七台河市人民政府办公室关于印发七台河市对部分弱势群体和公益性行业因石油价格形成机制改革增加支出实施财政补贴工作方案的通知

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：	发文机关：
	发文日期：2006-04-29	生效日期：2006-04-29

各区（县）人民政府，市政府各有关直属单位：
　　经市政府领导同意，现将《七台河市对部分弱势群体和公益性行业因石油价格形成机制改革增加支出实施财政补贴的工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

七台河市政府
二OO六年四月二十九日

　　七台河市对部分弱势群体和公益性行业因
石油价格形成机制改革增加支出
实施财政补贴的工作方案

　　根据《国务院办公厅关于转发发展改革委等部门完善石油价格形成机制综合配套改革方案和有关意见的通知》、《黑龙江省财政厅关于对部分弱势群体和公益性行业因石油价格形成机制改革增加支出实施财政补贴的意见》（黑财建〔2006〕37号）等文件精神，为确保我市石油价格形成机制改革的顺利实施，保持社会稳定，特制定本方案。

　　一、指导思想和基本原则　　指导思想：
　　以党的十六届五中全会和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，充分发挥政府对宏观经济的调控作用，通过实施财政补贴，切实减轻油价改革对部分弱势群体和公益性行业的影响，维护社会稳定，促进和谐社会建设，加快我市实施“发展循环经济，建设龙江强市”战略目标的步伐。
　　基本原则：
　　（一）坚持普惠制与差异性相结合的原则。既要确保补贴对象普遍受益，做到基本满意，也要兼顾到行业间的差异。
　　（二）坚持公开透明，简便易行的原则。补贴数额核定到人，补贴资金发放到人，补贴办法简便易行，做到公开、公平、公正，便于社会监督。
　　（三）坚持统一领导，相互配合的原则。市政府统一制定工作方案，各行业主管部门制定具体补贴办法，各部门实行一把手负责制，相互加强协调配合。
　　（四）坚持统筹兼顾，配套推进的原则。坚持财政补贴与其他配套措施相结合的原则，积极稳妥地推进石油价格形成机制改革。

　　二、补贴的范围和对象　　（一）补贴范围。渔业生产、林业生产、城市公交、农村客运、出租车五个行业。
　　（二）补贴对象。从事捕捞、养殖的渔民和渔业企业，国有林业企业和林场苗圃，城市公交企业，农村道路客运经营者，出租车司机。

　　三、2006年补贴资金负担的比例　　对从事捕捞、养殖的渔民和渔业企业，国有林业企业和林场苗圃以及城市公交企业三类补贴对象，由财政给予补贴；对农村道路客运经营者因油价上涨增加的支出，财政给予50%的补贴，不足部分通过调整运价、减免收费等措施消化；对城市出租车司机因油价上涨增加的支出，财政给予25%的补贴，不足部分通过调整运价、收取燃油附加费、减免收费等措施消化。

　　四、补贴资金的核定与发放　　（一）各行业主管部门要在调查研究的基础上，制定行业的补贴办法。补贴办法的制定要严密、细致，情况考虑周全，要对突发情况有相应的应对措施、办法，并根据省财政厅分配到我市的补贴资金额度，把补贴资金核定到户。
　　（二）各行业主管部门要在4月18日前把补贴办法报市政府讨论批准后，抄送市财政局备案，4月20日前各行业主管部门应将享受补贴的人员姓名、身份证号码、补贴额度、补贴计算依据等基础数据报市财政局审核。
　　（三）由市财政局将政府批准后的补贴方案、补贴办法、基础材料报省财政厅批准后，将补贴资金拨付到行业主管部门，由行业主管部门将补贴资金发放到享受补贴者手中。
　　（四）补贴发放工作完成后，行业主管部门应将相关资料存档，并对此项工作做出书面性总结材料报市政府，同时抄送市财政部门一份备案。

　　五、补贴工作的有关要求　　（一）要深入调查研究，抓紧制定补贴办法。各行业主管部门要将此次发放补贴工作列入重要日程，一把手亲自抓，抽调骨干力量，搭建组织机构，认真研究发放补贴中可能出现的问题，要认真调查研究，广泛听取各方面的建议和意见，制定出本部门的具体补贴办法。
　　（二）补贴资金发放要公开透明，接受社会各界监督。要加大宣传工作力度，采取多种形势宣传补贴政策，要通过媒体及时向社会公布补贴标准和补贴金额，接受群众监督。要做到公开、公正、透明，实事求是，不准暗箱操作，确保社会稳定。各主管部门要向社会公布政策咨询和监督举报电话，解答有关补贴政策，对群众举报的违纪问题要及时查处。
　　（三）加强补贴资金的监督管理。在补贴发放工作中，各行业主管部门要认真把关审核，严格禁止任何单位和个人虚报、冒领、套取补贴资金，审计、监察部门要认真做好跟踪监督工作，发现违纪问题要严肃查处，情节严重的追究相关领导和人员的刑事责任，以确保补贴工作顺利进行。
　　（四）财政部门和行业主管部门要建立补贴档案、数据库，补贴对象发生变化的，各行业主管部门要及时与财政部门沟通对信息库数据进行调整。

　　六、组织机构　　为确保补贴工作的顺利实施，成立七台河市对部分弱势群体和公益性行业因石油价格形成机制改革增加支出实施财政补贴工作领导小组：
　　组　长：张　升（市政府常务副市长）
　　副组长：郑玉辉（市政府副市长）
　　王金萍（市政府副市长）
　　刘永平（市政府秘书长）
　　成　员：刘显明（市政府副秘书长、市发改委主任）
　　翟春玉（市政府副秘书长、市财政局局长）
　　宋国良（市政府副秘书长、市交通局局长）
　　李玉清（市监察局局长）
　　王志超（市物价局局长）
　　刘　文（市林业局局长）
　　王兴武（市农委主任）
　　孙云启（市审计局局长）
　　韩　强 （市运管处处长）
　　办公室设在市财政局，办公室主任：李晨光（市财政局副局长），办公室下设4个组，即综合组，城市公交组，农村客运、城市出租车组，林业、渔业组。
　　勃利县按照国家、省有关精神可比照市财政补贴方案自行制定方案，报市政府批准后执行。