章丘市人民政府关于进一步加强敬老院建设的实施意见

	内容分类： 财务会计法	实 效 性：现行有效
	文    号：章政发[2005]6号	发文机关：
	发文日期：2005-02-18	生效日期：2016-12-11

为深入学习贯彻“三个代表”重要思想，进一步完善社会保障机制，全面落实农村五保供养政策，根据市委市政府确定的敬老院建设三年规划和要求，特制定如下实施意见：

　　一、指导思想
　　认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本、城乡统筹协调发展的执政理念，本着促进敬老院高起点规划、高水平建设、高档次配套、高标准服务的原则，进一步加大工作力度，全面提高敬老院建设整体水平，确保五保老人有一个舒适的生活环境。

　　二、建设标准
　　1、乡镇中心敬老院占地面积不得少于20亩，院民入住数不低于100人，绿化美化面积不低于40%.首批敬老院建设工期自2005年3月1日至2005年6月31日，2005年6月底市政府组织验收。
　　2、功能分区合理。院民居住区、健身娱乐区、生活服务区、管理办公区要从适应老年人的特点出发安排。
　　3、生活设施完备。安装冬季集中供暖设备，夏季室内要有电风扇或空调，卫生洗浴场所设备齐全。
　　4、房间宾馆化。院民单人间不少于16平方米，双人间不少于22平方米，且配有洗涮间。
　　5、室内设施配套齐全。配有适应老年人的硬板席梦思或木板床、电视机，安装呼叫器。

　　三、建设程序
　　1、严格审核。各乡镇敬老院的选址、施工图纸必须在2月20日前报市敬老院建设工作领导小组审核，经批准同意下发建设许可证后，方可筹备施工。
　　2、公开招标。各乡镇（街道办）必须在市敬老院建设工作领导小组监督下，公开招标确定施工队伍，签订施工建设合同后方可施工。
　　3、全过程监督。建设过程中，各乡镇（街道办）要定期向市敬老院建设工作领导小组汇报工程进展情况，市敬老院建设工作领导小组要不定期对建设情况进行检查。4、严格检查验收。严格按照市政府制定的建设标准进行验收，市建管局要全程监督并提供工程质量监测报告。凡达不到标准和工程质量验收不合格的，市财政不予补助。

　　四、资金来源与拨付方式。
　　2005年新建敬老院建设资金由市乡两级财政共同负担。实行“两定一保”的乡镇，市乡负担比例为6：4（市6镇4）；其他乡镇（街道办）市乡负担比例为5：5.建筑主体工程竣工后，市政府按照中标价格拨付市财政负担部分的50%；经全部验收合格后拨付剩余资金。
　　敬老院建设选址、施工图纸未经市敬老院建设工作领导小组审核或审核后擅自更改的，市政府一律不予补助。对未经公开招标即确定施工单位的，市政府责令撤销施工合同，已开工的责令其立即停止施工。

　　五、加强领导
　　市政府成立由分管市长任组长，市政府办公室、市民政局、财政局、监察局、计划局、建管局、国土资源局、审计局、规划设计院等有关单位参加的敬老院建设工作领导小组（名单附后），具体负责敬老院整体规划制定和建设的指导协调工作。
　　本意见自2005年1月1日起执行。2005年之前所建敬老院不按此意见执行。

章丘市人民政府
二OO五年二月十八日

　　章丘市敬老院建设工作领导小组名单

　　组 长：窦虎（市政府副市长）
　　副组长：穆向阳（市政府副秘书长）
　　李承家（市民政局局长）
　　成 员：刘青（市计划局副局长）
　　石建民（市民政局副局长）
　　韩宝宗（市监察局副局长）
　　张继祥（市财政局纪检组长）
　　温宪浩（市审计局副局长）
　　李函章（市建管局副局长）
　　陈淑敏（市国土资源局副局长）
　　刘春喜（市规划设计院院长）
　　邱朝海（市民政局社会科科长）
　　市敬老院建设工作领导小组办公室设在市民政局，石建民同志任办公室主任。