面的工作任务。为保障这些工作的顺利实施，政府的规范性文件作为行政制度建设，要紧密围绕提高经济运行的质量和效益，要全面营造改革开放的优良环境和秩序，要有效保障政府职能和部门职权行使的完整和统一。因此，规范性文件制发工作要把握政府工作重心的时机和动向，努力为全市经济和社会发展的大局服务，准确为社会各项管理活动提供制度性保障。

　　二、认真完成计划内制发项目。今年，政府部门报送制发的项目，虽然数量不多，但工作针对性较强，经市政府法制办审核，确定制发计划（附后）共12件。被列入年内制发的规范性文件，有的在去年调研论证的基础上已基本成熟，有的是贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》确定制发时限的配套制度。其共同特点是：符合当前行政管理和经济管理的实际，体现了突出重点、兼顾一般和有法可依、操作性强的原则。

　　三、合理安排计划外制发项目。近年来，市政府为调整各方面利益关系，应对突发事件等管理活动，每年临时增发的规范性文件都在计划内的一倍以上，预计在加快企业改制和加大城市改造的进程中，临时增发的规范性文件还将增加。鉴于此种情况，各有关部门要力求准确分析工作形势，按规定程序尽早提出制发项目，以保证政府法制部门先期介入，合理调整制发计划，使计划外制发项目既可保证工作急需，又能保证制发质量。

　　四、切实保证规范性文件制发质量。规范性文件的指导和规范作用在于自身质量，检验质量的基本标准是既要合法和遵照上级规定，又要便于操作和切合实际。因此，提请项目部门必须努力提高草案的撰制水平，按时限要求报送草案，未经政府法制部门进行合法性审查和文字技术处理的草案不得提请政府常务会议讨论，以保证规范性文件的制发质量和效率。政府法制部门要认真履行制发工作职责，严格审核把关，充分调研论证，广泛征求意见，确保成熟一件制发一件，为政府工作提供有效的法制保障。

葫芦岛市人民政府
2006年2月13日