新余市人民政府关于下达2006年新余市财政收入任务和市本级财政支出预算的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：余府发[2006]13号	发文机关：
	发文日期：2006-03-17	生效日期：2006-03-17

各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

　　现将市六届人大四次会议批准的新余市2006年财政收支预算下达给你们，请认真贯彻执行。

　　2006年全市财政预算安排和财政工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、市工作部署，坚持以人为本，全面落实科学发展观，加快决战工业500亿工程投入，积极推动全民创业，做大做强财政“蛋糕”，建设公共财政体系，加大重点支出力度，强化预算管理，规范财经秩序，提高资金使用效果，为顺利实现“十一五”规划开好局。

　　根据上述指导思想，按照我市2006年国民经济及社会发展要求，2006年财政收支预算安排如下：

　　一、全市财政收入预算
　　2006年全市财政总收入预算安排26.95亿元，比上年增长17%，地方财政收入预算安排12.42亿元，比上年增长18%。其中市本级财政总收入预算安排16.9亿元，比上年增长12.6%，地方财政收入预算安排6.46亿元，比上年增长16.7%，县（区）收入计划按不低于17%增幅予以安排。

　　二、市本级财政支出预算
　　根据2006年市本级财政预算收入加中央、省对市本级的税收返还收入、专项补助收入，减去上解省财政支出和返还企业后，市本级当年当年收入56031万元。按照财政收支平衡原则，市本级财政支出预算安排56031万元。其中：一般预算支出44325万元； 行政性收费和执法部门办案支出7506万元；专项收入所形成支出4200万元。加上年专项结转下年使用形成的支出3054万元，总预算支出59085万元。一般预算支出安排具体项目如下：

　　1、人员机构经费安排22281万元，为预算数的50.27%。

　　2、专项经费安排20544万元，为预算数的46.34%。其中：（1）城建专项安排2824万元。（2）教育方面专项安排2385万元。（3）工业方面专项安排2590万元。（4）“三农”方面专项安排3356万元。（5）科技方面专项安排310万元。（6）社保方面专项安排3177万元。（7）军队、武警、政法方面专项安排693万元。（8）其他方面专项安排5209万元。

　　3、总预备费安排1500万元，为预算数的3.38%，比上年增加500万元，增长33.3%。

　　三、抓住机遇，团结奋进，做好2006年财政工作
　　2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是决战工业500 亿的攻坚之年。财政工作要紧紧围绕中心，服务大局，始终坚持以科学发展观为统领，按照市委五届十次全会提出的“财政收入突破30亿元”的要求，团结一心，艰苦奋斗，确保完成全年目标任务。全市各级财税部门必须坚持不懈地开拓进取，奋力拼搏，创新机制，狠抓组织收入，合理安排支出，推进各项改革，强化财政管理，把财政工作提高到一个新的水平。

　　㈠开源挖潜，以积极组织财政收入为首要任务。为把经济加快发展的成果充分转化到财税增长上来，各级财税部门要坚持把依法组织财政收入放在首位，一是切实抓好重点行业、重点企业、重点税种的税收征管工作，奠定坚实的主体税基；二是调整聚财思路，强化市场运作，管好用好非税收入；三是打击税收违法行为，抓好专项清查，清缴旧欠，防止新欠，做到及时入库、足额入库、均衡入库；四是要进一步改革税收征管体制，理顺征管关系，规范征管行为；五是要继续调整财政收入结构，把收入打实打准，保证财政收入质量。通过以上措施，将财政收入抓早、抓紧、抓实，确保圆满完成财政收入任务，实现“财政收入继续保持快速增长，人均收入指标在全省继续保持前列”的目标。

　　㈡坚定不移支持决战工业500亿工程，做大财政“蛋糕”。一是继续增加工业投入，争取尽快形成财政增长极，壮大财政后续财源；二是搞好城市基础设施建设，优化投资环境，争取更多外资落户新余，大力促进开放型经济的发展；三是综合运用财税政策，促进结构调整，做大支柱产业；四是配合完成国企改革，积极与外资对接，发展多种所有制经济；五是改进工作作风，优化财政服务；六是大力争取中央、省级资金支持。

　　㈢进一步健全完善社会保障制度。一是做好就业和再就业工作。进一步落实相关财政扶持政策，完善就业再就业资金管理体制，加强资金监督管理；二是认真落实城乡低保，加大城乡低保的覆盖面和资金投入，切实做到应保尽保；三是认真帮助解决困难群众的基本生活问题，加快城乡医疗救助制度建设步伐，完善农村新型医疗合作制度。

　　㈣努力做好以社会主义新农村建设为重要内容的财政支农工作。一是全面取消农业税，坚定不移地继续减轻农民负担，防止出现反弹，巩固农村税费改革成果；二是加大各级财政对农村各项补贴的投入，要将中央及省市的补贴资金及时落实到位，市、县财政支出预算也要作出足额安排；三是深化农村义务教育经费保障机制改革，加大对农村中小学各项资金的投入，特别是农村中小学校舍维修改造资金和正常办学经费的保障；四是用好社会主义新农村建设资金，要确保用在刀刃上，改变农村面貌，改善农村条件，使农民获得实惠。

　　㈤加大社会事业支出，构建和谐社会。一是预算要打足人员经费，不留刚性缺口，免除“后顾之忧”；保证按月足额发放人员工资，任何时候、任何情况都绝对不能出现迟发、欠发现象；二是要安排好社会保障支出，凡中央、省、市已出台的社会保障措施要确保实行，不能打折扣，需要配套的一定要按标准配足，支出水平过低的要适当调增；三是要安排好政法等保稳定支出，构建有效的政法经费保障机制；四是加快发展城乡医疗卫生防疫事业，保障人民群众的身体健康；五是要支持群众体育事业发展，今年我市将承办第十二届全省运动会，财政部门要在资金、政策、服务等各方面给予全力支持，确保省运会取得圆满成功；六是要保证城乡困难群众的救助支出。

　　㈥继续推进财政体制改革。一是全力以赴抓好综合财政及部门预算的执行工作，规范财政预算管理；二是继续巩固完善财政国库支付制度改革，建立税费统收、资金统管、支出统付、帐务统算的财政支付体系；三是全面推进“乡财县代管”改革；四是进一步推进政府采购，扩大采购覆盖面，简化程序，缩短周期，采购资金统一支付，提高资金效益；五是加强非税收入和国有资产经营管理的改革。

　　㈦严格财政监督，实行科学理财。要加强财政监督力度，特别要加强对专项资金管理的研究，制定切实有效措施，实施规范化管理。要把好分配关，防止借项目之名，行挤占之实，专项经费中的非项目开支要严格控制，绝大多数要下到项目；要把好拨款关，各级财政用于本级项目的资金原则上都要实行财政直接支付，减少中间环节，防止资金流失；要把好监督关，严肃查处挪用、克扣专项资金行为；要调度好资金，保证专项经费能尽早到位，加快项目实施进度。

　　㈧继续推行“八项服务”承诺，改进财政部门工作作风。一是推行服务承诺改变工作作风要针对实际，解决工作作风中确实存在的问题，坚持正面教育，反对形式主义；二是加强执政能力建设，坚持依法、为民、高效、精简的原则，提高财政部门服务水平；三是狠抓党风廉政建设，落实“四项禁令”，执行“五个不准”，健全教育、制度、监督、惩治、预防体系，保护好我们的干部不犯或少犯错误，有利于事业的发展；四是加强财政干部队伍建设，努力培养一支政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明的高素质队伍。

新余市政府
二○○六年三月十七日