上海市闵行区人民政府办公室关于转发闵行区政府收支分类改革工作方案的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：闵府办发[2006]40号	发文机关：
	发文日期：2006-06-09	生效日期：2016-12-11

各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局：

　　区财政局拟订的《闵行区政府收支分类改革工作方案》已经区政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
　　闵行区政府收支分类改革工作方案
　　为进一步规范预算管理，强化预算监督，完整准确地反映政府收支活动，根据财政部关于政府收支分类改革方案，及市财政局实施政府收支分类改革的有关要求，制定以下方案：

　　一、收支分类改革的主要内容
　　以“体系完整、反映全面、分类明细、口径可比、便于操作”为具体改革目标，本次政府收支分类改革主要包括三个方面的内容：建立新的收入分类、支出功能分类和支出经济分类。
　　收入分类主要反映政府收入的来源和性质，说明政府的钱是从哪里来。新的收入分类在原有一般预算收入、基金预算收入和债务预算收入之外，又增加了预算外收入和社会保险基金收入。由原来的类、款、项三个层次细化到类、款、项、目四个层次。
　　支出功能分类主要反映政府各项职能活动，说明政府的钱究竟做了什么。新科目按政府主要职能活动分类设置，包括一般公共服务、公共安全、教育、医疗卫生等。设置类、款、项三级科目逐级细化反映政府的职能活动。建立新的政府支出功能分类是本次改革的核心。
　　支出经济分类主要反映政府的钱是怎么花出去的。新科目设类、款两级。支出功能分类和支出经济分类从不同侧面反映了政府支出活动。

　　二、财政部、市财政局对本次收支科目改革的工作要求
　　1、为实现新科目体系与现行预算管理方式的平稳衔接，目前暂按照“四个不改变”执行：不改变预算平衡口径；不改变政府性基金、预算外资金和社会保险基金的管理方式；不改变向各级人大报送预算的口径和范围；不改变现行预算编制管理权限和程序。
　　2、改革后在安排教育、科学、农业等法定支出预算时，仍使用原口径进行考核。即在安排2007年预算时，以2006年教育、科学、农业等事业费支出为基数核定其增长比例。
　　3、为保证改革后与上年有关预算、执行数据的可比性，2006年和2007年的预算和执行按新旧两套科目实行“双轨”运行。

　　三、我区实施收支科目改革的工作方案
　　根据市财政局的统一部署，结合本区实际情况，分五个阶段推进我区的政府收支分类改革。
　　1、分批组织培训
　　5月中旬，区财政局结合本区实际，就2006年预算编制数据转换和2007年按新旧两套科目编制预算，完成对主管部门（单位）和镇（街道、莘庄工业区）的培训。
　　6月下旬，区财政局对主管部门（单位）和镇（街道、莘庄工业区）就预算执行进行培训。
　　2、2006年预算编制数据转换
　　由于2006年预算科目转换工作时间紧迫，由区财政局于5月23日前完成区本级预算单位2006年预算科目手工转换；各镇（街道、莘庄工业区）于5月26日前自行完成2006年预算数据的新旧转换，并上报区财政局。由区财政局审核汇总，于6月5日前上报市财政局。
　　3、预算管理软件系统调整
　　4月底完成部门预算编制的调整和修改，并对有关操作人员进行培训。
　　6月10日前在部门预算软件系统中完成新旧科目的转换。
　　4、2006年预算执行的运行
　　7月份起，开始预算执行数据按新旧两套科目“双轨”运行，并完成1－6月预算执行数据新旧科目转换。
　　5、2007年预算编制
　　8月份起着手按新旧两套科目编制2007年部门预算。

上海市闵行区人民政府办公室
2006年6月9日